ГоловнаПолітологіяПолітика → 
« Попередня Наступна »
А.Ю. Мельвіль. Категорії політичної науки. - М.: Московський державний інститут міжнародних відносин (Університет) МЗС РФ, «Російська політична енциклопедія» (РОССПЕН). - 656 с. , 2002 - перейти до змісту підручника

Партії як політичний інститут

Становлення поняття партія. Історія розвитку партій прояснює багато чого з їх сучасного життя. З часів Аристотеля і до XVII ст. в партіях - тоді їх називали факцій - бачили «політичні тіла», порівнянні з живим організмом, де кожен орган відповідає за певну функцію, а весь організм єдиний у своїх прагненнях. Деякі дослідники вважають, що прообрази партій (протопартії) склалися ще за часів виникнення особливої ??сфери діяльності - політики, змінювалися тільки їхні обов'язки і ставлення до них суспільства. Російський історик Тимофій Миколайович Грановський (1813-1855) пов'язував появу партій з політикою Катерини Медичі (XVI ст.), Яка створила «серединну» (між католиками і протестантами) партію з людей, «які не мали ні вірувань, ні переконань». Насправді партії античного світу та середньовіччя були клієнтели, тимчасовими об'єднаннями для підтримки будь-яких персон. Багато західноєвропейські історики вважають, що партії зародилися в часи встановлення загального виборчого права, а клуби, асамблеї, політичні групи періоду Французької революції 1789 р. - їх попередники. Більш популярний англо-американський підхід, що відлічує час партій з XVII-XVIII ст. -

З початку діяльності партій торі і вігів у Британії.

"Зверніть увагу а

Існує кілька тлумачень слова факцій. Деякі історики вважають, що це поняття пов'язане з венетами і Прас-нами, специфічними політичними« партіями »у візантійських містах V-VII ст., возглавлявшимися представниками купецької і землеробської знаті, рядові учасники яких набиралися з міських низів. Такі «партії» групувалися навколо спортивних циркових організацій - факцій, 297

http://creativecommons. org/licenses/by-nc/2.0 /

Електронна версія даної публікації поширюється на умовах ліцензії Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

ПАРТІЯ (фр. parti, англ. party від лат. pars / partis - частина, група) у спрощеному тлумаченні - політична організація, що виражає загальні або основні інтереси якої соціальної групи або конкретної держави; володіє організаційною структурою, тактичної і стратегічної програмою (як правило, ідеологізованою) і конкурує з іншими утвореннями такого ж типу за державну владу і політичний вплив у суспільстві.

влаштовували різні масові видовища. Венети і Прас-ни зазвичай боролися між собою, але іноді об'єднувалися і виступали проти уряду.

Інтерпретаіія

Російський політолог М.В. Ільїн вважає, що виникнення партій та політичної системи сучасного типу в Англії ХУП-ХУШ ст. було обумовлено переосмисленням поняття факції і засвоєнням концепції суспільного договору. Тоді Британія намагалася покінчити з боротьбою на знищення між факцій «кавалерів» і «круглоголових», тобто ранніх торі і вігів. Славна революція 1688 дозволила окреслити контури політичної системи, заснованої на компромісі і консенсусі. Поступово торі і віги негласно визнали можливість джентльменського співіснування. Прагнення тих і інших бути виразниками інтересів нації змусило торі з факції войовничої і репресивної державної церкви перетворитися на партію «національного інтересу», а віги - непримиренні борці за незалежність протестантства і за свободу совісті - стали партією «громадських інтересів». Обидві партії погодилися з необхідністю існування опонента, бо побачили якраз у цьому реалізацію головного принципу суспільного договору.

Правда, навіть при первинному оформленні партій в Англії тривали суперечки між теоретиками і практиками політики про функції таких організацій. Одні вважали, що факції / партії ведуть до розладу в суспільстві і гальмують його продуктивну діяльність. Інші, навпаки, стверджували, що вони вносять дух здорового змагання, що було важливо на зорі капіталізму, і бачили у назві такої організації - партія - природну частину суспільства, не нав'язувати йому свій нагляд. П Зверніть увагу

На початку XVIII в. у лорда Болингброка народилася ідея створення власної «партії батьківщини», яка увібрала б у себе «всі здорові сили нації» для контролю над рештою , менш відданими державі індивідами. Ця думка через пару століть фактично втілилася в таких тоталітарних партіях, як ленінсько-сталінська комуністична і гітлерівська націонал-соціалістична.

У середині XVIII в. англійський філософ Девід Юм (17111776) вперше намітив типологію партій: на грунті спільних інтересів люди об'єднуються в «партії інтересів»; по прив'язаний-

http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/

Електронна версія даної публікації поширюється на умовах ліцензії Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

ності до того чи іншого лідеру-в «партії прихильності» (англ. affection), а «партії принципів» - нове явище в політиці того часу - виникають на основі загальних принципів і уособлюють собою різні ідеї соціального прогресу. Майже сучасним визначенням партії політологія теж зобов'язана англійцям. Філософ і політик Едмунд Берк (1729-1797) назвав партіями групи людей, які дотримуються загальних принципів і добровільно об'єдналися для забезпечення спільними зусиллями національних і власних інтересів.

