Головна
ГоловнаCоціологіяЕтносоціологія → 
« Попередня Наступна »
Губогло М.Н.. Ідентифікація ідентичності: Етносоціологічні нариси / М.Н. Губогло; Ін-т етнології та антропології ім. М.М. Миклухо-Маклая. - М.: Наука,. - 764 с., 2003 - перейти до змісту підручника

ЗАКОНОТВОРЧІСТЬ І законослухняність У СФЕРІ ЕТНОГОСУДАРСТВЕННИХ ВІДНОСИН

У нинішніх умовах ослабленої російської державності, здобута свобода обертається вседозволеністю, що переростає в анархію, кримінал, корупцію і конфлікти. Для затвердження оптимального балансу свободи і влади, що є найважливішою і делікатно основою конституційного права, має бути адекватне співвідношення між законотворчістю, законознаніем і законослухняністю. Тим часом саме це співвідношення найменше вивчено в літературі, в тому числі в етнологічної. Певною мірою це пояснюється білими плямами в історіографії радянського періоду, коли проблеми ідентичності і особливо громадянської ідентичності перебували на периферії дослідницьких інтересів.
Специфіка російського федералізму полягає в тому, що владні відносини стикаються не тільки з реалізацією прав і свобод громадян, але і з колективними діями людей, що об'єднуються етнічною приналежністю. Встановлення надійних гарантій і свобод народів у многоетніч-ний Росії на відтворення і творення становить сферу етногосударственних відносин. Найважливіше завдання держави полягає в тому, щоб не допускати можливості створення пріоритетів одним народам на шкоду інтересам інших, тобто виключити дискримінацію.
Зміцнення вертикалі влади, розпочате Президентом Росії
В.В. Путіним, актуалізувало проблеми національних і федеративних відносин, оскільки в республіках виникли підозра і настороженість у зв'язку з можливою втратою тих пріоритетів, які були досягнуті в ході наповнення суверенітету республік реальним змістом.
Як тільки між федеральним Центром і столицями республіки розжарюється суперечка з тих чи інших питань, у тому числі щодо розподілу повноважень, так республіканські лідери знову і знову актуалізують проблему громадянської ідентичності, вдаючись до домашніх заготівлях у вигляді чергових проектів закону про республіканський громадянство.
Разом з тим ряд федеральних законів, прийнятих в Центрі, і конституційно-законодавчий процес в республіках, в тому числі легітимізувати договірні відносини, створили вкрай суперечливу ситуацію. Вона породжена, з одного боку, сформованими і в Центрі і на місцях переконанням в необхідності створення коректної правової бази національної політики і надійних механізмів щодо її реалізації, а з іншого - різним розумінням рівня, масштабів і сутності національної політики в республіках.
Сучасні актуальні завдання науки складаються, по-перше, в аналізі історичних, політичних, культурних та етнопсихологічних причин виникнення невідповідності між центральним і республіканським законодавством, по-друге, в діагностиці стану міжнаціональних відносин і зростання напруженості, викликаного надмірною політизацією етнічності і етнізаціі політики, по-третє, у виявленні умов і можливостей врахування міжнародного досвіду та його інкорпорації, наприклад інституту Омбудсмена, у справу правового захисту нечисленних народів та етнічних меншин і, по-четверте, у виявленні залежності між низьким рівнем правової культури, слабким законослухняністю і недосконалим законодавством.
Однією з причин низького рівня законослухняності є слабкий розвиток інституту особистісної громадянської ідентифікації. Навряд чи народна більшість має глибоке уявлення про своїх правах і свободах, що випливають із статусу громадянина РФ. Правова свідомість громадян і усвідомлення своєї громадянської ідентичності в значній мірі затуманюються невідповідністю цілого ряду норм і положень в конституціях і законах, прийнятих в 1991-1999 рр.. в республіках, Конституції РФ, федерального законодавства, укладеними договорами з суб'єктами Федерації, що підсилює асиметричність федералізму і підриває авторитет і легітимність основ конституціоналізму Росії. Крім того, в країні відсутній досвід інкорпорації етнічного чинника в систему демократичних інститутів громадянського суспільства, а також кваліфіковані юридичні норми входять у суперечність з менталітетом колишніх радянських громадян з низьким рівнем правосвідомості і законослухняності.
