Головна
ГоловнаІсторіяІсторія країн Європи та Америки → 
« Попередня Наступна »
Кертман Л. Е.. Географія, історія та культура Англії: Учеб. посібник. - 2-е вид., Перераб. - М.: Вища. школа,. - 384 е., мул., 1979 - перейти до змісту підручника

ОФОРМЛЕННЯ англійської парламентської СИСТЕМИ

Наприкінці XVII - першій половині XVIII в. в Англії почали складатися форми і принципи державного управління, характерні для буржуазних демократій. Однак процес формування парламентської системи проходив вже не в ході революції, а у специфічній обстановці, що склалася після компромісу 1688 Державна діяльність залишалася привілеєм земельного дворянства, і на поверхні політичного життя фігурувало кілька десятків знатних родів. «Аристократична олігархія, - за висловом Ф. Енгельса, - занадто добре розуміла, що її власне економічне процвітання нерозривно пов'язане з процвітанням промислового і торгового середнього класу» 1. Саме економічні інтереси буржуазії «визначали собою загальну національну політику».

1 Маркс К., Енгельс Ф. Соч. 2-е вид., Т. 22, с. 310.

ІЗ Новою віхою у становленні парламентської системи став прийнятий в 1701 р. парламентом «Акт про престолонаслідування і статут про устрій королівства»: «Закони Англії є природженими правами її народу, і всі королі і королеви, які вступають на престол англійського королівства, зобов'язані виробляти управлепіе англійським народом відповідно до зазначених вище законами, і всі їх підлеглі і міністри повинні нести службу, дотримуючись ті ж закони ». Королівська влада оголошувалася, таким чином, обмеженої законами, які вправі видавати тільки парламент. У «Акті про престолонаслідування» визначалася подальша доля англійської корони після смерті Вільгельма III. Вона повинна була перейти до дочки Якова II - Ганні, а після її смерті - до курфюрстові (князю) невеликого німецького держави - Ганновера. Формальні підстави для цього давав шлюб курфюрста і внучки Якова I Стюарта.

Уряд набувало все більшу незалежність від короля. Королева Анна (1702-1714) і перші королі ганноверської династії Георг I (1714-1727) і Георг II (1727 - 1760) ще головували на засіданнях уряду, але міністри все частіше збиралися таємно від короля і саме на цих засіданнях приймали рішення, які потім лише формально розглядалися у присутності монарха. При Георге II навіть це формальна участь короля в роботі уряду поступово припинилося. Цьому певною мірою сприяли і особисті якості названих королів. Анна, за висловом англійського ліберального історика XIX в. Маколея, «при хорошому настрої була лагідно дурна, а при поганому - сердито дурна». Перші Георгі були обмеженими людьми, більше дбали про справи свого маленького Ганновера, ніж про позиції королівської влади в Англії.

Таким чином, до середини XVIII в. в Англії встановилася система управління, як не можна більш відповідала інтересам панівних класів. Обмеження королівської влади, залежність уряду від парламенту, правові гарантії, записані в Habeas Corpus Act і ряді законів, прийнятих на початку XVIII в., Незалежність суддів від короля і уряду - всі ці риси англійської конституції стали предметом гордості англійських государствоведов і заздрості ідеологів подпімающеіся буржуазії інших країн.

Теоретично влада належала народові, але на практиці від обрання «народних представників» були відсторонені не тільки маси робітників, ремісників, селян, а й значна частина буржуазії і навіть землевласників. У 1717 р. був різко підвищений ценз для виборців: відтепер право брати участь у виборах надавалося лише особам, які отримували не менше 600 ф. ст. річного доходу з нерухомості, або 200 ф. ст. - від торговельних і фінансових операцій. Таких осіб виявилося всього близько 250 тис. з почтп 5'мілліонного населення країни.

