2. Види екологічного аудиту та порядок його проведення

а) приватизації і банкрутство юридичних осіб та громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність, якщо їх діяльність є екологічно особливо небезпечної;

2. Види екологічного аудиту та порядок його проведення

301

б) здійсненні екологічного страхування в цілях визначення ставки або розміру страхових платежів і (або) відшкодувань;

в) кредитуванні юридичних осіб та громадян-підприємців державними банками;

г) оцінці діяльності з ліквідації екологічних наслідків аварій та стихійних лих;

д) прийнятті рішень державними органами про продовження дії ліцензій, виданих юридичним особам і громадянам-підприємцям, що здійснюють експлуатацію екологічно небезпечних об'єктів;

е) виконанні міжнародних зобов'язань Російської Федерації в галузі природокористування та охорони навколишнього середовища;

ж) в інших випадках, встановлених нормативними актами. Згідно ст. 4 Закону Томської області «Про екологічний

аудиті в Томській області» обов'язковий екологічний аудит проводиться екологічної аудиторською організацією за рішенням органів державної влади. З урахуванням складності робіт з екологічного аудиту право на проведення обов'язкового аудиту може бути надано тільки атестованим фахівцям, що мають досвід практичної роботи і вищу освіту в галузі предмета аудиту. Тимчасовий порядок атестації екологічних аудиторів був затверджений наказом Госкомекологіі РФ від 16 липня 1998 р. № 436.

Доцільність проведення добровільного екологічного аудиту диктується інтересами юридичних осіб та громадян-підприємців в отриманні научнообоснованних рекомендацій щодо оптимальної організації робіт щодо раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища, підвищенню їх ефективності на рівні, відповідному вимогам законодавства РФ, і в інших цілях.

Тому добровільний екологічний аудит може проводитися з ініціативи підприємств і громадян-підприємців, які здійснюють господарську та іншу діяльність, допомагає вплив на навколишнє середовище, при зміні власника об'єкта, передачу об'єкта в оренду, в заставу, при необхідності модернізації виробничого та / або технологічного процесів та в інших випадках.

Так як проведення добровільного екологічного аудиту здійснюється на платній основі, підприємство або підпри-

302

XIV. Правові основи екогіческого аудиту

приємець зацікавлений в тому, щоб запрошені для цієї особи мали достатню кваліфікацію. Критерієм у цьому випадку може служити володіння ліцензією, виданою спеціально уповноваженим державним органом у сфері охорони навколишнього середовища на проведення робіт з екологічного аудиту.

Більш ніж 20-річний світовий досвід свідчить про те, що екологічний аудит має сенс, якщо він проводиться насамперед як добровільна недержавна діяльність («ініціативний аудит»). Причому перевірка природоохоронної звітності підприємств має тут вторинне значення. Головне ж - це аудиторські рекомендації та пропозиції щодо покращення ефективності та ініціювання природоохоронній діяльності підприємства, розвитку системи екологічного контролю і управління.

Завдання, які вирішуються в процесі аудиту, складні і вимагають від аудитора різноманітної професійної підготовки. Складність полягає в тому, що за короткий термін необхідно розібратися в складному об'єкті, яким є сучасне промислове підприємство, адекватно оцінити ситуацію для того, щоб дати відповідні рекомендації.

Особливої уваги заслуговують питання аудиторської етики, оскільки дані, одержувані в процесі аудиту, конфіденційні і не можуть розголошуватися без згоди замовника.

На думку фахівців, розвиток екологічного аудиту в Росії дозволить в короткі терміни вирішити багато не лише екологічні, а й соціально-економічні завдання, що стосуються:

- розробки необхідних основ для підвищення ефективності використання сировинних та енергетичних ресурсів і відповідно зменшення негативного впливу на природу;

- обгрунтування концентрації зусиль і засобів на найбільш пріоритетних напрямках діяльності, у тому числі пов'язаних з приватизацією та інвестиціями в економіку країни;

- запобігання розвитку гострих локальних екологічних проблем та надзвичайних ситуацій і розробку пропозицій щодо їх своєчасному вирішенню;

- ініціювання створення необхідної інформаційної основи для розвитку і підвищення ефективності інших видів екологічної діяльності : моніторингу джерел шкідливого

2. Види екологічного аудиту та порядок його проведення

303

впливу на природу, екологічного контролю, екологічної експертизи та т.п.1

Питання про порядок виконання робіт вирішується залежно від цілей проведення екологічного аудиту. Найбільш доцільно його проведення аудиторської комісією відповідно до спеціально розробленої програми перевірки.