Роберто Міхельс (1876-1936) - соціолог, представник класичного періоду європейської політичної соціології і засновник соціології партій; політолог і економіст.

Пізніше в політичній науці склалося цілий напрям - партологія, що займається теоретико-практичним аналізом партій і партійних систем. Одним із засновників цієї субдисципліни, поряд з класиком сучасної соціології політики Роберто Михельсом, був росіянин Мойсей Якович Острогорский.

Міхельс (Michels), Роберто (1876, Кельн - 1936, Рим) - соціолог, представник класичного періоду європейської політичної соціології і засновник соціології партій; політолог і економіст.

Автор ряду робіт, з яких найвідоміші: «Соціологія політичної партії в умовах демократії» (1911; аналіз соціалістичних партій, зроблений на підставі особистого досвіду участі в цьому русі); вид. ПОСМ. «Перші лекції з політичної соціології» (1949).

Внесок у розвиток політичної думки. Серед політологів отримали визнання роботи Міхельса в області теорії еліт, про партії і соціально-політичних рухах, про бюрократію та з питань взаємозв'язку демократичної теорії і практики. Разом з тим, головна заслуга цього ученого - сформульований їм «залізний закон олігархії»; його зміст - партії, масові рухи, великі соціальні та політичні структури в цілому підпорядковуються тенденціям олігархи-зації, бюрократизації та авторитарності, які виражаються: у зосередженні влади в руках їхніх лідерів (вони стають професійними і легальними політиками та в підсумку впроваджуються до складу правлячої еліти) і професійного апарату (партійної бюрократії); в зменшенні впливу рядових членів на політику партії і в ослабленні їх контролю над апаратом і лідерами; у відході від початкових цілей та їх заміни інтересами партійного керівництва і управлінців. Розробці подібної закономірності передували емпіричні дослідження європейського соціалістичного руху, що дали матеріал для теоретизування. Міхельс вважав, що навіть для опозиційних лівих партій і рухів (або взагалі рухів демократичної орієнтації) по мірі їх посилення характерні спад політичного радикалізму і фактичний відхід від початкових цілей. Це пояснюється наступним: для ефективної організації масових рухів і партій необхідний розвинений інститут партійного лідерства, стійкий і професійний партійний апарат, що складається з вихідців з пролетаріату, поступово усувають від свого класу; вони здобувають знання і навички, недоступні рядовим членам http://creativecommons.org/licenses/ by-nc/2.0 /

Електронна версія даної публікації поширюється на умовах ліцензії Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

соцпартій, беруть участь у політичній боротьбі та інтригах в законодавчих органах влади і в профспілках (тобто здійснюють владні функції). Тим самим для лідерів і функціонерів більш далеким стає розуміння основи свого класу - важкого найманої праці; вони все більше уподібнюються дрібної буржуазії. Набутий ними соціальний статус цілком залежить від парторганізації; значить, апаратники перетворюються на виразників і захисників інтересів парторганізації, бюрократичного компонента її структури, а не свого класу. Понад те, вони домагаються сильного впливу на партію та її політику шляхом контролю над її ресурсами, над прийняттям рішень, що призводить до зменшення політичного радикалізму і до реформізму в соціалістичному русі. Але такий висновок Міхельса досить скоро став піддаватися критиці в силу того, що з'явилися серйозні винятки: наприклад, важкозрозумілі радикалізм партії більшовиків у Росії, незадовільний з наукової точки зору протиставлення консервативно-реформістської партійної еліти і незмінно революційно-радикальних мас. Тим не Проте, положення Міхельса про зростання консерватизму і олігархічності соціальних структур в сенсі їх переорієнтації на власні інтереси (тобто інтереси управлінських і керівних кіл) по мірі їх інституціоналізації, ускладнення і збільшення чисельності досить поширене і в сучасній політології, хоча і сприймається тільки як одна з можливих тенденцій, яку можна присікти.

Важливий висновок Міхельса про те, що вивчення адміністративно-бюрократичних систем в політиці не є повним без урахування норм, цінностей та інтересів представників бюрократії, бо олігархічний характер влади викликаний не тільки технічними вимогами організацій, а й психологічними властивостями їх представників (лідерів, управлінців і т.д.).

Міхельс модифікував теорію «циркуляції еліт» В. Парето, зазначивши: нові сили (контреліти) , регулярно піднімаються з мас, асимілюються у вже сформовані структури еліти, причому їх поведінку і світогляд визначаються не попереднім соціальним статусом, а поточною політичною ситуацією, в залежності від якої влада здійснюється «політико-економічним», «політико-інтелектуальним» або «вольовим політичним »класом.