Створення федеральних округів з інститутом уповноважених Президента Росії зажадало виявити історичні, культурні, правові та психологічні передумови проблем, що виникають у взаєминах між Центром і суб'єктами Федерації, між формуванням законодавчої бази щодо захисту прав і свобод громадян і народів і її відповідністю реальним етнополітичним ситуацій і життєвим інтересам народів у справі збереження ними самобутності та забезпечення умов для їх всебічного розвитку.
Більше того, належить систематизувати та узагальнити законотворчий досвід, в тому числі зарубіжний, у справі захисту прав народів і етнічних
525

меншин, представити його у вигляді розробок і рекомендацій до парламентських слухань і засідань профільних комітетів Державної Думи, підготувати публікації у зв'язку з прийняттям низки законів з проблем прав громадян і народів.
Росія знову опинилася перед вибором майбутнього державного устрою: або рухатися до авторитаризму або - до традиційної демократії. Загальна ситуація в країні продовжує залишатися досить непередбачуваною внаслідок суперечливості і невизначеності етнополітичних режимів і положення в ряді регіонів, особливо в деяких республіках.
В основі цієї невизначеності лежать об'єктивні історичні, економічні, правові та етномовної чинники. І якщо в новій, круто розпочатої стратегії Президента Росії В.В. Путіна етнічний фактор виявиться відсунутим на периферію демократичних перетворень, нависне загроза нової ескалації етнічної мобілізації, а разом з нею і новий накат етнічного та регіонального сепаратизму. Розвал СРСР, як зізнався перший і останній його Президент М.С. Горбачов, стався поряд з іншими причинами, в тому числі і через ігнорування вищим керівництвом країни етнічного чинника.
Розпочата з ініціативи федеральних чиновників скасування запису національності у паспорті, заборона мусульманкам фотографуватися для офіційних документів з покритою хусткою головою, скасування фіксації рідної мови в бланках переписного листа при проведенні перепису населення 2002 р. - все це ланки одного ланцюга по обмеженню етнічного чинника і скорочення його ролі у сфері етногосударственних отношеній116.
Для того щоб не наступати двічі на одні й ті ж граблі, належить продовжувати розпочату в середині 90-х років роботу з формування законодавчо-правової бази сфери етногосударственних відносин та громадянської ідентичності.
Передбачені ст. 103 Конституції РФ і регламентовані законом посаду та інститут Уповноваженого з прав людини не забезпечують належною мірою охорону і захист прав народів. У зв'язку з цим надзвичайно актуальною стає завдання всебічного осмислення і переосмислення досвіду законотворчості в Росії, СНД і європейських країнах з регулювання відносин між державою і народами, в тому числі правових основ діяльності відомств Омбудсмена. Для цього треба зібрати, систематизувати та оцінити значимість найважливіших внутрішньодержавних і міжнародних законів та інших документів, в тому числі за твердженням Інституту Омбудсмена і проаналізувати можливість їх використання в реформаційних процесах Росії. У багатоетнічної, багатомовною і багатоконфесійній Росії всі ці заходи дозволять зняти питання про неоднозначне співвідношенні між правами людини і правами народів.
Методом зіставно-порівняльного аналізу можуть бути систематизовані і вивчені норми і положення, що регулюють етнічний фактор і права народів, зафіксовані в конституціях республік РФ, прийнятих в 1993-1995 рр.., І виявлено ступінь їх невідповідності Конституції Росії, міжнародному праву і нормам, що передбачають захист прав народів і національних меншин.
Особливу увагу необхідно, на наш погляд, приділити маловідомому і малодослідженому в Росії Інституту Омбудсмена. Для цієї мети належить зібрати і проаналізувати конституції і закони про Уповноваженого з прав людини в 30 з 100 країн світу, в яких функціонує це відомство, створене для контролю щодо дотримання прав і свобод людини і справедливості, у тому числі в 7 державах СНД (Грузія, Латвія, Литва, Республіка Молдова, Росія, Узбекистан, Україна), 7 державах колишнього соціалістичного табору (Боснія і Герцеговина, Угорщина, Македонія, Польща, Румунія, Словенія, Хорватія), 15 європейських країнах (Австрія, Великобританія, Німеччина, Греція, Данія , Ірландія, Іспанія, Кіпр, Мальта, Нідерланди, Норвегія, Португалія, Фінляндія, Франція, Швеція).
Особливої ??уваги заслуговує вивчення поточного архіву та пакету законопроектів з національної проблематики Комітету у справах національностей Державної Думи. Для цієї мети можуть бути залучені як опубліковані матеріали парламентських слухань, так і невидані стенограми засідань цього Комітету, на яких вироблялася стратегія законодавчого забезпечення національної політики в ході роботи Державної Думи першого (1994-1995) і другого (1995-1999) скликань.
