Зміст нової етнічної політики полягає в розширенні спектру самовираження етнічності шляхом розробки механізмів, здатних примирити політико-правові інтенції і інтегративні завдання держави щодо створення юридично обгрунтованою солідарності громадян, тобто сограж-данства, з життєво важливими соціально-демографічними, культурноязиковимі і псіхоідеологіческімі аспектами етнічних спільнот і груп. Довгостроковість її випливає з визнання багатоетнічності постійно діючим фактором.
При розробці Концепції, її обговоренні і далі в ході її реалізації не було досягнуто одностайного розуміння її суті, цілей і основних завдань. Виступаючи на парламентських слуханнях з доповіддю про Концепцію,
721
В.А. Михайлов зазначив, що суть національної політики становить "мистецтво узгодження, з'єднання національних інтересів" 17. При такому її розумінні завдання держави полягає в "узгодженні і з'єднанні інтересів населяють його народів". Досягнення вищої мети в національній політиці, як конкретизував її В.А. Михайлов, полягала в тому, щоб створити всім народам на основі дотримання прав людини оптимальні умови для соціального і національно-культурного розвитку. При цьому на відміну від багатьох інтерпретаторів В.А. Михайлов одним з перших звернув увагу на те, що пріоритетним завданням національної політики є зміцнення довіри між народами.
У колективному коментарі до Концепції Р. Абдулатипов, В. Михайлов і А. Чичановський головним завданням національної політики назвали перетворення соціально-економічного та етнокультурного потенціалу "більше 150 народів" "з чинника слабкості, чвар у фактор сили, співдружності і стабільності "18.
У преамбулі "Рамкової конвенції про захист національних меншин", розробленої в Раді Європи Спеціальним комітетом із захисту національних меншин і відкритою для підписання держав-членів Ради Європи 1 лютого 1995, типологічно схожа норма в кілька більш м'якій формі закликає до того, "щоб культурне розмаїття було джерелом і фактором збагачення, а не розколу кожного суспільства" 19.
У вичерпної розробці управління етнополітичними процесами, підготовленої після закінчення п'яти років після прийняття Концепції, Р.Г. Абдулатипов запропонував розуміти національну політику як "систему забезпечення облаштування, співтворчості і співробітництва націй з усім властивим їм характеристикам в конкретно-історичних умовах, доцільності та ціннісних орієнтацій даного суспільства" 20.
"Доктринальна вразливість Концепції" коренилася в слабкій до того часу теоретичній розробці співвідношення між найважливішими ідентичностями - етнічної та громадянської, і кожної з них з молодіжною і релігійної. Ні теоретично, ні практично, мабуть, ніхто з розробників не сформулювали задачу таким чином, щоб формування та етнічної, та релігійної ідентичностей "працювало" на становлення громадянської ідентичності і согражданства. До розуміння цього найпринциповішого питання впритул наблизився В.А. Михайлов, коли з трибуни парламентських слухань сказав про фундаментальності з'єднання історичних традицій Росії з формуванням громадянського суспільства. Однак, змістивши акцент з особистісного на рівень цілісного громадянського суспільства, він сфокусував увагу лише на одній, далеко не найважливішою, стороні справи.
У підсумку через те, що в дискурсі національної політики на передньому плані виявився інституційний аспект, тобто вдосконалення федеративних відносин, а не особистісний, нескінченно багато безплідних зусиль було витрачено на виснажливі дискусії з питання, як пройти між Сциллою "губернізаціі" країни і Харибдою "республиканизации" областей, кіл і округів і як подолати альтернативний підхід між ідентифікацією етнічної і осягненням громадянської ідентичності , коли на шляхах демократизації взялися за вирішення завдань по створенню согражданства росіян.