Спочатку Міхельс дотримувався руссоистского відношення до демократії, вважаючи справжньої тільки пряму демократію за особистою участю мас в політиці і бачачи в олігархізації загрозу демократії. Протягом життя він змінив цю позицію на протилежну: олігархізація неминуча в силу того, що сама демократія не може існувати без організацій, еліти і т.д., а народ не здатний ефективно володарювати, більше того, олігархізація навіть бажана, бо приводить до влади «кращих».

Незважаючи на спірність багатьох ідей Міхельса і абсолютизацію їм олігархічних тенденцій, його наукова спадщина викликало чимало плідних дискусій, що дозволили краще зрозуміти підняті ним проблеми і побачити пов'язані з ними небезпеки для демократії.

http://creativecommons .

org/licenses/by-nc/2.0 /

Електронна версія даної публікації поширюється на умовах ліцензії Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

Острогорский провів порівняльний аналіз партій в Старому (Англія) і Новому (США) Світі, узагальнений в монографії «Демократія і політичні партії» (1898). Наприклад, ще століття тому їм було відмічено протиріччя між загальними та приватними інтересами у внутрішньопартійній життя.

Партія зазвичай представляла з себе лише вивіску, що прикриває іноді глибокі розбіжності в думках, боротьбу між фракціями, іноді більш запеклу, ніж та боротьба, в яку вона вступала з змагається партією.

М.Я. Острогорский, «Демократія і політичні партії», т. 2

Острогірське, Мойсей Якович (1854, Гродно - 1919) - російський правознавець і політолог, один з основоположників порівняльного методу в політичній науці. З 1875 кілька років працював в Департаменті юстиції в Санкт-Петербурзі; з настанням реакції покинув державну службу і надовго виїхав за кордон. Навчався у паризькій Вільній школі політичних наук, де захистив дисертацію за темою розвитку принципу загального голосування. У 1905 він повернувся до Росії, був обраний депутатом I Думи. Поділяв основні політичні установки партії конституційних демократів (кадети). Після розгону Думи знову виїхав з країни.

Автор ряду робіт, серед яких виділяються: «Права жінок: порівняльне дослідження історичного та правового аспектів »(вид. у Франції, Англії, Німеччини, 1892; про причини обмеження політичних прав жінок і про жіночий рух за загальне виборче право);« Демократія і організація політичних партій »(видавництво в Англії,

1902); «Демократія і партійні системи Сполучених Штатів» (видавництво в США, 1910).

Внесок у розвиток політичної думки. Об'єктом наукового дослідження Острогорский обрав партію, детально проаналізувавши практику і теорію партійного будівництва в двох представницьких демократіях - США та Англії. В формалізмі партійних функціонерів, маніпулюванні громадською думкою і відсутності ефективного контролю з боку виборців вчений бачив головні недоліки сучасних йому демократій та загрозу демократії взагалі. Подібні погляди Острогорского цілком поділяв Міхельс, який вважав партійний формалізм джерелом олігархії.

 Острогорский ототожнював демократію з безпосередньою участю громадян в управлінні і вказував, що для досягнення цієї мети потрібно замінити відсталі постійні партійні структури системою часових асоціацій, об'єднаних спільною метою. (Ключовий аспект цієї розробки - механічна «організація», яка є причиною усунення більшості громадян з політичного процесу, заміщає їх цілеспрямоване політичне участь формалізованими проце- 

 http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/ 

 Електронна версія даної публікації поширюється на умовах ліцензії Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0 

  дурами і всевладдям політичних управлінців, що руйнує в результаті всю політичну систему.) Члени таких асоціацій зможуть зберегти свободу раціонального вибору і дій, а персональний склад органів влади перестане відображати тільки співвідношення сил різних партій. За Острогірське, подібний порядок організації політичного життя сприяє розвитку політичної культури, збереженню та вдосконаленню демократичних інститутів. 

 В цілому Острогорский критикував демократію з ліберальних позицій і орієнтував політичну теорію на розробку заходів по захисту та підвищенню ефективності демократії. 

 Сг 

 Рамки конкретної політичної системи (або режиму - в європейському найменуванні) окреслюють своєрідну політичну сцену, де одними з головних дійових осіб (акторів) є партії, що беруть свій початок в громадянському суспільстві, яке надає їм свої ресурси і підтримку. За своєю природою вони - сполучна ланка між громадянським суспільством і державною сферою. 

 Чотири основних фактори, пов'язаних з функціональними особливостями партій, надають цьому політичного інституту двоїстий характер. «Інтеграція та мобілізація» людей в політику і «структурування голосування» -

 це функції, розгорнуті на користь представництва керованих. Діяльність по «рекрутування політичного персоналу» і той факт, що партії є «інструментами виховання політиків», втілюють у собі партійні функції, звернені до відправлення влади. 