114 Формально вищим органом державної влади був парламент, але реальна влада в країні належала політичним ділкам, стоїть на чолі обох партій. Найбільшим впливом користувалася партія вігів, яка перебувала при владі майже безперервно з кінця XVII в. до 1770 р. У той час як торійсшге верхи представляли головним чином інтереси великих землевласників і спиралися на провінційних сквайрів, лідери вігів були, за висловом Маркса, «аристократичними представниками буржуазії, промислового і торгового середнього класу» К

На зміну гострій політичній боротьбі часів революції і навіть післяреволюційних років, коли дійсно стикалися протиборчі соціальні сили, прийшло дрібне політиканство жадібних клік, спраглих влади і багатства. Саме в цей період склалися такі риси буржуазного парламентаризму, як відірваність від народу, неминуча корупція, безпринципність. Політична мораль буржуазії формувалася в обстановці скаженої гонитви за наживою, колоніального грабежу, фінансових авантюр. У цих умовах і політична діяльність розглядалася як один з «законних» джерел збагачення. Купувалося і продавалося все - голоси виборців і членів парламенту, державні пости і благовоління міністрів, доступ до двору і політичні переконання.

Чи не найбільшою колоритною фігурою тієї епохи був видний вигский лідер Роберт Уолпол, беззмінно стояв на чолі уряду з 1721 до 1742 Очолюючи одну з вигских угруповань, найбільш тісно пов'язану з буржуазними колами, він ввібрав в себе всі вади свого століття і свого класу.

Виходець з типовою поміщицької родини, нащадок світових суддів, полковників міліції та членів парламенту, Роберт Уолполт ймовірно, помер би «сільським джентльменом», якби з перших кроків своєї політичної кар'єри не пішов на союз з воротилами Сіті. Прорвавшись до влади, він став одним з найбагатших людей Англії, отримуючи колосальні хабарі від постачальників, шукачів кар'єри, колоніальних ділків. Він жив як найбільший магнат, смітячи грошима, влаштовуючи розкішні бали, скуповуючи твори мистецтва. Мораль століття була така, що Уолпол майже не приховував джерел свого багатства. Під час прем'єри п'єси Джона Гея «Опера жебраків», коли скупник краденого співав: «І міністр великий вважає чесним себе, як і я», сам «великий міністр» незворушно сидів у ложі.

А коли зі сцени прозвучали слова:

Коль бічуешь порок,

Будь розумний собі про запас,

Чи не зачепи при дворі нікого, -

Хабарі станеш сварити,

Кожен стане волати,

Що ти мітиш, напевно, в нього, -

1 Маркс К., Енгельс Ф. Соч. 2-е вид., Т. 8, с. 356.

115 Уолпол голосно зажадав повторення цієї пісеньки. Зал підтримав його вибухами оплесків, і важко сказати, чого в них було більше - подяки до акторів або захоплення нахабством і успіхом Уолпола, яким потай заздрили багато з глядачів.

Знаменитий романіст Даніель Дефо писав: «Я бачив виворіт всіх партій, усіх їх претензій і виворіт їх щирості, і ... я говорю про них: все це - просте вдавання, видимість і огидне лицемірство кожної партії, у всі часи, при всякому уряді ... Їхні інтереси панують над їх принципами ».

Вся Англія знала, що парламентські вибори не мають нічого спільного з дійсним волевиявленням не тільки народу, але й чверті мільйона виборців. У сільських виборчих округах питання про обрання того чи іншого кандидата вирішувалося зазвичай великим лендлордів, від якого залежали і якому не вирішувалися суперечити сусіди - середні фрігольдери і сквайри. Майже половина «депутатів» взагалі не обиралася, а проходила до парламенту від так званих гнилих містечок - маленьких населених пунктів, що знаходилися у власності лорда. Тут лорд бесцеременно призначав члена парламенту, зазвичай продаючи цей пост за 1,5-2 тис. ф. ст. Але якщо кандидату доводилося все ж боротися за місце з конкурентом, він звертався до прямого підкупу виборців - благо, їх було небагато. Виборці пастолько звикли отримувати хабарі, що вважали їх цілком законними джерелами доходу. Дотепна сатирична комедія Генрі Філдінга:, одного з найбільших англійських письменників XVIII в., «Дон Кіхот в Англії» на тому і побудована, що виборці якогось міста прийшли в жах від того, що на майбутніх виборах очікується лише один кандидат: адже, не маючи конкурентів, він не стане давати хабарі.

