Норма надання та облікова норма площі житлового приміщення

вживала поняття "норма житлової площі" для позначення граничного розміру житлового приміщення, що надається за договором найму (ця норма в 2004 році становила 12 кв. М на одну людину), за винятком випадків, передбачених законодавством. При цьому мінімальний розмір житлової площі, яка надається подоговору найму, встановлювався над РК 1983 р., а в порядку, визначеному Урядом РФ.

Основи ввели ще одне поняття - "соціальна норма площі житла", що позначало розмір площі житла, що припадає на одну людину, в межах якої здійснювалося надання компенсацій (субсидій) з оплати житла і комунальних послуг (ст. 1). При цьому було передбачено, що соціальна норма площі житла еквівалентна мінімального розміру надання житлових приміщень, який встановлювався органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (ст. 11).

Кодекс відмовився від зазначених понять і розрізняє норму надання та облікову норму площі житлового приміщення залежно від цільового призначення зазначених нормативів.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Кодексу нормою надання площі житлового приміщення за договором соціального найму (далі також - норма надання) є мінімальний розмір площі житлового приміщення, виходячи з якого визначається розмір загальної площі житлового приміщення, що надається за договором соціального найму.

Неважко помітити, що зміст поняття "норма надання", встановленого в ч. 1 ст. 50 Кодексу, в цілому відповідає змісту поняття "соціальна норма площі житла", передбаченого Основами.

Встановлювати норму надання уповноважені органи місцевого самоврядування. При цьому вони повинні враховувати досягнутий на відповідній території рівень забезпеченості житловими приміщеннями, наданими за договором соціального найму, і інші фактори (див. ч. 2 ст. 50 Кодексу). Таким чином, муніципальні органи наділені широкими повноваженнями у цій сфері, що передбачає і переміщення відповідальності за прийняті рішення на низові ланки так званої управлінської вертикалі.

Цікаво відзначити, що згідно з проектом Кодексу, який пройшов перше читання у Державній Думі, передбачалося безпосередньо в Кодексі встановити мінімальний розмір норми надання - не менше 15 кв. м загальної площі житлового приміщення на одну людину. На жаль, приймаючи остаточний варіант Кодексу, законодавець відмовився від цього положення, ймовірно, враховуючи проблематичність його реалізації у всіх регіонах Росії. Тим часом подібний федеральний норматив міг би реально стимулювати поліпшення житлових умов багатьох наших співгромадян ...

Для окремих категорій громадян, передбачених у ч. 3 ст. 49 Кодексу, при наданні таким громадянам житлових приміщень за договорами соціального найму можуть застосовуватися інші норми надання в порівнянні з нормами, встановленими для даної місцевості відповідним муніципальним органом. Такі інші норми надання можуть бути введені лише федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації, а також указами Президента РФ. Буквальне тлумачення положень ч. 3 ст. 50 Кодексу дозволяє стверджувати, що такі інші норми надання не можуть бути встановлені органами виконавчої влади як федерального, так і регіонального рівня. Тим більше неможливим слід вважати встановлення органами місцевого самоврядування для окремих категорій громадян спеціальних норм надання житлової площі, що відрізняються від загальних норм, прийнятих для відповідних місцевостей.

Необхідно звернути увагу на те, що новий Кодекс прямо не передбачає право на додаткову житлову площу. Нагадаємо, що перш ст. 39 ЖК 1983 встановлювала, що понад норму жилої площі окремим категоріям громадян надається додаткова жила площа у вигляді кімнати або в розмірі 10 кв. м. При цьому громадянам, які страждають важкими формами деяких хронічних захворювань, а також громадянам, яким ця площа необхідна за умовами і характером виконуваної роботи, розмір додаткової площі міг бути збільшений.

Замість цих правил в ч. 3 ст. 50 Кодексу передбачено, що федеральними законами, указами Президента РФ, законами суб'єктів Російської Федерації, що встановлюють порядок надання житлових приміщень за договорами соціального найму іншим категоріям громадян (тобто громадянам, які потребують житлових приміщеннях, але не визнаним незаможними в установленому порядку, - див. ст. 49 Кодексу), можуть бути встановлені інші норми надання житлових приміщень. Слово "інші" в даному випадку означає, що норми, введені для окремих категорій громадян зазначеними законами і указами, можуть відрізнятися від норм надання житлової площі, встановлених для даної місцевості відповідними органами місцевого самоврядування.

У деяких федеральних законах, про які йдеться в ч. 3 ст. 50 Кодексу, для окремих категорій громадян встановлені спеціальні норми надання або закріплено їх право на додаткову житлову площу.