Як вже говорилося вище, великі сьогоднішні потуги і труднощі у визначенні стратегії взаємовідносин між двома сильно політизованими ідентичностями - етнічної та громадянської. Каменем спотикання служить альтернативний підхід до їх існування. Тим часом, ще в 1918 р., представляючи свій підручник соціології читачам, П. Сорокін прозорливо міркував:
"Якщо нам судилося бути громадянами великої культурної країни, якщо нам судилося бути справжніми сообщественнікамі (співгромадянами, - за нинішньою термінологією, - ..) ... то одним із засобів, що ведуть до цієї мети, є поширення знань взагалі і соціологічних знань зокрема. Посильно допомогти досягненню цієї великої завдання, сприяти перетворенню російської в гражда-нина-сообщественніка - така практична мета підручника "21.
Висунуту знаменитим американським соціологом російського походження ідею громадянської російськості поряд з етнічною російськістю, цілком можна було б взяти на озброєння для примирення сучасної татарській, башкирській або Марійському з російськими.
Етнічна політика - це комплекс політичних, ідеологічних і організаційних заходів, здійснюваних у сферах етногосударственних (вер-__ тікально-ієрархічних) та міжетнічних (горизонтально-сегментарних) відносин органами державної влади спільно з представницькими етнокультурними об'єднаннями, щодо створення умов для збереження, розвитку і взаємозбагачення етнічних спільнот, погодження та солідаризації зусиль з розбудови національної єдності РФ як гарантії від зовнішніх загроз, дотримання індивідуальних і колективних прав і свобод, задоволення специфічних інтересів кожної етнічної спільності на основі глибокого знання і доцільного урахування особливостей їх менталітету, способу життя, історії, культурної спадщини незалежно від чисельності, компактного або дисперсного розселення. Легітимність етнічної політики сильно залежить від того, наскільки, згідно з уявленнями експертів та громадян, органи державної влади та політична система в цілому зацікавлені в збереженні етнічної ідентичності і в захисті інтересів населяють країну народів.
Доктринальна стратегія етнічної політики РФ полягає в створенні гарантій індивідуальних і колективних прав з метою забезпечення умов і заохочення вільного розвитку всіх народів (як етнічних спільнот) Росії, у сприянні розвитку політико-інтеграційних процесів, у формуванні єдності російської нації як громадянської спільноти (согражданства) на платформі легітимною довірливості та солідарності, а також у мінімізації та "зняття" соціальної, міжетнічної, міжрегіональної та інших напруженостей. Іншими словами, мета - це досягнення "бажаного" стану справ (Т. Парсонс).
Нові орієнтири етнічної політики не можуть не зачіпати суті та змісту такого ключового поняття ("спільного знаменника"), як самовизначення, яке, так само як і "національна політика", явно "перегрітий" смисловим навантаженням . У численних публікаціях, присвячених самовизначенню, це поняття розглядається в концептуальних рамках національно-державного устрою. У цьому обмеженому просторі діапазон практичного втілення простягається від екстериторіальної національно-культурної автономії до претензії створити самостійну державу за принципом: один етнос - одна держава. Дещо рідше поняття самовизначення трактується у зв'язку з вибором шляхів розви-
ку тією чи іншою державою у зв'язку з сучасними процесами глобалізації. І, мабуть, найчастіше фахівці утримуються від вживання терміну "самовизначення" стосовно до вибору стратегії держави, народу чи окремої особистості у зв'язку з відповідями на виклики трансформаційних процесів. Сьогодні немає недоліку в констатациях того, що розпочата в часи М.С. Горбачова і Б.М. Єльцина "ломка" країни увергнула її в стан глибокої кризи. "Російське суспільство, - як показано в підсумковій доповіді по проекту" Росія в формується глобальній системі ", виконаному в 1998-2000 рр.. Авторським колективом Горбачов-Фонду під керівництвом Г.Х. Шахназарова, - виявилося в стані невизначеності, близької до хаосу: стереотипи радянської епохи були розбиті, хоча і зберегли певний вплив; закінчилися невдачею спроби відродити цінності дореволюційної пори; зазнав повний провал задум цілком спертися на західні стандарти без належного урахування російської специфіки "22. Росія виявилася, за визнанням вчених і політиків з близького оточення М.С. Горбачова, у відкритому океані без керма і вітрил.
