Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україна / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоТеорія держави і права → 
« Попередня Наступна »
С.С. Алексєєв. Теорія держави і права, - перейти до змісту підручника

§ 6. Механізм (апарат) Російської держави

Проблеми зміцнення Російської держави закономірно вимагають, щоб його робоча частина, тобто механізм, діяла чітко, злагоджено і ефективно.

Механізм Російської держави - це система взаємопов'язаних між собою об'єднаних спільними принципами державних органів (інститутів), що здійснюють державну владу і функції держави, вирішальних його завдання.

Механізму нашої держави повинні бути притаманні єдність всіх частин (елементів), їх тісну і ділова взаємодія, оскільки всі органи держави здійснюють єдину владу народу, спираються на одні й ті ж принципи утворення та діяльності - демократизму, законності, поділу влади, субординації і координації, федералізму і професіоналізму.

Демократизм. У демократичній державі всі його органи (інститути) повинні створюватися і формуватися на демократичних засадах виборності, звітності, підконтрольності, гласності, відкритості та доступності народу. Проте в житті дані принципи часто дискредитуються і в масовій свідомості формується негативний образ демократії як слабкою, аморфної влади, що відстоює насамперед свої корпоративні інтереси. Російське суспільство поки не відчуло демократизму органів держави, їх міцної зв'язку з народом. Крім того, при формуванні органів держави широко застосовується принцип призначення.

Законність. У правовій державі принцип законності звернений в першу чергу до держави, її органам. Поважати закони, беззаперечно слідувати і підкорятися їм, діяти в рамках своєї компетенції, забезпечувати і гарантувати права і свободи громадян - найважливіша конституційна обов'язок органів держави.

Низька правова культура, беззаконня посадових осіб, працівників державних органів разлагающе діють на механізм держави, на суспільство.

Поділ влади. Вміле використання цього принципу забезпечує гнучкий і постійний взаємний контроль верхніх ешелонів державної влади, застерігає проти узурпації державної влади тим чи іншим органом. Крім того, даний принцип підвищує ефективність роботи державного механізму.

Субординація і координація. Чітка, злагоджена і високоефективна робота механізму держави неможлива без суворої державної дисципліни, без підпорядкування по вертикалі і ділової координації по горизонталі. Дисципліна цементує весь механізм держави, забезпечує його цілісність і працездатність.

Федералізм. Цей принцип має великий вплив на механізм Російської держави. Ряд загальнофедеральних органів (наприклад, Федеральне Збори) формуються за участю представників суб'єктів Федерації. Поряд з загальнофедеральних створюються і діють державні органи суб'єктів Федерації, між якими складаються відносини координації та субординації.

Професіоналізм. Від людського фактора, тобто персоналу державного апарату (професіонали там трудяться або дилетанти), у вирішальній мірі залежить якість його роботи. Без персоналу механізм держави являє собою мляву абстракцію. Першоосновою професіоналізму служить компетентність державних чиновників. У державному апараті професіоналізму протистоїть дилетантизм. Підчас він самовпевнений, агресивний і прагне витіснити професіоналізм.

У практичному справі дилетантизм виражається у відсутності необхідних знань, в організаційній безпорадності, в нездатності передбачити результати своїх дій, наслідки прийнятих рішень.

Молодий механізм (апарат) Російської держави вже встиг «придбати» важкі і руйнівні хвороби. Він стрімко розбухає, зростає армія чиновників, серед яких чимало дилетантів. Парадокс полягає в тому, що рівень державного управління суспільними справами падає нижче нижчої межі, а механізм держави бурхливо зростає, посилюючи сверхнапряжениям фінансове становище в країні. Особливо нетерпимі корупція, підкуп, продажність посадових осіб, чиновників, що вразили певну частину державних службовців. Хабар сьогодні - пропуск до вирішення дуже багатьох проблем. Корумпованому гниття державного апарату можуть протистояти:

- точне правове визначення компетенції кожного органу, посадової особи;

- дієвий контроль;

- сувора моральна і юридична відповідальність;

- добре поставлені атестація і переатестація працівників державних органів.