В інформаційну базу досліджень співвідношення законотворчості та законослухняності можуть бути включені підсумки етносоціологіческіх опитувань, проведених в 1993-2002 рр.. в різних регіонах пострадянського простору (у тому числі під керівництвом автора), надійних за якістю і достатніх за кількістю.
У інструментальну частину (Запитальник) цих проектів, що не мають аналогів в історії соціології та в історії міжнародного співробітництва, був включений ряд питань, які зачіпають сфери етногосударственних відносин та громадянської ідентичності.
Зібрані, систематизовані і піддані аналізу офіційні документи Росії, країн СНД і деяких зарубіжних країн, орієнтовані на створення правової бази у сфері етногосударственних відносин, дозволили виявити ступінь і масштаби впливу лобіювання при підготовці та прийнятті цих законів, проаналізувати вкрай напружений дискурс, супроводжуючий законотворчий процес. Виявлення та оцінка значимості тих невідповідностей, які мають місце в Росії між республіканським і федеральним законодавством, характеристика правової культури та законослухняності громадян та еліт - ці та інші дані, а також зроблені висновки, оцінки і прогнози, можна сподіватися, будуть недаремні як в науковому, так і в практичному аспектах.
Сьогодні питання стоїть гостро: чи зуміє Росія в етнічній політиці перейти від колишнього патерналізму у відносинах між народами і державою до паритетності? Аналіз стану правової основи ідеології та діяльності національних рухів, реальних етнополітіче-ських ситуацій в регіонах, уявлень громадян про сутність демократії, про місце і роль етнічного компонента в системі етногосударственних відносин, а також про свою громадянську ідентичності в різних формах її прояву, дає підставу для виводу, що однозначної

відповіді на ці питання поки немає. Чи призведе розпочате Президентом Росії В.В. Путіним реформування вертикалі влади до традиційної демократії, ймовірно, в чималому ступені буде залежати від того, як стануть вирішуватися питання національно-культурного розвитку народів та захисту прав меншин.
Введення нового поняття - сфера етногосударственних відносин - і ув'язки його з цивільної ідентичністю має на меті показати, що законотворчість і законослухняність - це дві різні теми, однак автономне вивчення кожної з них видається менш продуктивним, ніж комплексне. Цим, зокрема, викликана специфіка дискурсу, який може бути і гранично коротким, або, навпаки, дуже тривалим, якщо брати до уваги досвід низки суміжних наукових дисциплін у вивченні проблем національної політики, формування громадянської та етнічної ідентичності та ролі законотворчості у формуванні етнополітичних ситуацій та демократичних інститутів.
У широкому сенсі введення в науковий обіг нових понять служить, по-перше, концептуальному переосмисленню та методологічного переоснащення національної політики та системи федеративних відносин, по-друге, підвищення правової культури політичної еліти відповідно до затверджених в Росії цінностями та механізмами конституціоналізму, федералізму та інших демократичних інститутів, по-третє, адаптації в Росії норм міжнародного права щодо захисту прав і свобод національних меншин.
У вузькому (прикладному) сенсі - прийняття федерального закону "Про Уповноваженого (Омбудсмена, Комісара, Представника, охоронцям справедливості - суть не в назві) з прав народів", а також підписання Росією Європейської Хартії регіональних мов і мов національних меншин.
Вирішальним чинником формування громадянської ідентичності та становлення громадянського суспільства міг би послужити перехід від законодавчого конституювання прав і свобод людини до їх неухильного дотримання, закріпленню загальних стандартів права і прав людини не тільки на федеральному рівні, а й у документах суб'єктів РФ і в судовій практиці. Однак не можна випускати з виду той факт, що інститут прав людини своїм походженням зобов'язаний не російській землі і не російськими законами. І як вже зазначалося в новітній літературі, загальні стандарти прав людини "не пов'язані генетично з автохтонними політичними та юридичними практиками. Більше того, вони часто не можуть імітувати подібний зв'язок, оскільки при першому і поверхневому зіставленні між стандартами прав людини і локальними практиками не тільки не простежується аналогії, але часто кидаються в очі протиріччя, що здаються непереборними "! 17.
 На виділення предметної області етногосударственних відносин ініціює вплив зробили ряд об'єктивних чинників.
