Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоПравознавство → 
« Попередня Наступна »
Г. В . Мальцев. Правознавство: Підручник М.: Изд-во РАГС. - 584 с. Тираж 3000 прим. [36] л. , 2003 - перейти до змісту підручника

Взаємодія державної влади і державного управління через право, закон, нормативну юридичну систему

У взаємодії державної влади і державного управління право, закон і нормативна юридична система грають свою особливу роль.

Традиційне розгляд проблеми співвідношення державної влади, права та державного управління засноване на ототожненні права і закону. Суть його виражається у визначенні права як системи юридичних норм, що розглядаються в якості державного регулятора суспільних відносин. У цьому випадку державна влада створює право на свій розсуд, використовує його як один із засобів впливу на поведінку людей. Право перетворюється на своєрідний інструмент який його власник може використовувати як на благо, так і на шкоду. Цим пояснюється можливий свавілля державної влади, заперечується значення правового критерію оцінки ефективності державної влади і державного управління.

Таке співвідношення права, закону, державної влади і державного управління характерно для нерозвинених станів названих явищ. У розвинутій системі державної влади і державного управління права і свободи людини визначають зміст і зміст діяльності органів державної влади, державного управління. Ці положення закріплюються в конституції держави. Це означає, що саме внутрішнє пристрій, організація діяльності всіх органів влади та управління повинні бути підпорядковані рішенню завдання закріплення та всебічного сприяння і здійснення прав і свобод людини. Право виступає як самостійної цінності, що не ототожнюється з законом, що представляє собою одну з форм зовнішнього вираження юридичних норм, нормотворчої діяльності держави.

Сам закон, покладений в основу діяльності державної влади і управління, підлягає оцінці з точки зору його відповідності праву, а отже, такий же оцінці повинна бути піддана діяльність органів державної влади і державного управління. Досі державна влада і державне управління зводилися до різних управлінських технологій, важливим для здійснення управління, але абсолютизованим компонентам управління. Діяльнісний підхід до їх розуміння дозволяє зняти обмеженість такої позиції.

Насамперед, державна влада і державне управління з цієї точки зору виступають як специфічні системи діяльності суб'єктів, що розрізняються способами, процедурами і результатами діяльності.

Народ є джерелом, носієм, суб'єктом державної влади (в законодавчих актах частіше він характеризується як джерело і носій державної влади), але він не може безпосередньо здійснювати державне управління. Як соціальна спільність він володіє правом установчої влади і реалізує її у формі референдуму, виборів. Результатом здійснення ним державної влади може бути, наприклад, прийняття конституції, в якій закріплюються основні принципи організації даного суспільства і пристрій створюваної влади. Народ сам встановлює владу, реалізуючи свої природні права. Його влада є органічною.

Такі способи, процедури та результати діяльності необхідні, але недостатні для державного управління. Необхідно конкретне організоване взаємодія законодавчої, виконавчої, судової, контрольної влади, що приводить в рух закріплене пристрій влади, здійснюване через прийняття і виконання різних управлінських рішень у формі законів, указів, наказів, розпоряджень на виконання законів.

З цієї точки зору державне управління являє собою як би посредствующее ланка між державною владою і конкретними сферами життя суспільства. Через державне управління державна влада, що вбирає в себе соціальні якості, повертається до суспільства і індивіду зі своєю продукцією, своїми послугами у вигляді механізмів забезпечення прав і свобод людини, виконання ним своїх обов'язків. Державне управління не тільки забезпечує зв'язок державної влади з суспільством і індивідом, але і служить важливим каналом зворотного зв'язку - від суспільства і індивіда до органів державної влади.

Таким чином, у взаємозв'язку державної влади та державного управління дотримання права є вихідною основою і кінцевою метою організації та функціонування державної влади і державного управління.

Закон є основним, головним способом зовнішньої публічної фіксації, нормативного закріплення права, що створює можливість чіткого визначення його конкретного змісту, а отже, і подальшого захисту. Одночасно він виступає результатом нормотворчої діяльності державної влади, нормативною основою державного управління.

Поряд з законом існують і інші зовнішні форми закріплення юридичних норм, підлеглі закону, котрий володіє верховенством у системі нормативно-правових актів держави, а також інші правові засоби, що об'єднуються поняттям «нормативна юридична система».

З точки зору її зв'язку з правом вона являє собою систему способів і засобів закріплення і забезпечення права, що відображають різноманіття, багатство людських відносин, сприяють впровадженню в ці відносини раціональності і морального змісту і разом з тим спрямованих на забезпечення єдності інтересів індивідів і суспільства, всіх соціальних суб'єктів. Сутність нормативної юридичної системи, що виражає її соціальне призначення, полягає в закріпленні державою прав і обов'язків соціальних суб'єктів, процесів їх здійснення та виконання як основи стабільного розвитку суспільства, утвердження в ньому юридичного порядку.

Це визначення відображає відповідний аспект існування нормативної юридичної системи, коли вона складається як адекватна сутності права.

Однак не менш важливим видається аналіз цієї системи, коли вона під впливом деформованого держави перестає виражати право повністю або частково, складаючись як підлеглий державі, або волі окремих осіб, або органів неправовий, але нормативний інститут суспільства.