Наприклад, інвалідам може бути надано житлове приміщення за договором соціального найму загальною площею, що перевищує норму надання на одну людину (але не більше ніж у два рази), за умови, якщо вони страждають важкими формами хронічних захворювань , передбачених переліком, встановлюваним уповноваженим Урядом РФ федеральним органом виконавчої влади (див. ст. 17 ФЗ від 24.11.1995 N 181-ФЗ "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації" (1)). Перелік захворювань, що дають інвалідам, які страждають ними, право на додаткову житлову площу, затверджений Постановою Уряду РФ від 21.12.2004 N 817 (2).

(1) СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4563; 1998. N 31. Ст. 3803; 1999. N 2. Ст. 232; N 29. Ст. 3693; 2000. N 22. Ст. 2267; 2001. N 24. Ст. 2410; N 33 (ч. I). Ст. 3426; N 53. Ст. 5024; 2002. N 1. Ст. 2; N 22. Ст. 2026; 2003. N 2. Ст. 167; N 43. Ст. 4108; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 1 (ч. I). Ст. 25; 2006. N 1. Ст. 10; 2007. N 43. Ст. 5084; N 45. Ст. 5421; N 49. Ст. 6070; 2008. N 9. Ст. 817; N 29 (ч. I). Ст. 3410; N 30 (ч. II). Ст. 3616; N 52 (ч. I). Ст. 6224; 2009. N 18 (ч. I). Ст. 2152.

(2) СЗ РФ. 2004. N 52 (ч. II). Ст. 5488.

Хворим на заразні форми туберкульозу, які проживають у квартирах, в яких виходячи з займаної житлової площі та складу сім'ї не можна виділити окрему кімнату хворому на заразну форму туберкульозу, квартирах комунального заселення, гуртожитках, а також сім'ям, які мають дитину, хворого на заразну форму туберкульозу, надаються позачергово окремі житлові приміщення з урахуванням їх права на додаткову житлову площу відповідно до законодавства суб'єктів Російської Федерації (див. ст. 14 ФЗ від 18.06.2001 N 77-ФЗ "Про попередження розповсюдження туберкульозу в Російській Федерації" (1)).

(1) СЗ РФ. 2001. N 26. Ст. 2581; 2004. N 35. Ст. 3607; 2007. N 30. Ст. 3808; N 43. Ст. 5084; 2008. N 30 (ч. II). Ст. 3616.

Деякі категорії військовослужбовців володіють правом на додаткову житлову площу. Так, офіцери у військовому званні полковника, йому рівному і вище, що проходять військову службу або звільнені з військової служби після досягнення ними граничного віку перебування на військовій службі, станом здоров'я або у зв'язку з організаційно-штатними заходами, а також командири військових частин, військовослужбовці, мають почесні звання Російської Федерації, військовослужбовці - викладачі військових освітніх установ професійної освіти, військових кафедр при державних освітніх установах вищої професійної освіти, військовослужбовці - наукові працівники, які мають вчені ступені і (або) вчені звання, мають право на додаткову загальну площу житлового приміщення розміром не менше 15 кв. м і не більше 25 кв. м (див. ст. 15 ФЗ від 27.05.1998 N 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців" (1)).

(1) СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2331; 2000. N 1 (ч. II). Ст. 12; N 26. Ст. 2729; N 33. Ст. 3348; 2001. N 31. Ст. 3173; N 53 (ч. I). Ст. 5030; 2002. N 1. Ст. 2; N 19. Ст. 1794; N 21. Ст. 1919; N 26. Ст. 2521; N 48. Ст. 4740; 2003. N 46 (ч. I). Ст. 4437; 2004. N 18. Ст. 1687; N 30. Ст. 3089; N 35. Ст. 3607; 2005. N 17. Ст. 1483; 2006. N 1. Ст. 1, 2; N 6. Ст. 637; N 19. Ст. 2062, 2067; N 29. Ст. 3122; N 31. Ст. 3452; N 43. Ст. 4415; N 50. Ст. 5281; 2007. N 1 (ч. I). Ст. 41; N 2. Ст. 360; N 10. Ст. 1151; N 13. Ст. 1463; N 26. Ст.

Судді, які потребують поліпшення житлових умов, забезпечуються відповідно до норм, встановлених законодавством Російської Федерації, окремими житловими приміщеннями з урахуванням права судді на додаткову житлову площу в розмірі 20 кв. м або у вигляді окремої кімнати, що придбані за рахунок коштів федерального бюджету, що виділяються на ці цілі судам Російської Федерації (див. ст. 19 Закону РФ від 26.06.1992 N 3132-1 "Про статус суддів в Російській Федерації" (1)).