 Процеси глобалізації сприяють, з одного боку, утвердженню загальнолюдських цінностей в менталітеті народів різних країн,
 528 формуванню подібних рис, стандартів і норм способу життя, наближенню до універсальних цінностей в уявленнях та поведінці людей, з іншого - зростання взаємозалежності між різними народами, державами, континентами, з третього - породжують фундаментальне протиріччя, що полягає в тому, що, нівелюючи і стираючи на своєму шляху індивідуальні відмінності людей і народів, вона (глобалізація) породжує зустрічні процеси, в ході якої народи прагнуть затвердити свої приватні ідентичності, в тому числі і пов'язані між собою цивільну та етнічну за рахунок збереження та культивування етнічної самобитності118. Так виникають парадокси, лабіринти, тупики і навіть "пастка глобалізації".
 Як вже неодноразово згадувалося, переміщення етнічного початку зі сфери матеріальної культури в сферу психології і духовної культури, потім у сферу політики і далі в сферу права стало об'єктивною передумовою активізації законотворчої діяльності для того, щоб підвести правову базу під відносини між державою і живуть в ньому народами . Юридично не керована ескалація процесів етнізаціі політики та політизації етнічності несе в собі потенційну загрозу для стабільності і безпеки держави, підриває можливості соціально-політичних і економічних трансформацій, віддаляє час остаточного побудови громадянського суспільства.
 Аналіз ідеології та технології національних рухів дозволив виявити, що енергія етнічної мобілізації, що отримала вираження у програмних документах, використовувалася етнополітичними елітами для лобіювання законотворчості на користь окремих народів і на шкоду іншим народам. І хоча на практиці це відбувалося під демократичними гаслами, насправді ця мобілізація блокувала шлях до демократії і відкривала дорогу до закріплення правових привілеїв для титульних національностей. У підсумку виникла невідповідність місцевих конституцій і законів федеральному законодавству, росли протиріччя як у відносинах між суб'єктами Федерації і федеральним Центром, так і всередині окремих республік, між народами.
 Аналіз деяких підсумків законотворчої роботи в Держдумі, розробка та обговорення низки законопроектів в її Комітеті у справах національностей, в тому числі закону "Про національно-культурної автономії" (17 червня 1996 р.), "Про гарантії прав корінних нечисленних народів РФ" (30 Квітень 1999), "Про Уповноваженого Федеральних Зборів РФ з прав громадян і народів на національно-культурний розвиток" дозволяє висвітлити деякі аспекти ідентифікації ідентичності як би зсередини, з позицій соціального замовника.
 Накопичено багатий досвід у законотворчості в Росії і в країнах СНД по захисту прав етнічних меншин і створення політичних умов і правових засад щодо захисту прав етнічних меншин, як складової частини демократизації. Цей досвід чекає свого вивчення як у плані етнополітичної експертизи документальної та технологічної (механізми реалізації) сторони справи, так і з точки зору формування нових уявлень пострадянського часу.
 На відміну від законотворчості, успіхи соціально-правових трансформацій у сфері законознанія і законослухняності куди менш помітні. Звідси випливає важливий висновок про нерівномірність розвитку зазначених трьох сфер, що створює додаткові труднощі в побудові правових засад громадянського суспільства, в культивуванні високого рівня значущості громадянської ідентичності.
  1.  Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 М "1993. С. 4.
  2.  Коментар законодавства держав - учасниць СНД про громадянство. М "1996. С. 15.
  3.  Там же. С. 173
  4.  Там же. С. 244.
  5.  Див: Там же. С. 77.
  6.  Див: Там же. С. 123.
  7.  Див: Там же.

 «Див: Там же. С. 201.
  1.  Див: Там же. С. 230.
  2.  Там же. С. 113.
  3.  Там же. С. 150.
  4.  Див: Там же. С. 95.
  5.  Див: Там же. С. 215.
  6.  Декларація про державний суверенітет Радянської Соціалістичної Республіки Адигеї / / Джаримов А.А. Адигея: Від автономії до республіки. М., 1995. С. 206.
  7.  Rogers C.R. On becoming a person. Boston: Honghton Mifflin, 1961. P. 128.
  8.  Див, наприклад: Веч. Казань. 1997. 11, 14 лист.; Республіка Татарстан. 1997. 15, 22 лист.; Молодь Татарстану. 1997. 13, 20, 27 лист.; Казан, відомості. 1997. 15 лист.; Молодь Дагестану. 1997. 21 лист.; Нова справа. 1997. 21 лист.; Аргументи і факти. 1997. 19 лист.; Та ін
  9.  Детальніше див: Бюлетень мережі етнологічного моніторингу і раннього попередження конфліктів. 1997. Декабрь, № 5 (16). С. 9-23.