о

 І. Мени, «Політичні партії. - Порівняльна політика » 

 Зверніть увагу 

 У континентальній Європі при описі сучасної політики часто вживається термін політичний режим - як поєднання системи партій, способів голосування і прийняття рішень, інших елементів інституційного, ідеологічного та соціального порядків, що утворюють влада цієї країни на певний період (Кермонн). Американська школа порівняльної політології використовує більш широке поняття політичної системи - як сукупності всіх суспільних структур в їхніх політичних аспектах. Вона включає в себе політичні інститути, соціальні та економічні структури, історичні традиції і цінності суспільства, культурний контекст його розвитку (Алмонд). 

 http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/ 

 Електронна версія даної публікації поширюється на умовах ліцензії Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0 

  Одним з найбільш загальних визначень особливостей інституту політичних партій могло б бути наступне: це офіційно институционализированная і функціонально спеціалізована організація, що бореться за контроль над механізмами державної влади і управління. У політологічній літературі представлені десятки тлумачень описуваного поняття; нижче дані найбільш стислі і типові серед них. -

 Партією є всяка політична група, що бере участь у виборах і здатна внаслідок цього провести своїх кандидатів у державні установи (Сарторі). -

 Партіями називають організації, які націлені на відкрите завоювання їх представниками державних позицій (К. Джанда). -

 Партія є будь-яка політична група, що отримала офіційний статус, що має формальну організацію, що зв'язує центр з периферією і здатна провести через вибори (вільні або невільні) своїх кандидатів у державні органи (Дж. Лапаломбара, Дж.І. Андерсон). -

 Партія - це організована сила, що об'єднує громадян одного політичного напрямку для мобілізації громадської думки в певних цілях, для участі в органах влади або для орієнтації влади на здійснення своїх вимог (Кермонн). -

 Партія - інститут, покликаний групувати, оцінювати і по мірі можливості примиряти безліч протилежних інтересів і вимог окремих осіб, груп, міст і регіонів, організовувати їх у боротьбі за державні посади і тоді служити сполучною ланкою між виборцями і людьми, делегованими ними на ці пости ( Д. Бродер). 

 Видний американський фахівець з порівняльної політології Джозеф Лапаломбара (нар. 1925) звернув увагу на те, що такі прості, що здаються природними, політичні терміни, як «партія» в різних умовах несуть неоднакову смислове навантаження. Цей же автор склав список чотирьох ознак партії: 1) насамперед будь-яка партія є носій ідеології або щонайменше особливого бачення світу і людини; 2)

 партія - це організація, тобто досить тривале об'єднання людей на самих різних рівнях політики - від місцевого до міжнародного; 3) мета партії - завоювання і здійснення (найчастіше в коаліції) влади; 4) кожна партія намагається забезпечити собі підтримку народу - від голосування за неї до активного членства. ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ - тип недержавного інституту, групове об'єднання, що володіє різними характеристиками і функціями, головні серед яких: 1)

 наявність формальної, організаційної структури; 2) участь у політичної конкуренції за офіційний контроль над владою, що передбачає включеність у виборчий процес; 3) ідеологічна доктрина, що претендує на вираження загальнонаціональних або групових інтересів; 4) правовий статус. 

 Американський політолог Сенфорд Д. хорв оцінює партії як унікальний політичний інститут, який виконує ряд взаємозалежних функцій, що мають найважливіше значення для процесу демократичного управління. Основні функції партії такі: -

 участь і перемога на виборах для отримання певної ступеня контролю над органами державної влади; -

 відображення та формулювання потреб суспільства; -

 висування політичних альтернатив; -

 перевірка політичних якостей і навчання лідерів, які в майбутньому займуть своє місце в управлінні державою. 

 Наскільки успішно чи ні партія виконує своє політичне призначення в суспільстві, залежить не тільки від неї самої, а й від цілого ряду «зовнішніх» стосовно неї чинників - чи діє партія в умовах президентської або парламентської республіки, унітарного або федеративного устрою, а також від специфіки електорального законодавства. Ці та інші обставини пред'являють свої особливі вимоги до організаційного будовою, повсякденній діяльності та до стратегічного планування партії (програмі, передвиборній платформі і т.д.). "Зверніть увагу 

 Законодавство кожної країни особливим чином регулює -

 чи ні - роль і статус політичних партій. Основний закон ФРН закріплює за партіями функцію співробітництва «для формування політичної волі народу» (ст. 21). ФРН також прийняла закон про державний і суспільний фінансуванні партій. В італійській конституції записано, що партії зобов'язані вносити свій внесок у «визначення національної політики» (ст. 49). У Франції праві партії зареєстровані за законом про асоціації 1901 р. ліві ж не мають особливого юридичного оформлення і організують свою роботу відповідно до ст. 4 конституції республіки, яка говорить, що партії та політичні об'єднання змагаються за електорат, вільно утворюються і здійснюють свою діяльність, але зобов'язані поважати принципи національного суверенітету і демократії. Зрозуміло, судова влада в будь-який момент має право припинити відхилення від настільки широко сформульованих конституційних вимог. 