(1) Відомості РФ. 1992. N 30. Ст. 1792; 1993. N 17. Ст. 606; СЗ РФ. 1995. N 26. Ст. 2399; 1999. N 29. Ст. 3690; 2000. N 26. Ст. 2736; 2001. N 51. Ст. 4834; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 15. Ст. 1278; 2007. N 10. Ст. 1151; N 31. Ст. 4011; 2008. N 52 (ч. I). Ст. 6229; 2009. N 19. Ст. 2273; N 23. Ст. 2755; N 26. Ст. 3124.

Відповідні положення передбачені також ФЗ від 09.01.1997 N 5-ФЗ "Про надання соціальних гарантій Героям Соціалістичної Праці та повним кавалерам ордена Трудової Слави" (1), Законом РФ від 15.01.1993 N 4301 - 1 "Про статус Героїв Радянського Союзу, Героїв Російської Федерації і повних кавалерів ордена Слави" (2), ФЗ від 17.01.1992 "Про прокуратуру Російської Федерації" у редакції ФЗ від 17.11.1995 N 168-ФЗ (3) і низкою інших нормативних правових актів.

(1) СЗ РФ. 1997. N 3. Ст. 349; 2006. N 20. Ст. 2157; 2007. N 27. Ст. 3213; N 45. Ст. 5421; 2008. N 29

(ч. I). Ст. 3410; N 30 (ч. II). Ст. 3616; N 52 (ч. I). Ст. 6224; 2009. N 18 (ч. I). Ст. 2152.

(2) Відомості РФ. 1993. N 7. Ст. 247; СЗ РФ. 1996. N 32. Ст. 3838; 2001. N 29. Ст. 2953; 2005. N 30

(ч. II). Ст. 3133; 2007. N 1 (ч. I). Ст. 16; N 27. Ст. 3213; N 45. Ст. 5421; 2008. N 9. Ст. 817; N 29 (ч. I). Ст. 3410; N 52 (ч. I). Ст. 6224; 2009. N 18 (ч. I). Ст. 2152.

(3) СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472; 1999. N 7. Ст. 878; N 47. Ст. 5620; 2000. N 2. Ст. 140; 2001. N 53 (ч. I). Ст. 5018, 5030; 2002. N 26. Ст. 2523; N 40. Ст. 3853; 2003. N 27 (ч. I). Ст. 2700; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 29. Ст. 2906; N 45. Ст. 4586; 2007. N 10. Ст. 1151; N 24. Ст. 2830; N 31. Ст. 4011; 2008. N 52 (ч. I). Ст. 6235.

Облікової нормою площі житлового приміщення (далі також - облікова норма) є мінімальний розмір площі житлового приміщення, виходячи з якого визначається рівень забезпеченості громадян загальною площею житлового приміщення з метою їх прийняття на облік як нужденних у житлових приміщеннях.

Звернемо увагу, що поняття облікової норми площі житлового приміщення, встановлене в ч. 4 ст. 50 Кодексу, передбачає, що цей норматив використовується виключно в цілях прийняття громадян на облік як нужденних у житлових приміщеннях.

Обліковий норма встановлюється органом місцевого самоврядування. Розмір такої норми не може перевищувати розмір норми надання, встановленої цим органом.

Федеральними законами, указами Президента РФ, законами суб'єктів Російської Федерації, що встановлюють порядок надання житлових приміщень за договорами соціального найму зазначених у ч. 3 ст. 49 Кодексу категоріям громадян, даним категоріям громадян можуть бути встановлені інші облікові норми (див. ч. ч. 5 - 6 ст. 50 Кодексу).

Як і у випадку з визначенням норми надання (див. ч. 2 ст. 50 Кодексу), встановлення конкретного розміру облікової норми Кодекс в якості загального правила відніс до компетенції органів місцевого самоврядування. Як виняток з цього правила облікові норми можуть встановлюватися згідно з правилами ч. 6 зазначеної статті.

 Максимальний розмір облікової норми може збігатися з розміром норми надання, встановленої для відповідного населеного пункту, або бути менше зазначеного розміру. Правило про те, що розмір облікової норми не може перевищувати розмір норми надання, не повинно застосовуватися у випадках, коли спеціальні облікові норми встановлюються федеральними законами, указами Президента РФ, законами суб'єктів Російської Федерації відповідно до ч. 6 ст. 50 Кодексу. 