  10.  Див: Там же. С. 15-16.
  •  19 Див: Там же. С. 10.
  1.  Див: Там же. С. 16.
  2.  Незалежна газ. 1997. 22 жовтня.
  3.  Бюлетень ... С. 13.
  4.  . Національності та паспорт / / Вісті. 1997. 4 лист.
  5.  Бюлетень ... С. 19.
  6.  Там же. С. 10.
  7.  Там же. С. 18.
  8.  Там же. С. 20.
  9.  Незалежна газ. 1997. 22 жовтня.
  •  29 Конституція Російської Федерації. М., 1993. С. 3.
  1.  Концепція державної національної політики Російської Федерації / / Ріс. газ. 1996. 10 липня.
  2.  Індекс прийняття являє собою величину, що показує у скільки разів частка російської молоді, яка вважає себе громадянами Росії, переважає частку титульної молоді з такою ж мірою переконаності.
  3.  Індекс заперечення - величина, що показує у скільки разів частка титульної молоді, переконано не вважає себе громадянами Росії, перевершує аналогічну частку серед російської молоді.
  4.  Див: Конституція Російської Федерації. С. 5, 6.
  5.  Там же. С. 10.
  6.  Там же. С. 12.
  7.  Там же. С. 38. -
  8.  Рос. газ. 1995. 17 берез.
  9.  Див: Конституції Республік у складі Російської Федерації: (Збірник документів). М "1995. С. 35.
  10.  Там же. С. 170-171. .
  11.  Див: Там же. С. 288.
  12.  Див: Там же. С. 330.
  13.  Див: Там же. С. 35, 73, 105, 138, 157, 170, 195, 223, 254, 288, 330.
  14.  Див: Там же. С. 35.
  15.  Див: Там же. С. 170.
  16.  Див: Там же. С. 73.
  17.  Див: Там же. С; 105.
  18.  Див: Там же. С. 195.
  19.  Див: Там же. С. 254.
  20.  Див: Там же. С. 330.
  21.  Див: Там же. С. 138.
  1.  Див: Там же. С. 223.
  1.  Див: Там же. С. 288.
  2.  Див: Там же. С. 157.
  3.  Див:. . Конституційні реформи в Російських Республіках / / Конституції Республік у складі Російської Федерації. С. 19.
  4.  Див: Там же. С. 363.
  5.  Там же. С. 35.
  6.  Див: Там же. С. 73.
  7.  Див: Там же. С. 105.
  8.  Див: "Громадянство Республіки Карелія набувається і припиняється відповідно до Закону Республіки Карелія і є рівним незалежно від підстав придбання" (Там же. С. 170).
  9.  Див: Конституції Республік ... С. 195.
  10.  Див: Там же. С. 363.
  11.  Див: Там же. С. 223.
  12.  Див: Там же. С. 254.
  13.  Див: Там же. С. 288.
  14.  Див: Там же. С. 330.
  15.  Див: Там же. С. 138.
  16.  Див: Там же. С. 157.
  17.  Федералізм влади і влада федералізму / Відп. ред. М.Н. Губогло. М., 1997. С. 248.
  18.  Там же. С. 249.
  19.  Див: Там же. С. 250.
  20.  Див: Там же.
  21.  У тому числі з Кабардино-Балкарської Республікою (Там же. С. 254, 256), з Республікою Башкортостан (Там же. С. 261-262); з Республікою Північна Осетія-Аланія (Там же. С. 266, 268).
  22.  У договорі "Про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади РФ і органами державної влади Рес-


 публіки Бурятії "основну увагу приділено проблемам, в тій чи іншій мірі пов'язаних з Байкалом. Див: Федералізм влади і влада федералізму. С. 266-269.
  1.  Федералізм влади і влада федералізму. С. 256.
  2.  Конституції Республік у складі Російської Федерації. С. 35.
  3.  Див: Там же. С. 288.
  4.  Див: Там же. С. 105. .
  5.  Там же. С. 73.
  6.  Там же. С. 330. -
  7.  Там же.
  8.  Там же. С. 105.
  9.  "Набуття громадянства Республіки Дагестан співвітчизниками, - свідчить ця норма, - не тягне набуття ними громадянства Російської Федерації, якщо це не передбачено законодавством Російської Федерації" (Там же).