На якісне вдосконалення механізму Російської держави спрямований Федеральний закон про основи державної служби Російської Федерації від 5 липня 1995 р. Він встановлює правову основу державної служби Російської Федерації, права, обов'язки і відповідальність державних службовців.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 6. Механізм (апарат) Російської держави "
  1. 4. Жовтень 1917 (питання методології)
    механізм модернізації. Модернізаційний процес набув абсолютно новий характер, що базується на монопольному становищі держави і правлячої партії. Радянський суспільний лад не можна в цьому сенсі розглядати як простий продукт соціалістичних уявлень, він був у набагато більшому ступені продуктом попереднього історичного розвитку Росії, продуктом революції і тих громадських
  2. 4. Становлення адміністративно-командної системи і режиму особистої влади І В. Сталіна
    механізми - адміністративно-каральний і пропаганди-стской-ідеологічний. Перший знищував тих, хто робив замах на інтереси системи, друге, за відсутності гласності, створював і підтримував культ особи вождя. 4. Капіталістичний світ дивився на перше держава робітників і селян з ненавистю. І це держава, яка не було ще сильним, змушене було постійно піклуватися про те, щоб
  3. Поняття та ознаки організованої економічної злочинності.
    Механізмів наукового пізнання або неефективною організацією наукового спілкування, але з природою самої проблеми. Використовуючи вислів М. Мамардашвілі, її можна розглядати як своєрідну "фіксованої точки інтенсивності", тобто явища, сенс якого не проявлений до кінця, не може бути виявлений до кінця, але пізнання якого є потужним стимулом для безперервного пошуку нового
  4. Введення
    механізмів впливу і регулювання правовідносин у військах на всі правовідносини, які можливо вивести зі сфери спеціальних правовідносин, тобто крім питань бойової та мобілізаційної готовності, бойової підготовки, бойового чергування і т.д. Крім того, має бути створена єдина система, тотожна структурі військ. Основні ідеї про організацію та функціонування офіцерського зібрання
  5. 1.1. Громадянське суспільство і Армія: політичні, економічні, правові та соціальні правовідносини
    механізм економічних відносин. Тому економічна база функціонування силових структур повинна виходити з принципу необхідності і достатності, тобто виділення мінімально необхідних економічних ресурсів для забезпечення необхідного рівня захищеності суспільства. Такі загальні принципи трансформування силових структур держави на сучасному етапі будівництва громадянського
  6. 1.2. Діалектичні закономірності реформування силових структур при переході до громадянського суспільства
    механізму, за допомогою якого держава буде проводити свою політику. Про це мова піде в монографії далі. По-друге, науковість правової військової реформи передбачає розробку законів, підзаконних актів з військового будівництва, в суворій відповідності з чинною Конституцією і федеральними законами і не суперечать нормам права інших галузей права. У разі, якщо реформа
  7. 1.3. Наукове обгрунтування вибору методів реформування Збройних Сил Російської Федерації
    механізм не реформувався. Чи не здатна і не створена для трансформації, все більш старіюча, партійна еліта всіляко гальмувала об'єктивні і необхідні процеси зміни суспільства і його інститутів. Це призвело до того, що до 70-80 рр.. принципи будівництва Армії увійшли в протиріччя з процесами, що відбувалися в суспільстві, його в науково-технічної та соціально-політичній сферах життя. Дьомін
  8. 2.2. Формування системи управління реформуванням Збройних Сил
    механізму, за допомогою якого держава планує провести дослідження і організацію управління їх реформуванням. Однією з основних причин низької ефективності реформи ЗС РФ є відсутність комплексного, злагодженого механізму забезпечення їх проведення. Хоча участь у реформуванні армії беруть багато органів і організації законодавчої та виконавчої гілок влади, відпрацювання
  9. Список літератури
    механізму державного управління: Навчальний посібник. Хабаровськ: ХВШ МВС РФ, 1989. Лончаков А.П. Предмет і система курсу «Юриспруденція РФ»: Навчальний посібник. Хабаровськ, 1998. Манохін В.М. Російське адміністративне право. М., 1996. Манохін В. М. Служба і службовець РФ. Правове регулювання. М.: МАУП, 1997. Овсянко Д.М. Адміністративне право. М., 1996. Старилов Ю. Н. Державна служба в
  10. § 1. Поняття об'єкта злочину