 Класифікація політичних партій. Одну з перших спроб історичної періодизації форм партійної організації зробив Вебер, який виділив три таких етапи: аристократичні угруповання; політичні клуби; сучасні масові партії. 

 http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/ 

 Електронна версія даної публікації поширюється на умовах ліцензії Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0 

  Ядром прийнятої сьогодні класифікації партій залишається схема Дюверже, представлена ??ним у роботі «Політичні партії» (1951), який з організаційного будовою розділив їх на два основних типи: кадрові та масові. Кадровими він назвав партії, що виникли в результаті співпраці низових виборчих комітетів пересічних громадян і парламентських груп у верхах.

 Масові партії - плід загального виборчого права. Розрізняються ці два типи за характером зв'язків громадянина (в монархіях - підданого) з партією і за своєю внутрішньою структурою. Відносини людини з будь-якою партією зазвичай ілюструють за допомогою схеми, що містить чотири концентричних кола. Найменшу з них (на схемі - Б) утворюють активісти та функціонери партії, для яких вона - сенс їхнього політичного життя та / або роботи; вони забезпечують організаційну та пропагандистську (нерідко й ідеологічну) діяльність. Наступне коло (С) - члени партії, які виплачують в її фонд внески і мають реєстраційний документ. Третє коло (В) - симпатизують партії; вони надають їй всіляку підтримку і беруть участь у допоміжних об'єднаннях - молодіжних, жіночих, спортивних та ін Найбільша коло (А) - виборці партії, чия прив'язка до неї найчастіше обмежена голосуванням на її користь. 

 У кадрових партіях зазвичай немає строгого, постійного членства і статусу індивідуальної участі, а також централізованої структури; при цьому партійний курс виробляють впливові боси (консервативні партії в англосаксонських країнах). 

 Схему таких партій можна визначити як А + В + D. «Концентрическая» структура масових партій доповнена їх постійними членами: + С. Вони досить сильно централізовані, засновані на ієрархії (супідрядність) від нижнього рівня місцевих організацій до вищих органів партії, фінансуються в основному із зібраних членських внесків. Важливим показником впливу партій, по Дюверже, виступає так званий індекс членства: співвідношення між числом виборців і членів даної партії (А / С). Пізніше цей учений скорегував свою схему, визнавши факт існування масових непрямих партій (лейбористи в Англії: людина спочатку вступає до профспілки і автоматично числиться членом партії, якщо прямо від цього не відмовляється). 

 За внутрішньою будовою розрізняються партії з сильною і слабкою структурою. У першому випадку внутрішньопартійна дисципліна, фіксована в статутах, наказує всім депутатам підкорятися розпорядженням парламентської групи і керівних органів партії. Слабоструктуровані партія означає, що її парламентарії розташовують майже повною свободою голосування. 

 "Зверніть увагу 

?

 Сила або слабкість структури партії не залежить від того, кадрова вони чи масова. Наприклад, в Англії консерватори - це кадрова партія, лейбористи - масова непряма партія, але обидві мають жорсткої статутної дисципліною в парламенті. Значить, це парторганізації з сильною структурою. І навпаки, в США депутати від демократичної та республіканської партій при голосуванні в конгресі можуть орієнтуватися на власну думку. Саме відсутність жорсткої партійної дисципліни забезпечує нормальне функціонування інституту президента при відсутності їм своєї більшості в парламенті. 

 Відомі політологи, не відкидаючи класифікацію партій Дюверже, згодом доповнили її - Отто Кірххаймер в 1966 р., Жан Шарло в 1970 р. Були й інші коригування, зокрема Сарторі (1976), який спробував узагальнити всі наукові напрацювання Партологія, щоб якомога більше повно представити світ сучасних політичних партій. Всі вони виходили з того, що не можна прирівнювати кадрову партію до архаїчної моделі, а масову - до прогресуючої, як це зробив Дюверже. Дійсно, багато партії не є масовими (у них незначний членський корпус і ще менше активістів), але вони збирають солідний електорат. Кірххаймер виділив ще один тип, названий їм «партія-хапай-всіх» (англ. catch-all party). Його підтримав Шарло, найменувати такі організації партіями виборців. Подібні «міжкласові» об'єднання вважають вторинним зростання своїх рядів, але намагаються згуртувати навколо себе максимальну кількість виборців самої різної соціальної, етнічної та іншої приналежності, ідейної орієнтації, з неоднаковими приватними та груповими інтересами для вирішення найважливіших проблем поточного політичного моменту, а також для того, щоб отримати можливість правити емпіричним, тобто заснованим на безпосередньому досвіді, шляхом. Шарло і Сарторі запропонували трискладовим класифікацію: кадрові, масові і партії виборців. До останніх прищепилося назва універсальних партій. 