  10.  Індекс являє собою дріб, у чисельнику якого питома вага осіб прореспубліканському, а в знаменнику - проросійської лояльності.
  11.  Індекс являє собою дріб, у чисельнику якого питома вага осіб проросійської, а в знаменнику - прореспубліканському орієнтації.
  12.  Дріб, у чисельнику якої питома вага прореспубліканському, а в знаменнику - проросійської ідентичності.
  13.  Дріб, у чисельнику якої питома вага осіб з проросійською, а в знаменнику - з прореспубліканському цивільної ідентичністю.
  14.  Регіони Росії, 1999. М., 1999. С. 104-105; Докладніший аналіз див.: -

 . .,. . Феномен Удмуртії: Парадокси етнополітичної
 трансформації на кінець XX в. М., 2001. С. 228-229.
  1.  Індекс - дріб, у чисельнику якого частка титульної молоді з прореспубліканському, в знаменнику - проросійською орієнтацією.
  2.  Деякі порушення лінійної залежності в прояві зазначеної тенденції пояснюються високою питомою вагою (понад 20%) молоді, що не дала відповіді на це питання анкети, в тому числі серед титульної молоді в Дагестані, Марій Ел, Мордовії, Удмуртії і російської молоді в Башкортостані, Бурятії, Дагестані, Калмикії, Карелії, Мордовії, Туві.
  3.  Див:. . Мобілізований лінгвізм: Переломні роки. Т. 1. М., 1993.
  4.  Індекси згоди - дріб, у чисельнику якого питома вага осіб "безумовно" і "скоріше" згодних з тим, щоб президент вільно володів мовою титульної національності, в знаменнику - частка тих, хто "скоріше" або "безумовно" не згоден.
  5.  тл ~

 До числа етноінтравертной молоді віднесені ті, хто вважав для
 себе неприйнятним шлюб з людиною іншої національності, - ті, хто
 волів людини своєї національності.
  1.  Індекс проросійської громадянської ідентичності являє собою дріб, у чисельнику якого питома вага осіб російської молоді, які вважають себе громадянами Росії, в знаменнику - громадянами республіки проживання.
  2.  Індекс прореспубліканському громадянської ідентичності являє собою дріб, у чисельнику якої - питома вага осіб з республіканської, у знаменнику -
  •  з проросійською ідентичністю.
  1.  Умовно етноекстравертние - ті, для кого національність у шлюбі не має значення, якщо наречений (наречена) дотримуються звичаї респондента; безумовно етноекстравертние - ті, для кого національність у шлюбі взагалі не має ніякого значення.
  2.  Індекс являє собою дріб, у чисельнику якого питома вага етноін-травертной, а в знаменнику - частка екстравертної молоді.
  3.  Індекс являє собою дріб, у чисельнику якого питома вага етноін-травертной молоді, а в знаменнику - частка етноекстравертной.
  4.  Індекс являє собою дріб, у чисельнику якого питома вага стурбованої титульної молоді з прореспубліканському ідентичністю, в знаменнику - частка НЕ ??стурбованих.
  5.  Див:. . До вивчення ресурсів мобілізаційної етнічності: Замість передмови / / Ресурси мобілізаційної етнічності / Відп. ред. М.Н. Губогло. М.; Уфа, 1997. С. 16-17.
  6.  Детальніше див:. . Мови етнічної мобілізації. М., 1998. С. 745, 655-658.
  7.  У шкалу відповідей з питання про Батьківщину, в ході опитування 2002 р. було введено додаткову категорія "місто, в якому я живу". Тому ми маємо право підсумовувати відповіді про міста з відповідями про Удмуртії як Батьківщині респондентів.
  8.  Індекс являє собою дріб, у чисельнику якого питома вага респондентів з титульної молоді, яка вважає своєю Батьківщиною республіку проживання, в знаменнику - частка опитаних з титульної молоді, яка вважає батьківщиною Росію і СРСР.
  9.  Індекс являє дріб, у чисельнику якого питома вага титульної молоді, яка вважає своєю батьківщиною Росію, в знаменнику - частка тих, для кого Батьківщина - це республіка або З З ср
  10.  Індекс являє собою дріб, у чисельнику якого питома вага респондентів, що віддають перевагу прапор республіки, в знаменнику - сума питомих ваг респондентів, що віддають перевагу прапор нинішній Росії або колишнього СРСР.