 Інформація, релевантна "Норма надання та облікова норма площі житлового приміщення"

1. Надання службових жилих приміщень
     норма надання площі житлового приміщення (див. ст. 50 Кодексу) визначається з урахуванням виду житлового приміщення, зазначеного в ч. 1 ст. 104 Кодексу - в будь-якому випадку надається або житловий будинок, або окрема квартира. Можливість надання в якості службового житлового приміщення кімнати в комунальній квартирі і тим більше нежитлового приміщення виключена в силу імперативного характеру даної
   
2. Договір піднайму жилого приміщення
     нормах див. ст. 50 Кодексу). Якщо в піднайом передається житлове приміщення у комунальній квартирі, то крім дотримання названих вище загальних умов необхідно також отримати згоду всіх наймачів та власників інших житлових приміщень у даній квартирі, а також проживають разом з ними в такій квартирі членів їх сімей. Піднаймач не набуває самостійне право
   
3. 1. Надання жилого приміщення з фонду соціального використання
     норма житлової площі становить 12 кв. м на одну людину (ст. 38 ЖК РРФСР). Однак норма житлової площі за змістом закону і на практиці не означає, що надається громадянинові житлове приміщення повинно бути таким, щоб на кожного члена сім'ї припадало не менше 12 кв. м. Стаття 40 ЖК УРСР передбачає, що житлове приміщення надається громадянам у межах норми житлової площі, але не
   
4. Припинення договору піднайму
     наданого за договором соціального найму, припиняється після закінчення строку, на який його було укладено. При припиненні договору соціального найму житлового приміщення припиняється договір піднайму такого житлового приміщення (див. ч. ч. 1 і 2 ст. 79 Кодексу). Таким чином, Кодекс вказує на дві підстави припинення договору піднайму жилого приміщення, наданого за договором
   
5. ЗОБОВ'ЯЗАННЯ ЩОДО ПЕРЕДАЧІ МАЙНА У КОРИСТУВАННЯ
     наданими за договорами соціального найму. Зміна та припинення зобов'язань з договору соціального найму житла. Випадки виселення наймача та членів його сім'ї. Зобов'язання з договору найму спеціалізованих житлових приміщень. Передумови укладення договору найму спеціалізованих житлових приміщень. Зміст зобов'язань з договору найму спеціалізованих житлових приміщень;
   
6. Тимчасові мешканці
     наданих за договорами соціального найму. Після повідомлення правління кооперативу та отримання згоди всіх проживаючих спільно з членом кооперативу членів його сім'ї вимога ст. 126 Кодексу про повідомлення правління кооперативу можна вважати виконаним. У цьому випадку член кооперативу вправі вселити тимчасових мешканців у надане йому приміщення. З моменту вселення таких
   
7. § 4. Кримінально-правова норма
     норма - це правило поведінки, яке надає учасникам даних суспільних відносин юридичні права і покладає на них юридичні обов'язки. Порушення або недотримання цих норм тягне за собою застосування заходів державного примусу у вигляді кримінального покарання. Кримінально-правові норми відображаються (формулюються) в статтях КК. Таким чином, стаття КК - це письмова форма
   
8. 2. Сторони та предмет договору обміну
     нормативних актів і документів. М., 1996. С. 370-377. 2 ВПС СРСР 1987 № 3; Вісник Верховного Суду СРСР. 1991. № 2; Житлове законодавство / / Збірник нормативних актів і документів. М., 1997. С. 130. 1 Див, наприклад: Тимчасове положення про порядок обміну і (або) міни житлових приміщень у м. Москві Введено в дію розпорядженням Департаменту муніципального житла від 9 квітня 1996 р. № 74. Докладний
   
9. 2. Сфера застосування договору позички і його відмежування від близьких договорів
     нормах гол. 36 ГК, що регламентують відносини з договору позики, відсутні приписи про можливість субсидіарного застосування норм про договір найму житлового приміщення. Тому при передачі житлового приміщення в безоплатне користування права та обов'язки сторін мають визначатися тільки нормами про договір позики. Найбільша подібність договір позики має з договором оренди, але на відміну від останнього
   
10.  § 2. Договір найму житлового приміщення
      житлового
    
11. 1. Поняття та види договору найму житлового приміщення
      нормами, видача ордера на зайняття зазначеного в ньому жилого приміщення. Що стосується договору комерційного найму, то жодної з названих передумов для його укладення не потрібно. Тут 1 Крашенішшков IIВ> каз соч З 8,28 В Основах фсдера шнсі житлової політики даний договір іменується "договором оренди" (ст 1,17), в I К - "договором найму жічого приміщення" (п 1 ci 671) В Основах федеральної
    
12. 7. Особливості продажу житлових приміщень
      житлового будинку або квартири, іншого житла, в якому проживають особи, що зберігають відповідно до закону право користування цим приміщенням після його придбання покупцем, є перелік цих осіб із зазначенням їхніх прав користування продаваним житловим приміщенням (п. 1 ст. 558 ЦК). У зазначений перелік включаються такі суб'єкти: 1. члени сім'ї колишнього власника, коло яких визначається
    
13.  1. 4. Зміна та припинення договору найму житлового приміщення
      житлового