 Наприкінці XX в. універсальні партії - чи партії виборців - відрізнялися найбільш динамічним розвитком в порівнянні з іншими, багато з яких перебудовуються під цю модель. 

 Їх прогрес пояснюється переосмисленням механізму взаємодії між партіями та суспільством: нові технології та інформатика радикально перетворили соціально-професійні структури і традиційні ідейні уподобання; змінився і демографічний склад населення. Тим самим була ослаблена прив'язка партій до колись орієнтувалися на них соціальним групам, що зробило партійну базу нестійкою, а результат виборів - малопередбачуваним. Чревате конфліктами партійне розмежування перестало бути сенсом політичного життя, а натомість розширилася сфера загальнонаціональної згоди. Відчутно посилилася виконавча влада, нерідко на шкоду законодавчої. 

 Ці та інші фактори змушують партії звертатися відразу майже до всіх груп виборців, багато з яких відтепер виявляють підвищений інтерес до універсальних (у сенсі - загальнолюдським), а не класовим, до постматеріального (духовним), а не матеріальним цінностям. 

В

?

 Для універсальних партій в цілому характерна гнучка політична лінія. Вони вибудовуються навколо лідерів (частіше - одного національного лідера), що пропонують суспільству ідеї згоди, балансу інтересів різних соціальних груп. Такі партії прагматичні в плані ідеології, запозичуючи свої пропозиції з різних джерел, що дозволяє їм не сковувати свою націленість на електоральний прогрес якимись догматичними приверженностями. 

 Зверніть увагу 

 За спостереженнями політологів, універсальні партії ставлять перед собою більш значимі, з точки зору суспільних інтересів, мети, вони більш вдалим інших у політичній грі або в змаганні за державні пости і депутатські мандати, успішніше втягують у політику молодь. У більшості країн Європи до цього зразка тяжіють переважно соціал-демократичні організації, але в Англії - консерватори, а в США - республіканці. Майже не піддаються реформуванню за моделлю універсалізації політичні об'єд- нения, виступаючі за специфічні цілі (так звані мікроконфліктние), націоналістичні, елітарні (підприємців або монархістів), антісістемшие (тобто принципово виступають за зміну існуючого державного ладу) партії на зразок догматізірованних комуністичних. 

 Трохи пізніше партій виборців, уже включених в якості третього компоненту в класифікацію, в політологічній літературі з'явилися описи ще одного різновиду цього недержавного політичного інституту, названої тоді партії «нової хвилі». Їх самовизначення в політичному світі було пов'язано з бурхливим розвитком з кінця 1960-х рр.. нових соціальних рухів (НСД) - екологічних, коммунітарних, громадянських ініціатив і т.д. У той час відчутно падав престиж партій класичного, тобто парламентського, зразка, які, на думку багатьох громадян, відчужувалися від громадянського суспільства, входячи в небезпечну для демократії близькість з державою. 

 Ці нові партії (яскраві приклади - зелені ФРН, соціал-демократична партія Великобританії) формувалися на основі самої активної частини НСД і в 1980-і рр.. досить швидко пройшли процес інституціоналізації в політичних системах різних країн. Їх відрізняють від інших партій оригінальне організаційну будову, інший тип відносин з виборцями і симпатизують, чітка орієнтація на постматеріальні цінності, своєрідний політичний стиль. Разом з тим, такі партії не схожі і один на одного. 

О

а

 Німецькі зелені побудували партію на реально децентралізованому механізмі прийняття рішень, головне в якому - жорсткий контроль знизу за діяльністю керівництва партії і її депутатів. Місцеві організації автономні по відношенню до вищих партійним інстанціям, в їх роботі беруть участь не тільки члени партії, а й її виборці. Головний орган партії - національний виконком, який призначається делегатами загальнонімецького з'їзду. Для ефективного зв'язку керівництва та депутатів зелених з низовими структурами поширена практика їх ротації (лат. rotatio - кругообертання) - після 1-2 років перебування у вищих органах партії або половини терміну в бундестазі ці люди відгукуються в місцеві відділення, а на їхні пости приходять інші . 

 Зверніть увагу 

 Традиційна парламентська система небезуспішно нав'язувала зеленим свої правила гри. І партія «нової хвилі» фактично розкололася надвоє. «Фундаменталісти» воліли дотримуватися чистоти споконвічних партійних принципів, в т.ч. від- 

 http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/ 

 Електронна версія даної публікації поширюється на умовах ліцензії Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0 

  зувати від співпраці з іншими партіями, нехай навіть на шкоду зростанню впливу зелених. «Реалісти» биші згодні на коаліції, на розумне пристосування до правил парламентської системи, вважаючи, що найважливіше розвивати свою масову базу, щоб переломити тенденції до зрощення провідних партій ФРН з державним апаратом, до монополізації ними всіх рівнів влади. 