Програма проведення екологічного аудиту розробляється з урахуванням технічного завдання замовника на основі попереднього вивчення матеріалів статистичної звітності, екологічного паспорта підприємства, дозвільної та іншої документації, що характеризує діяльність підприємства або громадянина-підприємця з охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів, а також результатів перевірок державних спеціально уповноважених органів у сфері екологічного контролю.

В результаті роботи з проведення екологічного аудиту складається екологічне аудиторський висновок. Відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення екологічного аудиту в Республіці Башкортостан висновок складається з вступної, аналітичної та підсумкової частин. Аналітична частина включає, зокрема, оцінку дотримання вимог екологічного законодавства і виконання рекомендацій попередньої аудиторської перевірки, якщо вона проводилася.

До складу аналітичної частини рекомендується включати:

- оцінку наявної на аудируємий об'єкт звітності з охорони навколишнього середовища та природокористування;

- наявність дозволів на природокористування і результати перевірки виконання їх умов;

- аналіз нарахування та повноти перерахування плати за забруднення навколишнього середовища та штрафів за порушення екологічного законодавства;

- аналіз дотримання технологічних режимів, ефективності роботи очисних споруд;

- оцінку стану основних фондів, обладнання, що експлуатується;

- оцінку ефективності виробничого екологічного контролю;

Див: Макаров С., Шагарова Л. Проблеми екологічного аудіювання виходить з ряду другорядних / / Фінансові новини. 1996. 22 жовтня.

304

XIV. Правові основи екогіческого аудиту

- розрахунок економічної доцільності та екологічної ефективності проведених і планованих природоохоронних заходів;

- розрахунок збитку, заподіяного навколишньому середовищу при експлуатації аудируемого об'єкта;

- рекомендації з розробки заходів для зниження негативного впливу аудируемого об'єкта на навколишнє середовище.

Екологічне аудиторський висновок підписується (затверджується) керівником аудиторської організації і завіряється печаткою.

Оскільки в процесі проведення екологічного аудиту аудитори можуть мати доступ до конфіденційної інформації, на неї поширюється відповідний правовий режим.

Інформація, релевантна " 2. Види екологічного аудиту та порядок його проведення "

1. 5. Джерела екологічно значимої інформації
   При оцінці джерел екологічно значимої інформації важливо підкреслити, що розвиток відносин у сфері взаємодії суспільства і природи і, зокрема, будь-яка діяльність, здійснювана в рамках екологічного права, супроводжується накопиченням такої інформації. Об'єктивно з цим процесом пов'язані екологічне нормування, оцінка впливу на навколишнє середовище, екологічна експертиза,
   
2. 54.Регулювання перевірок ДІЯЛЬНОСТІ суб'єктів господарювання.
   Аудиторська діяльність регулюється Цім ЦК, законом про аудиторську діяльність (3125-12) та іншімі прийнятя відповідно до них нормативно-правовими актами. Аудит - це перевірка публічної бухгалтерської звітності, учета, первинних документів та іншої ІНФОРМАЦІЇ Щодо фінансово-господарської ДІЯЛЬНОСТІ суб'єктів господарювання з метою визначення достовірності їх звітності, учета, его повнотіла и
   
3. 8. Порядок проведення державної екологічної експертизи
   Порядок проведення державної екологічної експертизи регулюється як Законом про екологічну експертизу, так і Положенням про порядок проведення державної екологічної експертизи, затвердженим постановою Уряду РФ від 11 червня 1996 р., і включає наступні стадії: а) подання матеріалів до Міністерства природних ресурсів РФ або його територіальні органи на рівні
   
4. Лекція 3 Державне управління у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища
   Мета лекції: розглянути поняття та зміст державного управління у сфері охорони навколишнього середовища і природокористування Питання до теми: 1. Поняття державне управління у сфері охорони навколишнього середовища 2. Принципи державного управління у сфері охорони навколишнього середовища і природокористування 3. Функції державного управління в сфері охорони навколишнього середовища та
   
5. Розділ IIIДОКУМЕНТАЛЬНА ревізія, АУДИТ, СУДОВО-бухгалтерський ЕКСПЕРТИЗА
   Розділ IIIДОКУМЕНТАЛЬНА ревізія, АУДИТ, СУДОВО-бухгалтерський
   
6. 1. Поняття, види і завдання екологічного контролю
   Екологічний контроль - найважливіша правова міра забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища від шкідливих впливів, функція державного управління та правовий інститут екологічного права. Грунтуючись на ролі екологічного контролю в механізмі охорони навколишнього середовища, його можна оцінювати як найважливішу правову міру. Саме за допомогою екологічного контролю в
   
