Підстави визнання громадян потребуючими житлових приміщеннях

не є наймачами житлових приміщень за договорами соціального найму або членами сім'ї наймача жилого приміщення за договором соціального найму або власниками житлових приміщень або членами сім'ї власника житлового приміщення; 2)

є наймачами житлових приміщень за договорами соціального найму або членами сім'ї наймача жилого приміщення за договором соціального найму або власниками житлових приміщень або членами сім'ї власника житлового приміщення і забезпечені загальною площею житлового приміщення на одного члена сім'ї менше облікової норми; 3)

проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим для житлових приміщень вимогам; 4)

є наймачами житлових приміщень за договорами соціального найму, членами сім'ї наймача жилого приміщення за договором соціального найму або власниками житлових приміщень, членами сім'ї власника житлового приміщення, проживаючими в квартирі, зайнятої кількома сім'ями, якщо у складі сім'ї є хворий, що страждає важкою формою хронічного захворювання, при якій спільне проживання з ним в одній квартирі неможливо, і не мають іншого житлового приміщення, займаного за договором соціального найму або належить на праві власності. Перелік відповідних захворювань встановлюється уповноваженим Урядом РФ федеральним органом виконавчої влади.

Встановлені в ч. 1 ст. 51 Кодексу підстави визнання громадянина нужденним у житловому приміщенні застосовуються при визнанні потребуючими житлових приміщеннях як незаможних громадян, так і громадян інших категорій, зазначених у федеральних законах, указах Президента РФ і законах суб'єктів Російської Федерації. Незважаючи на те що перелік таких підстав сформульований як вичерпний, насправді він таким не є - вище було зазначено, що відповідні підстави можуть встановлюватися також іншими федеральними законами, указами Президента РФ чи законами суб'єктів Російської Федерації (див. також ст. 49 Кодексу).

Порівняно з РК 1983 (див. ст. 29) новий перелік підстав визнання громадянина нужденним у житловому приміщенні скорочений. У нього не включений такий передбачений раніше випадок, як проживання громадян по дві і більше сім'ї в суміжних неізольованих кімнатах, якщо між сім'ями немає родинних відносин.

У той же час підстави визнання громадянина нужденним у житловому приміщенні, встановлені в Кодексі, сформульовані більш універсально і, в принципі, охоплюють інші випадки, які колись були передбачені ст.

У п. 1 ч. 1 ст. 51 Кодексу йдеться, зокрема, про громадян, що проживають в спеціалізованих житлових приміщеннях (див. розділ IV Кодексу). Слід звернути увагу на те, що відповідно до ст. 13 введеного закону громадяни, які проживають у службових житлових приміщеннях і житлових приміщеннях у гуртожитках, наданих їм до введення в дію Кодексу, складаються відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 51 Кодексу на обліку як нужденних у житлових приміщеннях, що надаються за договорами соціального найму, або мають право перебувати на даному обліку, не можуть бути виселені із зазначених житлових приміщень без надання інших жилих приміщень, якщо їх виселення не допускалось законом до введення в дію Кодексу . Нагадаємо, що категорії громадян, яких виселяють з службових жилих приміщень і гуртожитків з наданням іншого житлового приміщення, були визначені в ст. ст. 108 і 110 ЖК 1983

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 51 Кодексу потребуючими житлових приміщеннях, що надаються за договором соціального найму, визнаються громадяни, які користуються власним або наданим на умовах соціального найму житлом, але при цьому забезпечені загальною площею житлового приміщення на одного члена сім'ї менше облікової норми. Про правила визначення загальної площі житлового приміщення див. ч. 5 ст. 15 Кодексу. Поняття "облікова норма" площі житлового приміщення визначено в ст. 50 Кодексу.

Пункт 3 ч. 1 ст. 51 Кодексу не визначає правові підстави проживання громадян у приміщенні, яке не відповідає встановленим для житлових приміщень вимогам. Тому в даному випадку має значення не те, є громадянин власником або наймачем такого приміщення або членом сім'ї власника або наймача, а сам по собі факт невідповідності приміщення вимогам, яким має відповідати житлове приміщення (див. також ст. Ст. 15 - 17 Кодексу) . Цей юридичний факт повинен бути підтверджений в установленому порядку. У компактному вигляді вимоги, яким має відповідати житлове приміщення, містяться в розділі II Положення про визнання приміщення житловим приміщенням, житлового приміщення непридатним для проживання і багатоквартирного будинку аварійним і підлягає знесенню або реконструкції, затвердженого Постановою Уряду РФ від 28.01.2006 N 47 (1) .

(1) СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 702; 2007. N 32. Ст. 4152.

На виконання п. 4 ч. 1 ст. 51 Кодексу Постановою Уряду РФ від 16.06.2006 N 378 затверджено Перелік важких форм хронічних захворювань, при яких неможливо спільне проживання громадян в одній квартирі (1).

(1) СЗ РФ. 2006. N 25. Ст. 2736.

Згідно ч. 2 ст. 51 Кодексу за наявності у громадянина та (або) членів його сім'ї кількох житлових приміщень, займаних за договорами соціального найму і (або) належних їм на праві власності, визначення рівня забезпеченості загальною площею житлового приміщення здійснюється виходячи ізсуммарной загальної площі всіх указаннихжілихпомещеній.

Таким чином, якщо громадянину і (або) членам його сім'ї належать на праві власності декілька (тобто два і більше) житлових приміщень, то загальна площа всіх зазначених приміщень підсумовується, коли вирішується питання про рівні забезпеченості такого громадянина загальною площею житлового приміщення.