 ПАРТІЙНА СИСТЕМА 

 - Це політична структура, складена з самостійних, але взаємозалежних елементів - партій. У кожній конкретній країні вона характеризується: 1) кількістю партій; 2) соціально-політичними і правовими умовами їх діяльності; 3) типом електоральної системи і числом виборців; 4) особливими параметрами - розмірами, специфікою будови партій, умовами коаліційної політики; 5) реальними можливостями доступу партії до влади. 

 У соціал-демократів Великобританії (СДП), вихідців з лейбористської партії, керівництво наділене великим ступенем незалежності від активістів і місцевих відділень, які в основному налагоджують виборчі кампанії своїх лідерів. Делегати від низових організацій зібрані на своєрідний «парламент» партії, що вирішує питання поточної роботи. Однак політику СДП з ключових проблем і її передвиборну платформу готує комітет, до якого входять президент партії та його заступники, лідер парламентської групи і депутати. 

 У цілому роль партій «нової хвилі» полягає навіть не в відвойованих ними голосах виборців, не в зацікавленості в коаліції з ними кадрових, масових і універсальних партій, а в тому, що ці останні задумалися про неповну відповідність своєї організаційної структури і політичної лінії найбільшим громадським перетворенням кінця XX в. і стали переймати деякі ідеї у партій-рухів. Прискорює розвиток моделі партій виборців теж можна вважати відповіддю на критику партіями «нової хвилі» усталених правил політичної гри. 3.3.