В основу переосмислення поняття самовизначення можуть бути покладені такі принципи: -, облік трьох рівнів, на яких самовизначення реалізується, -, той факт, що жодне з самовизначень (держави, народу як етнічної спільності і окремої особистості) не може відбуватися ізольовано від інших, так як від самовизначення на одному з трьох рівнів залежить самовизначення на інших, - , визнання рівності цінностей антропоцентричної (індивідуалістичної) культури Заходу і космоцентричному (колективістської) культури Сходу, -, досягнення консенсусу в питанні про те, що етнічне самовизначення на груповому рівні жодною мірою не повинно робити замах на цілісність держави, а на рівні особистості - на громадянську ідентичність людей, незалежно від їх етнічної приналежності, і, нарешті, -, розуміння , що навряд чи можна чекати повнокровного і продуктивного самовизначення при такому широкому спектрі його значень без довірливості на широкій загальнонаціональної (загальнодержавної) платформі. Для того щоб з відкритими картами чітко і недвозначно позначити зміст, принципи, цілі, завдання етнічної політики, треба не побоюватися номінувати її орієнтир.
|
- 1.8.1. Проблема відносини етносу і нації
суть одне і те ж. У нашій літературі до цього зазвичай додавали, що нація є не просто етнос, а вища його форма, що прийшла на зміну народності. Насправді ж етнос і нація - явища, що відносяться до різних соціальних сфер. Сутність етнічної спільності найбільш яскраво проявляється в етнічних процесах: етнічної асиміляції (втягування, розчинення), етнічному злиттю
- Сучасна доктрина зовнішньої політики РФ.
Мета зовнішньої політики самостійної Росії - відродження та зміцнення її міжнародних позицій. На реалізацію цього завдання спрямовані розроблені Урядом Основні положення концепції зовнішньої політики Російської Федерації. Однією з особливостей даної концепції є відсутність ідеологічних установок або політичних пристрастей до методів насильства, поворот до національних
- Глава 8 Етнічна приналежність і
Глава 8 Етнічна приналежність
- Чичерін Б.М.. Курс государсmтвенной науки. Том III. Політика, 1897
- Складноскорочені силогізми - смітить і Епіхейрема
суть У всі З суть А Всі D суть С Всі Е суть D Всі Е суть У Регресивний смітить виходить з регресивного полісіллогізма шляхом викидання висновків просіллогізма і менших посилок епісіллогізма. Наприклад: Всі рослини (А) суть організми (В) Всі організми (В) суть тіла (С) Усі тіла (С) мають вагу (D) Будь-яке рослина (А) має вагу (D) Схема регресивного смітить: Всі А суть У Всі В суть З всі З
- Контрольні питання
суть дискусій з питання утворення СРСР? Чи став Радянський Союз дійсно федеративною державою? 5. Що означала кампанія по боротьбі з «місцевими ухильниками»? 6. Охарактеризуйте особливості більшовицького режиму періоду непу в економічній і політичній сферах. 7. Яка роль відводилася дискусіям в партії в боротьбі її лідерів за владу в 1923-1929 рр..? 8. Чому Сталін зміг перемогти
- КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
суть еволюції зовнішньої політики США в XIX-XXI ст. 2. Яка роль мережевої стратегії в сучасній геополітиці? 3. У чому суть американської новітньої геополітики? 4. Взаємовідносини США і НАТО. 5. Яку роль американські стратеги відводять країнам Східної Європи в ізоляції Росії? 6. Які цілі США щодо сучасної Росії? 7. Проаналізуйте історію російсько-китайських відносин.