  11.  Індекс являє собою дріб, у чисельнику якого частка осіб, які назвали прапор нинішньої Росії найбільш для них відповідним, в знаменнику - сума питомих ваг осіб, які вважають більш придатними прапори республіки проживання і колишнього СРСР.
  12.  Див:. Повернення людини чинного: Нариси соціології. М., 1998. С. 148.
  13.  . Інформаційна епоха: економіка, суспільство і культура. М., 2000. С. 43.
  14.  Там же. С. 44.
  15.  . Указ. соч. С. 100. "
  16.  Індекс являє собою дріб, у чисельнику якого питома вага респондентів, які віддали перевагу республіканської громадянської ідентичності, в знаменнику - частка респондентів з російської цивільної ідентичністю.
  17.  Індекс являє собою дріб, у чисельнику якого питома вага титульної молоді з дуже значимою прореспубліканському, в знаменнику - з проросійською цивільної ідентичністю.
  18.  Дріб, у чисельнику якої питома вага респондентів з прореспубліканському, в знаменнику - з проросійською цивільної ідентичністю.
  19.  Дріб, у чисельнику якої питома вага титульної молоді з прореспубліканському цивільної ідентичністю, в знаменнику - з проросійською.
  20.  Індекс - дріб, у чисельнику якого питома вага російської молоді, яка вважає себе більш громадянами Росії, ніж республіки, в знаменнику - частка респондентів, що займає протилежну позицію.
  21.  Культурні світи молодих росіян: Три життєвих ситуації. М., 2000.

 С. 157.
  1.  Див:. . Хто відняв рідна мова / / Незалежна газ. 2002. 22 серпня.

 П7 Ільїн М. Політична глобалізація: Інституційні зміни / / Грані глобалізації: Важкі питання сучасного розвитку / С предисл. і пос-Леслі. М.С. Горбачова. М "2003. С. 242.
 118 Див:. Указ. соч. С. 43-46. Див також: Населення і глобалізація /
 Под ред. Н.М. Рімашевський. М.: Наука, 2002, особливо с. 228-261, 296-319; Грані глобалізації: Важкі питання сучасного розвитку. М., 2003, особливо про самовизначення Росії: с. 447-512. ,

 
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "ЗАКОНОТВОРЧІСТЬ І законослухняність У СФЕРІ ЕТНОГОСУДАРСТВЕННИХ ВІДНОСИН"
  1.  1.3. Значення логіки
      законотворчість, виконання або невиконання законів, відповідальність за невиконання законів. Складність процесу законотворчості проявляється у двох основних аспектах - змістовному і формальному. У змістовному плані дуже важко буває узгодити в одному законі інтереси різних верств суспільства. Але це робити необхідно, так як закони діють лише тоді, коли вони виражають інтереси
  2.  1. Поняття
      законотворчості. Змішання їх допускається часом навіть в навчальній літературі. Законодавчий процес, як і будь-який юридичний процес, має два значення: 1) порядок діяльності (у даному випадку по створенню закону) і 2) сама ця діяльність. Вона здійснюється законодавчим органом - парламентом і главою держави при можливому в певних випадках участі уряду або в рідкісних
  3.  17. Представницький орган державної влади В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
      законотворчістю, тобто Федеральне Збори РФ і законодавчі (представницькі) органи державної влади суб'єктів РФ. Іноді до представницьким органам державної влади, крім зазначених, відносять всі інші виборні органи. Представницькі органи в обов'язковому порядку формуються також у системі органів місцевого
  4.  Контрольні питання
      законотворчості. М., 1991. Лазарєв В. В., Липень С. В. Теорія держави і права: Підручник. М., 2000. Тема 12. § 2, 3, 4. Розділ III. Загальна теорія держави і права: Підручник для вузів: У 3 т. / Відп. ред. М.Н. Марченко. М., 2001. Глави: X, XI, XXII. Т. 2. Загальна теорія права і держави / BC Афанасьєв, А. П. Герасимов та ін / За ред. В.В. Лазарєва. М., 1999. Тема 12. §
  5.  Кодифікація Юстиніана.