7. Єрофєєв Б. В.. Екологічне право Росії, 2006
   
   
8. А.А.Горелов. СОЦІАЛЬНА ЕКОЛОГІЯ - М. - 275 с., 1998
   
   
9. 6. Види і принципи екологічної експертизи
   Відповідно до законодавства в Росії здійснюються державна і громадська екологічна експертиза. Проведення таких видів експертизи має юридично значимий характер. У літературі з екологічного права можна зустріти думку про те, що крім державного і суспільного проводиться відомча, наукова та комерційна екологічна експертизи. Проведення таких експертиз
   
10. § 5. Роль ревізійного контролю і аудит у віявленні та розслідуванні розкрадань
    Факти злочинна посягання на майно могут віявлятіся органами фінансового контролю, здійснюваного відповіднімі контрольно-ревізійнімі службами, аудитом, а такоже Незалежності фінансовим контролем. Однак перевіркі, ревізії та інвентарізації, что проводяться ними, що не всегда є ефективна способом Виявлення розкрадань. Це підтверджується наявністю латентних розкрадань, частина якіх, як показує Наступний
    
11. Глобальна криза надійності екологічних систем
    Глобальний термодинамічний (тепловий) криза Сучасний глобальний екологічна криза забруднення (редуцентов) і нестачі мінеральних ресурсів Другий антропогенний екологічна криза (продуцентів) Криза примітивного землеробства Перший антропогенний екологічна криза (консументів, перепромисла) Криза збідніння ресурсів промислу і збирання Доантропогенний екологічний
    
12. 14.2. Екологічна експертиза та ОВНС
      Державна екологічна експертиза організується і здійснюється відповідно до Законів РФ "Про охорону навколишнього природного середовища», «Про екологічну експертизу» та Законом РБ «Про екологічну експертизу». Експертиза є одним з найважливіших методів здійснення екологічного контролю. Вона полягає: у встановленні відповідності запланованій господарської та іншої діяльності
    
13. Тема 26. Методика розслідування екологічних злочинів.
      Криміналістична характеристика екологічних злочинів. Особливості проведення первинних слідчих дій по справах про екологічні злочини. Взаємодії слідчого з фахівцями на початковому етапі розслідування. Особливості проведення подальших слідчих дій по справах про екологічні злочини. Контрольні питання: У чому полягає роль спеціальних
    
14. Контрольні питання
      1. У чому полягає предмет екологічного права Російської Федерації? 2. Які основні методи правового регулювання, що застосовуються галуззю екологічного права Росії? 3. Які основні джерела екологічного права Російської Федерації? 4. Які розрізняють підгалузі екологічного права Російської Федерації? 5. У чому полягає поняття та зміст
    
15. 40. * Скласти тезу на запропоновану тему, обгрунтувати його (до 6-7 речень).
      Злочинність. Дружба. Чесність. Благородство. Людяність. Співчуття. Агресія. Справедливість. Носії зла. Відповідальність. Краса. Порядок. Виховання. Суперництво. Співпраця. Екологічна ситуація в місті Улан-Уде. Екологічна культура жителів Бурятії. Люди без певного місця проживання. Безпритульні діти. Мудрість. Фізичне здоров'я. Душевне здоров'я.
    
16. 13.3. Особливості управління природокористуванням на перехідному до ринку етапі
      Перехід економіки на ринкові рейки неминуче призведе до прагнення виробників отримувати найбільший прибуток, у тому числі - за рахунок економії на природоохоронних витратах, в обхід вказівок директивних органів. Тому необхідно створити такі умови, щоб стало економічно невигідним негативний вплив на природу і нераціональне природокористування. Важливий крок у цьому напрямку -
    
17. Підготовка зборів
      Для того щоб зборів проходили успішно, не викликали нарікань з боку їх учасників, доцільно формалізувати етапи їх підготовки. Зокрема, слід чітко визначити порядок інформування учасників зборів. У цих цілях органи, що скликають збори, визначають: - дату, місце і час проведення зборів; - порядку денного зборів; - порядок повідомлення працівників (делегатам
    
18. 7. Проблеми інтеграції та диференціації у розвитку екологічного права
      З урахуванням об'єкта правового регулювання існують два основних підходи до розвитку екологічного права - інтегрований і диференційований. У рамках інтегрованого підходу вирішуються завдання регулювання суспільних відносин з приводу природного середовища в цілому, як єдиного об'єкта. Під диференційованим підходом розуміється розвиток права стосовно регулювання різноманітних
    
19. Тема № 4 Організаційно-правові форми екологічного контролю та екологічної експертизи
      Мета лекції: охарактеризувати організаційно-правові форми екологічного контролю та екологічної експертизи Питання до теми: 1. Поняття і завдання екологічного контролю в РК 2. Види екологічного контролю в РК 3. Поняття і види екологічної експертизи в РК 4. Суб'єкти, об'єкти, стадії проведення екологічної експертизи в РК 5. Екологічна стандартизація та екологічна