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Партії як політичний інститут"
  1.  4. Становлення адміністративно-командної системи і режиму особистої влади І В. Сталіна
      партії. Насамперед спостерігався форсоване зростання партійних лав. Якщо на кінець 1925 р. чисельність партії перевищила 1 млн., то вже в 1930 р. майже 2млн., В 1933 р. - 3.2 млн. Слід врахувати, що зростання партійних лав відбивав процеси, обумовлені високими темпами індустріалізації країни і відповідно зростанням чисельності робітничого класу. У той же час з 1924 по 1933 рр.. регулярно приймалися
  2.  7. Радянська влада і церква
      партії в 1919 р. зазначалося, що особи, які посягають на свободу віри і богослужіння для громадян всіх віросповідань, повинні піддаватися суворому стягненню. Але декрети уряду були для віруючих «громом серед ясного дня». У січні 1918 р. в Троїце-Сергієвій лаврі відбувся Собор Російської православної церкви. Патріарх Тихон (обраний в кінці 1917 р.) у своєму привітанні до учасників засідання
  3.  1. Велика Вітчизняна війна
      партії в перемозі над ворогом. Багато роботи були написані учасниками цієї великої події, тому вони пофарбовані емоційно, в них суб'єктивне превалює над об'єктивним. Справедливості заради необхідно відзначити, що були й певні умови які стримували створення серйозних досліджень про війну. Насамперед, це період «холодної війни», який не дозволив виконати рішення Ялтинської
  4.  2. Проблеми науки і культури
      партії і країни знайшла гарячу підтримку широких народних мас. Важливим моментом у визначенні подальшого шляху стали рішення XIX партійної конференції, яка теоретично обгрунтувала необхідність одночасного проведення політичної, економічної та ідеологічної реформи. При цьому наголошувалося на необхідності плюралізму, гласності, свободи вибору. Багато чого вдалося зробити: почався перегляд історії
  5.  Михайло Сергійович Горбачов (р. 1931 г1.)
      партії. Це і велика відповідальність, але і хороша позиція для подальшої кар'єри, так як майже автоматично він стає депутатом Верховної Ради і делегатом партійних з'їздів. Подальший шлях Михайла Сергійовича проходив у Москві в якості номенклатури ЦК КПРС. При дряхлевшей лідерах іноді з'являлися і молоді кадри: М.С. Горбачов з 1978 р. - секретар ЦК, а потім - член Політбюро. Як
  6.  8. Организаци-онная стр-ра пол.партій.
      партії мають централізований партійний апарат, який рекрутується з числа партійних функціонерів, що розглядають свою політичну діяльність як професію. У цих партіях існує організаційна зв'язок між партією і її членами. Член партії отримує партійний квиток, сплачує партій-ні внески і підпорядковується всім дисциплинар-ним вимогам, передбаченим партійним статутом. Партії,
  7.  Введення
      партії виступають лише виразниками закономірних процесів. Ці закономірності привели спочатку частини, а потім все більші і більші страти суспільства до розуміння необхідності радикальної зміни організації суспільства. Необхідно було від ірраціонального ідеологічного суспільства і держави перейти до раціонального ринковому. Цей шлях пройшли багато держав світу. У 80-ті роки на цей шлях
  8.  ВСТУП
      партії Радянського Союзу, залишається серйозним завданням '. Кримінальне покарання, як найбільш гостра форма державного примусу, є мірою, протидіє злочину. Вона застосовується у відповідь на вчинення злочинцем суспільно небезпечного діяння, передбаченого кримінальним законом як злочин. Злочинне діяння виступає як акт насильства, боротьби «ізольованого індивіда» проти
  9.  Введення.
      партії, коригують її з урахуванням загальнодержавних інтересів. Вільний мандат і реальна багатопартійність - це ті передумови, які вкрай необхідні для того, щоб трансформувати наш найвищий орган влади в ефективно діючий парламент, що стоїть на сторожі інтересів особистості, суспільства і держави. З'ясування ролі парламенту в демократичному суспільстві, статусу народного депутата
  10.  1.1 Принципи правового статусу народного депутата.
      партії. Тобто, депутат, обраний за мажоритарною системою, повинен звітувати перед людьми свого виборчого округу, а обраний за пропорційною системою буде займатися суто політикою. Законодавець не робить розмежування статусу народних депутатів, обраних по різних виборчих систем. Однак зазначену колізію слід вирішувати шляхом чіткого законодавчого закріплення
  11.  § 1. Суб'єкти та об'єкти права власності
      партії РСФСР, оскільки він був предметом спеціального розгляду Конституційного Суду Російської Федерації. Як відомо. Конституційний суд відмовився визнати КПРС суб'єктом права, оскільки вона виконувала цілий ряд функцій, не властивих громадським організаціям. Водночас Конституційний суд визнав, що у віданні КПРС та її організацій перебували державне майно, майно,
  12.  § 13. Некомерційні організації
      партії, благодійні, спортивні, релігійні та інші організації та об'єднання. Відповідно до закону громадські та релігійні організації Росії є некомерційними. Їх діяльність регулюється також Федеральними законами від 19 травня 1995 р. "Про громадські об'єднання", від 26 вересня 1997 р. "Про свободу совісті та релігійні об'єднання". Необхідно зауважити, що Федеральний закон
  13.  1. Поняття права власності
      партії, як юридичні особи були і залишаються приватними власниками належного їм майна Інакше кажучи, право власності в об'єктивному сенсі є не цивільно-правовий, а комплексний (багатогалузевий) інститут права, в якому, проте, переважна місце займають цивільно-правові норми. Ці останні в сукупності охоплюються поняттям права власності як
  14.  Що слід розуміти під сумісництвом?
      партії, входити до складу органів виконавчої влади, інших державних органів і підприємств, що мають на меті отримання прибутку, займатися підприємницькою або іншою діяльністю, крім викладацької, наукової або іншої оплачуваної творчої діяльності у вільний від роботи час. Суддям арбітражного суду, відповідно до Закону України ИОб арбітражному суді від 4 червня 1991 р., також
  15.  Глава перша. ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ І ПРАВА ЯК про-громадської НАУКА
      партії і т.д.) і, найголовніше, застосувавши ці догми на практиці, Сталін і його прихильники створили тоталітарні соціалістичні держави, заподіявши-рілі неймовірні духовні, матеріальні, моральні страждання народам, у тому числі і російському народу. І, як показав історичний досвід, сталінізм і неосталінізм взагалі дискредитували комуністичні ідеали в житті суспільства, в тому числі і в
  16.  Глава четвер-тая. ХАРАКТЕРИСТИКА І ПОНЯТТЯ ДЕРЖАВИ
      партії, а потім і її лідерів - генеральних секретарів. За бортом міркувань про сутність держави залишалися багато інші його характеристики. У першу чергу це стосується того общесоциального змісту, який укладено в державної організації суспільства, тієї соціальної цінності порядку, стабільності, яке несе з собою держава. Цей культурологічний підхід до держави
  17.  Глава пя-тая. ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВИ
      партії в деяких соціалістичних державах). Крім того, спадковий характер влади при монархії забезпечує легітимність (законність, прийняття) кожного нового монарха, представляє дуже стабільний і зручний спосіб переходу влади, «працює» на спокій, згуртованість відповідного суспільства в критичних ситуаціях. Монархія - вельми традиційна у багатьох народів система
  18.  Глава сьома. ДЕРЖАВА У ПОЛІТИЧНІЙ СИСТЕМІ СУСПІЛЬСТВА
      партії. «Партійне» державу. Держава і профспілки. Держава і церква. Держава і самоврядування. Попередні глави були присвячені характеристикам власне держави як соціального інституту - його призначенням, пристрою, функціям. Але в державно організонанном суспільстві формуються і діють і інші соціальні інститути: політичні партії, професійні спілки та інші
енциклопедія  бабка  баранина  биточки  по-угорськи