- А. Я. Алеева, Ю. Ю. Громов, О. Г. Іванова, А. В. Лагутін. ЕКОНОМІЧНА ГЕОГРАФІЯ. Вступний курс. ВИДАВНИЦТВО ТГТУ.Тамбов, 2000
новою і відомої інформації, її згортання і розгортання, формуванню мовного висловлювання з використанням елементів порівняння, узагальнення, виведення, простого докази. Формування навичок зв'язного мовлення представлено поетапно - від рівня окремого пропозиції до цілого
- Програмні тези
нової політичної активності як способи вирішення криз політичного
- Повідомлення
етнічної приналежності венедів в античних джерелах. Проблема слов'ян і антів в Візантійських джерелах. Слов'яни на
- Проблемні питання 1.
Політика? 2. Як співвідносяться мораль і політика? Чи може політика бути «моральної»? 3. Яка ступінь взаємовпливу політики і економіки? 4. Яким чином можна витлумачити поширене вираз «політика як наука і мистецтво»? 5. Коли виникла політична наука? 6. Яке місце займає політологія в системі соціальних наук? 7. Які прогностичні можливості політології?
- Етносоціальних СФЕРА
метою подолання негативних наслідків радикальної соціальної поляризації і відповідно з ініціативою Президента РФ В.В. Путіна, передбачає систему заходів щодо цілеспрямованого надання адресної матеріальної допомоги найбіднішим верствам населення, які отримують доходи нижче рівня прожиткового мінімуму, в тому числі з урахуванням їх етнічної приналежності. У відповідності з доктриною розвитку народів
- 1.8.5. Нація і етнос
етнічної спільності або ж спорідненим етносам. У свою чергу встановлення міцних економічних зв'язків між областями сприяло злиттю споріднених етнічних спільнот в одну, а також стирання граней між субетносами та етнографічними групами, на які вони раніше розпадалися. В ідеалі все населення такого єдиного геосоціального організму мало б утворити одну
- Протиставлення суб'єкту
суть Р Vx (S (x) з Р (х)) Деякі Р НЕ суть не-S з х (Дх) лад) Наприклад: Всі равносторонние трикутники - рівнобедрені Деякі трикутник не є нерівносторонні Жодне S не є Р \ / x (S (x) з Р (х)) - Протиставлення суб'єкту общеотріцательного судження (Е) дає общеутвердітельное судження (А): Всі Р суть не-S Vx (P (x) = е S (x)) Наприклад: Жоден квадрат не є
- 1.8.7. Нація і національний рух
етнічної приналежності: наявність певних прав і привілеїв у людей, що входять в одну етнічну спільність, і отсутст-віє таких у членів іншого або інших етносів, поводження з представниками тієї чи іншої етнічної спільності як з істотами нижчими, переслідування їх мови і культури, нав'язування їм , мови і культури панівного етносу. До цього слід додати відношення до галузі,
- На порозі новому епохи
У цій главі? Нова ера в людській історії? Нова ера і свідомість? Нова ера і нова фізика Ф Екологія Нової ери Ф Політика Нової ери? Нова ера і бізнес Сьогодні академічна філософія багато в чому відмовилася від досягнень метафізики, для неї ця область знання більше не є серйозною філософією. Але це не означає, що вона померла. Зовсім навпаки! Популярна філософія нашої
- Тексти
нової політичної науки. - Поліс, 1999. - № 5. Мангейм Дж.Б., Рич Р.К. Політологія. Методи дослідження. - М., 1997. Політична наука: нові напрямки. - М., 1999. - Гол. 1, 2,
- ЕТНІЧНЕ. РІЗНОМАНІТТЯ РОСІЙСЬКОЇ НАЦІЇ
суть громадянської ідентичності. Страх корениться в спотвореному розумінні або в повному нерозумінні можливостей оптимального балансу громадянської та етнічної ідентичностей. У посиленні етнічної ідентичності в індивідуальному порядку або на груповій основі державні чиновники відчувають "потенційну небезпеку розмивання кордонів і сепаратизму, які можуть обернутися загрозою державному
|