У цих випадках нормативна юридична система може повністю або частково виступати як система способів закріплення та забезпечення свавілля окремих осіб, що привласнили собі державу, ототожнити з собою держава.

Нормативна юридична система використовується державною владою як інструмент для відносно чіткої організації управлінських впливів на суспільні відносини і може грати як позитивну, так і негативну роль у житті суспільства. Тому вкрай важливо, щоб у ній закріплювалося і забезпечувалося право. У цьому випадку і державне управління знаходить правовий характер.

Ефективність взаємозв'язку державної влади і державного управління багато в чому залежить від відповідності закону праву, від воплощенности права у всій нормативної юридичної системі даної держави.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Взаємодія державної влади і державного управління через право, закон, нормативну юридичну систему "
  1. 6.Крестьянскій або пролетарський соціалізм? (Ідеї, організації, діячі)
    державних чиновників виборними особами і ряд інших, по суті своїй ліберальних, пропозицій. Н.Г. Чернишевський, Н.А. Некрасов, М.Є. Салтиков-Щедрін розраховували саме на вплив словом, на пропаганду, на громадську думку, а не на революцію. Н. Г. Чернишевський був заарештований нема за заклик селян «до сокири», а як журналіст-просвітитель, обличавший існуючий лад і закликав до
  2. 2. Революція 1905-1907 рр..
    Взаємодією різних форм боротьби. Як правило, в ході революції відзначають два основні періоди: рік підйому (1905), і півтора роки (1906 і 5 місяців 1907 рр..) Спаду і відступу. Навряд чи це розподіл можна оскаржити. Якщо ж динаміку ходу революції спробувати розглянути більш докладно, то вона може бути представлена такими етапами: Початок революції - з 9 січня по квітень 1905 року. Розвиток
  3. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
    Взаємодію органів внутрішніх справ з органами, які здійснюють міжвідомчий контроль, та їх територіальними підрозділами - Міністерством з антимонопольної політики і підтримки підприємництва та
  4. 3.3. ОХОРОНА ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ ПРИ ПРОВЕДЕННІ МАСОВИХ ЗАХОДІВ І НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
    взаємодії з органами прокуратури та безпеки. Для охорони громадського порядку і забезпечення громадської безпеки під час проведення масових заходів та при надзвичайних ситуаціях можуть залучатися особовий склад служб та підрозділів органів внутрішніх справ, внутрішні війська МВС Росії. При необхідності для більш ефективного управління силами і засобами, що залучаються на
  5. § 2. Форми участі держави у цивільному обороті
    взаємодії між цими органами і навіть якусь подобу їх ієрархічності відсутні. Тим часом багато правові системи виходять з моністичної моделі участі держави у цивільному обороті, коли основним і головним учасником цивільно-правових відносин стає скарбниця (фіск). Така правова конструкція сходить ще до римського права. Цінність її полягає в тому, що досить одного разу
  6. 4.5. Отношения между прокуратурою І Уповноваженому Верховної Ради України З ПРАВ ЛЮДИНИ
    взаємодія прокурорів з ними при здійсненні загального нагляду. - М.: Юрид. літ., 1976. - 230 с. 22. Долежан В. В., Марочкін І. Є. Прокурорсько нагляд за додержанням і правильне! Застосування Законів органами позавідомчого контролю. Конспект Лекції. - Харків: Юрид. академія, 1994. - 28 с. 23. Давиденко Л. М., Ястребов В. Б. Діяльність районної (міської) прокуратури з попередження
  7. Глава третя. ПОХОДЖЕННЯ ПРАВА
    взаємодія людини і природи в присвоює економіці протягом багатьох тисячоліть. Разом з тим широке поширення і використання набувають у таких суспільствах і peг-улятівние початку, що формувалися в ході самоорганізації людства. Ця регуляція забезпечує існування і відтворення конкретних громад, кланів, груп. Це правила пом'якшення агресивних зіткнень між
  8. Глава четвер-тая. ХАРАКТЕРИСТИКА І ПОНЯТТЯ ДЕРЖАВИ
    взаємодії) характер якого багато в чому залежить від ступеня розвитку суспільства та його інститутів, від можливості останнього контролювати дії державної влади. В умовах недостатньої розвиненості громадянського суспільства держава може проковтнути його, узурпувавши права і свободи громадян. Ось чому держава як форма має відповідати своїм змістом-внутрішнім потребам
  9. Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
    взаємодія, зрозуміти, чому політико-правова теорія, вивчаючи протягом століть держава, виділила, саме такий зміст форми держави. Насамперед треба відзначити, що в теоретичному осмисленні держави особливе місце дію-вітельно займає форма правління, оскільки саме вона визначає, хто і як здійснює державну владу в державно організованому суспільстві.
  10. Глава сьома. ДЕРЖАВА У ПОЛІТИЧНІЙ СИСТЕМІ СУСПІЛЬСТВА
    взаємодіють між собою. Крім того, виникає і проблема співвідношення різних соціальних інститутів у суспільстві - хто, наприклад, ефективніше може вирішувати ті чи інші конкретні економічні, політичні, соціальні завдання, чию «продуктивну» міць у конкретної історичної обстановці має і може задіяти суспільство, щоб забезпечувати свою життєво важливу стабільність, або,
© 2014-2020  ibib.ltd.ua