    механізму заподіяння шкоди суспільним відносинам. Є думка, що кожний злочин, незалежно від його законодавчої конструкції і від того, чи вдалося злочинцеві довести його до кінця або ж злочинна діяльність була перервана на стадії замаху чи готування, розриває суспільно необхідний зв'язок суб'єкта злочину з іншими людьми, порушуючи урегульованість і порядок,
  11. Список використаної літератури
    механізмі цивільно-правового регулювання / / Збірник наукових праць. Свердловськ, 1970. Вип. 13. Алексєєв С.С. Проблеми теорії права. Свердловськ, 1972. Т. 1. Алексєєв С.С. Загальна теорія права. М., 1982. Т. II. Ананьєва Ж. Про класифікацію цивільних правовідносин / / Учений. зап. Тартуського ун-та. Тарту, 1972. Вип. 298. Анненков К. Система російського цивільного права. Спб., 1910. Т. 1. Асмус В.Ф.
  12. § 1. Поняття цивільного права
    механізму, іменованого ринком. Тому в міру становлення ринкової економіки в нашій країні роль і значення цивільного права в житті суспільства неухильно зростатимуть. Іншою складовою частиною предмета цивільного права відповідно до ст. 2 ЦК є особисті немайнові відносини. Із самої назви випливає, що особисті немайнові відносини мають, принаймні, двома
  13. 2.2.5. Розвиток правового регулювання судово-представніцької Функції прокуратури
    механізмі / / Правознавство. - 1995. - № 11. - С. 12-17. 39. Стуканов А. П. Прокурорський нагляд у Російській Федерації / / Правознавство. - 2000. - № 5. - С. 154-162. 40. Пономарьов Г. С. Прокуратура в умовах кризи законності і правових реформ в Росії: / Автореф. дис ... канд. юрид. наук. - НДІ при Ген. прок-ре Рос. Федерації. - М., 1995. - 35с. 41. Шалумов М. Прокуратура. Проблеми потребують вирішення / /
  14. 2.1. Найдавніші державні утворення.
    Механізму та збагачення на цій основі і, по-друге, за допомогою присвоєння додаткового продукту. Перший шлях виявляється історично найбільш поширеним, типовим ». Таким чином, в конкретно-історичної дійсності раннеклассовое держава не виникало як результат діяльності лише панівного класу. Воно результат певного розвитку суспільства на етапі становлення
  15. Глава друга. ПОХОДЖЕННЯ ДЕРЖАВИ
    механізму (передачі цих посад від батьків до дітей) і головним чином на цій основі збагачення певних груп. Свого часу Ф. Енгельс вказав на два шляхи освіти політично й економічно панівних класів: по-перше, через привласнення посад за допомогою спадкового механізму та збагачення на цій основі і, по-друге, за допомогою присвоєння додаткового продукту. Перший
  16. Глава четвер-тая. ХАРАКТЕРИСТИКА І ПОНЯТТЯ ДЕРЖАВИ
    механізм - працювала виключно на панування, влада однієї партії, а потім і її лідерів - генеральних секретарів. За бортом міркувань про сутність держави залишалися багато інші його характеристики. У першу чергу це стосується того общесоциального змісту, який укладено в державної організації суспільства, тієї соціальної цінності порядку, стабільності, яке несе з собою
  17.  Глава шоста. ФУНКЦІЇ І забезпечує їх СТРУКТУРНА ОРГАНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВИ
      механізм оновлення функцій. Зокрема, на появу нових функцій впливають самоорганізаційні, суб'єктивні і навіть випадковістю (сінергетіческіс) процеси, а не тільки та чи інша ступінь залежності функцій від зміни основних ознак, насамперед форми держави. Найменш мінливе і найбільш стабільно загальносоціальне зміст функцій держави, то, яке формується для вирішення
  18.  Глава сьома. ДЕРЖАВА У ПОЛІТИЧНІЙ СИСТЕМІ СУСПІЛЬСТВА
      механізму. У такому контексті на цьому етапі вітчизняного суспільствознавства поряд з політичною системою виділялися соціальна система - класова структура суспільства (робітники, селяни, інтелігенція), економічна система (соціалістична власність, планове народне господарство), що отримало навіть конституційне закріплення. Сучасна теорія держави також приділяє велику увагу
  19.  Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
      механізм династичного присвоєння громадських посад) - всі ці та інші соціальні інститути грали об'єктивно необхідну і корисну роль і в містах-державах Київської Русі. Але державність Росії знала і трагічні періоди, коли нормальний перебіг державного життя переривалося, спотворювалося. У XII-XIII століттях у Київській Русі князь і його дружина історично не виконали свою
  20.  Глава дев'ята. ТЕОРІЯ ПРАВА ЯК ЮРИДИЧНА НАУКА
      механізму фінансування програм соціально-економічного розвитку регіону ». Таким чином, в цілому методологічна база теорії права знаходиться нині в сприятливому розвитку, наповнюється новими ідеями, змістом, може активно служити становленню сучасної теорії права як сфери потужного і корисного суспільного знання. І в цьому зв'язку в «візитну картку» теорії права, якій по