Роберт Уолпол недарма говорив про парламентаріїв: «У кожного з цих людей є своя ціна». Точно так само, як член парламенту купував свій мандат у лорда, контролюючого «гниле містечко», або у виборців, уряд купував самих членів парламенту.

Отже, об'єктивно прогресивний процес формування парламентської системи проходив в потворних формах, супроводжувався жахливим казнокрадством, хабарництвом, здирством правлячої олігархії. Саме проти цих вад, що перекручували саму сутність парламентаризму, була спрямована гнівна критика і влучна сатира передових людей Англії, насамперед - блискучої плеяди діячів англійського Просвітництва.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " ОФОРМЛЕННЯ англійської парламентської СИСТЕМИ "
  1. Література
    парламентській практиці. Варшава: Бюро з досліджень і експертними висновками Канцелярії Сейму Республіки Польща, 1995. Савельєв В.А. Капітолій США: минуле і сьогодення. М.: Думка, 1989. Сенаторів М. Політичні партії Японії і парламентська діяльність. М.: Наука,
  2. 3. Організаційна класифікація політичних партій
    оформлення і неоформлені. Організаційно оформлені політичні партії зазвичай невеликі за кількістю членів, але володіють чіткою організацією і дисципліною. Їх ще називають кадровими партіями. Основу цих партій становить професійний централізований апарат. Центральне керівництво, очолюване лідером партії, має вирішальне слово у всіх партійних справах. Групу вищих партійних
  3. Корона і парламент.
    Англійського парламенту, ніж окремі закріплення його прав королівськими деклараціями. Особливо значним цей фактор став у період абсолютизму, обтяжений особливим режимом самовладдя Генріха VIII або королів династії Стюартів. Протягом перших століть своєї історії парламент неодноразово виявляв ініціативу в концентрації опозиційних сил монархії. Двічі це завершувалося
  4. Митне оформлення
    оформленням розуміють Виконання митним органом Дій (процедур), Які пов'язані Із закріпленням результатів митного контролю товарів и транспортних ЗАСОБІВ, что переміщуються через митний кордон України, и мают юридичне значення для дальшого Використання ціх товарів и транспортних ЗАСОБІВ. Відповідно до ст. 70 Кодексу метою митного оформлення є засвідчення відомостей, одержаних во время митного
  5. Декларування
    оформлення. Умови та порядок! Застосування форм декларування, ПЕРЕЛІК відомостей, необхідніх для Здійснення митного контролю та митного оформлення, візначаються Кабінетом Міністрів України, а порядок Заповнення Мітні декларацій та других документів, что застосовуються во время митного оформлення товарів и транспортних ЗАСОБІВ, встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом віконавчої
  6. 3. Форми правління.
    Парламентська форма - сущ прав-во, адміністрація
  7. 9. Контроль за діяльністю державних органів, установ і посадових осіб
    парламентський контроль. У німецькому ж Основному законі ми подібних норм не знайдемо, хоча деякі конституційні повноваження Бундестагу (наприклад, право створювати слідчі комітети згідно ст. 44 Основного закону), а особливо регламентні повноваження як самого Бундестагу, так і депутатів дозволяють ефективно контролювати політичну діяльність Федерального уряду в цілому і
  8. 1. Парламентарна республіка.
    Парламентської більшості, зазвичай - нижньою палатою за підсумками парламентських виборів; очолює уряд лідер партії, що отримала найбільшу кількість голосів. -Уряд несе парламентську відповідальність - перебуває при владі, поки користується довірою парламенту. -Дуже велика роль прем'єр-міністра (канцлера, голови Ради міністрів). -Уряд може бути достроково відправлено
  9. Алімов В. В.. Юридичний переклад: практичний курс. Англійська мова: Навчальний посібник. Вид. 3-е, стереотипне. - М.: Ком Книга. - 160 с., 2005