      законотворчість стало іменуватися закони. Прагматична санкція - імператор дарує особі які-л. привілеї. Звід Юстиніана став основним джерелом вивчення римського права. У XII в. його назвали Corpus iuris civilis - Звід цивільного права. 4 основні частини: 1 - Codex - збори імператорських установлень (конституцій) 2 - Institutiones - Інституції 3 - Digesta (Pandectae) - Дигести, або
  6.  Види правотворчості
      законотворчість; - правотворчість органів виконавчої влади; - правотворчість органів місцевого самоврядування; - безпосереднє правотворчість громадян; - договірне правотворчість; - локальне правотворчість. Законотворчість - це процес створення законів. Існує кілька видів законотворчості, які виділяються залежно від видів
  7.  § 2. Види правотворчості
      законотворчість; 2) правотворчість органів виконавчої влади; 3) правотворчість органів місцевого самоврядування; 4) безпосереднє правотворчість громадян; 5) договірне правотворчість; 6) локальне правотворчість. 179 Тема 14. Правотворчість Розглянемо особливості названих видів правотворчості. Законотворчість - це процес створення законів. Існує кілька
  8.  43. Соціальний процес формування права і правотворчість (нормотворчість). Стадії правотворчості (нормотворчості).
      законотворчість). У правотворчості України головну роль відіграє законодавчий орган держави - Верховна Рада. Вона має монопольної законотворчої компетенцією, тобто виключним правом на прийняття законів і колом повноважень щодо їх ухвалення, передбачених Конституцією та іншими законами. Її законотворчість - провідна частина правотворчості і основна конституційно-правова форма
  9.  2. Промульгацію закону та її юридичне значення.
      законотворчості займає більше половини часу роботи парламенту. Він складається з декількох стадій: внесення законопроекту, його обговорення, прийняття закону, промульгация (посвідчення, підписання і опублікування закону главою держави із зазначенням виконувати закон). Промульгацію і видання закону. Після прийняття закону парламентом настає стадія промульгації закону главою держави.
  10.  РОЗВИВАЮТЬСЯ ІДЕНТИЧНОСТІ
      сфері економіки все доросле населення Башкортостану, Марій Ел, Татарстану і Удмуртії, в тому числі і представники титульного і російського населення в першу чергу ідентифікували себе з колегами по роботі, потім - з людьми того ж достатку. На порядок нижче виявилися ідентифікаційні почуття з підприємливими та ініціативними людьми, з тими, хто виграв, і з тими, хто програв у ході реформ. У
  11.  Спробуйте бути розумним, коли женшина плаче ...
      сфері бізнесу і набагато важче освоюється у сфері «особистого життя». Щоб познайомитися з основними труднощами і, з іншого боку, взяти на озброєння деякі працюють техніки, має сенс розібрати якусь модельну ситуацію зі сфери особистих взаємин.
  12.  11. Особливості поділу влади
      законотворчість. Встановлюють податки, затверджують бюджет. Депутати законодавчих органів обираються населенням на певний термін. Виконавча влада - президент, уряд, міністерства. Виконання законів, повсякденне управління, організація життя суспільства. Її характеризує організаційний характер, орієнтація на практичну реалізацію законодавства. Виконавча
  13.  Завдання судочинства в арбітражних судах
      сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб у зазначеній сфері; забезпечення доступності правосуддя в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності; справедливе публічне судове
  14.  ЕТНІЧНЕ. РІЗНОМАНІТТЯ РОСІЙСЬКОЇ НАЦІЇ
      сфері економіки, внутрішньої та зовнішньої політики, в інших - недостатні, наприклад у соціально-психологічної та етнокультурної сферах, по-третє, - зокрема, у сфері духовного життя - двозначні, так як не зовсім ясно, про яку духовності йдеться - про громадянської чи релігійної. Необхідність розробки та практичної реалізації етнічної політики в мно-гоетнічной Росії має
  15.  27. ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ КОНСТИТУЦІЙНОГО СТАТУСУ ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
      законотворчості (ч. 2 ст. 55). У практиці Конституційного Суду РФ вказувалося, що применшують права і свободи людини і громадянина повинен вважатися той закон, який зазіхає на основний зміст права або вводить обмеження конституційних прав, які не викликані необхідністю захисту перерахованих вище (ч. 3 ст. 55) соціальних цінностей (див. , наприклад, постанову Конституційного Суду РФ від
  16.  принципи етнічної політики
      етногосударственних та міжетнічних відносин; заборона та кримінальне переслідування діяльності, спрямованої на підрив національної безпеки держави, на збудження соціальної, етнічної, мовної та релігійної ворожнечі, ненависті або ворожнечі з інакшість у всіх сферах етногосударственних та міжетнічних відносин; гарантія прав нечисленних народів (етнічних спільнот) , в тому
  17.  Розділ VIII. Злочини у сфері економіки
      сфері