В принципі, ідею, закладену в основу ч. 2 ст. 51 Кодексу, можна визнати вірною. Однак невисокий рівень законодавчої техніки при встановленні містяться в ній правил не дозволяє в цілому оцінити її позитивно. Справа в тому, що ч. 2 ст. 51 Кодексу не дає відповіді на принципове для розглянутого випадку питання, кого можна вважати членами сім'ї відповідного громадянина - тільки родичів, які проживають разом з ним, або будь-яких громадян, які перебувають у родинних стосунках з даним громадянином. Цілком можливо, що відповідь на це питання будуть давати місцеві чиновники стосовно кожного конкретного випадку, виходячи з власного розсуду. Щоб уникнути цього, доцільно використовувати аналогію закону, що допускається ч. 1 ст. 7 Кодексу, та керуватися положеннями ч. 1 ст. 69 Кодексу.

Інформація, релевантна " Підстави визнання громадян потребуючими житлових приміщеннях "

1. Призначення житлових приміщень маневреного фонду
   громадян у зв'язку з капітальним ремонтом або реконструкцією будинку, в якому знаходяться житлові приміщення, займані ними по договорами соціального найму; 2) громадян, які втратили житлові приміщення в результаті звернення стягнення на ці житлові приміщення, що були придбані за рахунок кредиту банку або іншої кредитної організації або коштів цільової позики, наданого юридичною особою на
   
2. Самовільні перевлаштування і (або) перепланування житлового приміщення
   підстави, передбаченого ч. 6 ст. 26 Кодексу, або з порушенням проекту перебудови й (або) перепланування, який представлявся відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 26 Кодексу. Іншими словами, самовільними можуть бути визнані перевлаштування і (або) перепланування житлового приміщення, які вироблені за відсутності документа про погодження цих дій, виданого уповноваженим органом, або з
   
3. Надання звільнилися кімнат у комунальній квартирі
   підставі їх заяви надається за договором соціального найму проживають у цій квартирі наймачам і (або) власникам, якщо вони на момент звільнення житлового приміщення визнані або можуть бути у встановленому порядку визнані незаможними й нужденними в житлових приміщеннях. Таким чином, в першу чергу підлягають задоволенню вимоги тих претендентів на звільнену житлову
   
4. Надання житлових приміщень для соціального захисту окремих категорій громадян
   громадян за договорами безоплатного користування здійснюється в порядку і на умовах, які встановлені федеральним законодавством, законодавством суб'єктів Російської Федерації (див. ст. 109 Кодексу). Житлові приміщення для спеціальної соціального захисту окремих категорій громадян надаються не за договором найму спеціалізованого житлового приміщення, а за договором безоплатного
   
5. Умови, при которихобмен не допускається
   визнано в установленому порядку непридатним для проживання; 4) прийнято рішення про знесення відповідного будинку або його переобладнанні для використання в інших цілях; 5) прийнято рішення про капітальний ремонт відповідного будинку з перебудовою і (або) переплануванням житлових приміщень у цьому будинку; 6) у результаті обміну в комунальну квартиру вселяється громадянин, що страждає
   
6. Житлові приміщення, що надаються за договорами соціального найму
   підстав, за наявності яких це можливо, а також обліку таких громадян та інших важливих відносин. Як вже зазначалося, предметом договору соціального найму можуть бути тільки ті житлові приміщення, що відносяться до державного або муніципального житлового фонду (див. також ч. 1 ст. 49 Кодексу). При цьому у власності держави і державних утворень (Російської Федерації і її
   
7. 4. Умови дійсності обміну
   підстав, передбачених законом, договір обміну може бути визнаний недійсним за рішенням суду . До числа таких підстав відноситься порушення учасниками обміну вимог, передбачених ЖК УРСР, а також (оскільки обмін являє собою угоду) загальних положень цивільного законодавства про недійсність угод. Так, у практиці нерідкі випадки визнання договору обміну
   
8. Надання службових житлових приміщень
   підстави видачі ордера на службове жиле приміщення, а не в якості підстави укладення договору (ст. ст. 105, 106). Кодекс взагалі не згадує про такий адміністративному акті, як ордер на житлове приміщення, і підсилює роль договорів у регулюванні житлових відносин. Як і будь-яке інше жиле приміщення, що надається громадянинові службове жиле приміщення має бути призначеним для
   
9. Призначення житлових приміщень для соціального захисту окремих категорій громадян
   громадян призначені для проживання громадян, які відповідно до законодавства віднесені до числа громадян, що потребують спеціальної соціальний захист (див. ч. 1 ст. 98 Кодексу). Згідно п. 11 Правил віднесення житлового приміщення до спеціалізованого житлового фонду , затверджених Постановою Уряду РФ від 26.01.2006 N 42, в якості житлових приміщень для соціального захисту
   
10. Компетенція державних і муніципальних органів в галузі житлових відносин
    підстав визнання незаможних громадян потребуючими житлових приміщеннях, що надаються за договорами соціального найму; визначення порядку надання малозабезпеченим громадянам за договорами соціального найму житлових приміщень муніципального житлового фонду; визначення інших категорій громадян з метою надання їм жилих приміщень житлового фонду Російської Федерації; визначення
    
11. Надання житлових приміщень фондів для тимчасового поселення змушених переселенців та біженців
      визнаних біженцями, сам Кодекс не регламентує. У ст. 108 Кодексу встановлено відсильна норма, згідно з якою зазначені відносини регулюються федеральними законами. Згадувані вище Закон РФ від 19.02.1993 N 4530-1 "Про вимушених переселенців", який діє в редакції ФЗ від 20.12.1995 N 202-ФЗ, а також ФЗ від 19.02.1993 N 4528-1 "Про біженців", який діє в редакції ФЗ від 28.06.1997 N