  10. 24.5. Оформлення школи та вчительської
    оформлення школи, і вона, як нам здається, зіграла чималу роль у вихованні дітей. Насамперед, на стінах було дуже мало різних прикрас і стендів. Нехай буде більше повітря і менше пилу. По-друге, ми звертали 625 особливу увагу на якість виконання. Нехай менше, але краще. По-третє, оформлення носило тематичний характер (з урахуванням віку і. Інтересу дітей). По-четверте,
  11. З.8.8. Класова боротьба - історична закономірність
    Прагнучи з'ясувати, чи є наявність суспільних класів і класової боротьби специфічною особливістю розвитку Франції або ж це притаманне і іншим країнам, історики епохи Реставрації звернулися до історії Англії. І переконалися, що відкриття ними закономірності не в меншій мірі проявляються в історії і цієї країни. Англійське суспільство теж було розколоте на класи, між якими на всьому
  12.  42. Основ-ні етапи законодавчого процес-са
      парламентську свободу слова. Значення парламентських дебатів в сучасну епоху придбало особливий характер, так як у багатьох країнах вони транслюються по телебаченням нию. 3. Розгляд законопроекту в парламентських комітетах. У зарубіжних країнах це найважливіша стадія законодавчого процесу. Перенесення центру ваги в законодавчій діяльності з пленарних засідань в комітети пояснюється
  13.  2. Інститут парламентської відповідальності уряду.
      парламентської процедури. Вотум недовіри або прийняття резолюції осуду уряду тягне за собою лише політичні наслідки, які самі по собі не можуть служити підставою для судового переслідування: - уряд замінюється новим; - достроковий розпуск парламенту (нижньої палати) і проведення дострокових парламентських виборів (певні обмеження: Франція - Нац. збори не
  14.  2. Контрольні процедури: звіти уряду та його членів
      парламентської відповідальності в соціалістичних країнах не існує, а підзвітність якщо і реалізується, то в основному декоративно. З демократичних конституцій, що встановлюють принцип парламентської підзвітності уряду, можна назвати японську. Згідно з її ст. 72 «Прем'єр-міністр як представник Кабінету ... доповідає Парламенту про загальний стан державних справ і
  15.  Мееровский Б.В.. Англійські матеріалісти XVIII в / ТО М 2, 1967

  16.  44. Місце уряду в політ. системі з. с.
      парламентським шляхом і не несе за свою діяльність відпові-ності перед парламентом.Юрідіческі в цих країнах уряд повинен тільки виконувати закони, що приймаються парламентом. Тому сам уряд, згідно застосовуваних у президентських республіках принципом поділу влади, розглядається як виконавчий орган, позбавлений будь-яких засобів впливу на законодавче
  17.  Правова сім'я загального права
      англійській правовій системі є юридична практика, яка спирається на юридичні прецеденти, тобто на раніше винесені судові рішення. Разом з тим поряд із судовою практикою певне значення надається статутному праву, тобто законам і підзаконним актам, прийнятим на виконання законів. В англійському праві відсутній розподіл на публічне і приватне право. Його замінює поділ
  18.  СПАДКОВЕ ПРАВО
      оформлення та правові наслідки. Охорона спадкового майна та управління
  19.  43. Класифіка-ція парламентських комітетів.
      парламентські комітети вирішують судьбизаконодательства. Найбільш типовою в цьому відношенні являють-ся комітетська система США, де основна діяльність конгресу здійснюється не їм самим, а численними постійними комітетами, формованими як палатою представників, так і сенатом.Сенатори-представники південних штатів. американські законодавчі комітети відрізняються наступними особливостями: а)
  20.  2. Порядок формування уряду.
      парламентські вибори. У ряді країн (ФРН, Японія, Швеція) глава уряду формально обирається парламентом (нижньою палатою), іноді за поданням глави держави ФРН. У деяких країнах (Швейцарія) уряд обирається парламентом. Нерідко опозиція створює так званий тіньовий кабінет, який у разі її перемоги на виборах і стає урядом. Певна специфіка в