Порядок погодження перебудови й (або) перепланування

Таким чином, в даний час перевлаштування і перепланування приміщень здійснюються за погодженням з органом місцевого самоврядування. Для порівняння нагадаємо, що РК 1983 р. передбачав здійснення цих дій з дозволу виконкому місцевої ради. Проте відмінність тут чисто термінологічне: відсутність узгодження або відмову в ньому de jure означають самовільно, протиправність виробленого перебудови або перепланування приміщень і тягнуть несприятливі наслідки, про які буде сказано нижче.

Відповідно до ч. ч. 2 і 3 ст. 26 Кодексу для проведення перебудови й (або) перепланування житлового приміщення власник даного приміщення або уповноважена ним особа (заявник) до органу, що здійснює узгодження, за місцем знаходження переулаштовує і (або) перепланованого житлового приміщення представляють: 1)

заява про перебудову і (або) переплануванню за формою, затвердженою уповноваженим Урядом РФ федеральним органом виконавчої влади, 2)

правовстановлюючі документи на переулаштовується і (або) переплановане житлове приміщення (оригінали або засвідчені в нотаріальному порядку копії); 3)

підготовлений і оформлений у встановленому порядку проект перебудови й (або) перепланування переулаштовує і (або) перепланованого житлового приміщення; 4)

технічний паспорт переулаштовує і (або) перепланованого житлового приміщення; 5)

згоду в письмовій формі всіх членів сім'ї наймача (у тому числі тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача), що займають переулаштовується і (або) переплановане житлове приміщення на підставі договору соціального найму (у разі, якщо заявником є уповноважений наймодавцем на подання документів наймач переулаштовує і (або) перепланованого житлового приміщення за договором соціального найму);

6) висновок органу з охорони пам'ятників архітектури, історії та культури про допустимість проведення перебудови й (або) перепланування житлового приміщення, якщо таке житлове приміщення або будинок, в якому воно знаходиться, є пам'ятником архітектури, історії або культури.

Орган, що здійснює узгодження, не вправі вимагати подання інших, крім зазначених вище, документів. Заявнику видається розписка в отриманні документів із зазначенням їх переліку та дати їх отримання органом, що здійснює узгодження.

Отже, виступити з ініціативою проведення перебудови й (або) перепланування житлового приміщення можуть тільки власник відповідного приміщення або уповноважена ним особа. Таким правом не володіють наймачі, орендарі та інші користувачі житлових приміщень, які не є власниками, за винятком випадку, коли наймач переулаштовує і (або) перепланованого житлового приміщення за договором соціального найму уповноважений наймодавцем на подання необхідних документів.

Заявнику необхідно звернутися до органу, що здійснює узгодження, із заявою про перебудову і (або) перепланування житлового приміщення. Форма такої заяви затверджується на федеральному рівні, що має виключити встановлення з цього приводу "місцевих" правил.

В даний час застосовується форма заяви, затверджена Постановою Уряду РФ від 28.04.2005 N 266 "Про затвердження форми заяви про перебудову і (або) перепланування житлового приміщення і форми документа, що підтверджує прийняття рішення про узгодження перебудови і (або) перепланування житлового приміщення "(1).

(1) СЗ РФ. 2005. N 19. Ст. 1812; N 39. Ст. 3957.

Одночасно з зазначеною заявою подаються документи, визначені у ч. 2 ст. 26 Кодексу у вичерпному переліку. Тому орган, що здійснює узгодження, не має права вимагати від заявника інші, крім зазначених у цьому переліку, документи.

Рішення про погодження або про відмову в погодженні має бути прийняте за результатами розгляду відповідної заяви та інших представлених документів органом, що здійснює узгодження, не пізніше ніж через 45 днів з дня подання зазначених документів у даний орган.

Таким чином, на розгляд заяви та документів, зазначених у ч. 2 ст. 26 Кодексу, імперативна норма ч. 4 цієї ж статті відводить строго обмежений термін. Рішення про погодження або про відмову в узгодженні перебудови й (або) перепланування житлового приміщення має бути прийняте уповноваженим органом не пізніше 45 календарних днів з дня подання заявником необхідних документів.

Орган, що здійснює узгодження, не пізніше ніж через три робочі дні з дня прийняття рішення про погодження видає або направляє за адресою, вказаною в заяві, заявнику документ, що підтверджує прийняття такого рішення. Форма і зміст зазначеного документа встановлюються уповноваженим Урядом РФ федеральним органом виконавчої влади.

Форма зазначеного документа затверджена Постановою Уряду РФ від 28.04.2005 N 266 "Про затвердження форми заяви про перебудову і (або) перепланування житлового приміщення і форми документа, що підтверджує прийняття рішення про погодження перебудови й (або) перепланування житлового приміщення ".

Даний документ служить юридичною підставою для здійснення перебудови й (або) перепланування житлового приміщення з урахуванням проекту, який представлявся заявником на погодження.

Відмова в узгодженні перебудови й (або) перепланування

Стаття 27 Кодексу містить правила відмови в узгодженні перебудови й (або) перепланування житлових приміщень. Доцільно звернути увагу на те, що положення ч. ч. 1 - 3 цієї статті сформульовані в імперативних нормах, що передбачає зміни містяться тут правил нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації та актами органів місцевого самоврядування.

Відмова в узгодженні перебудови й (або) перепланування житлового приміщення можливий у трьох випадках, які вичерпно визначені у ч. 1 ст. 27 Кодексу, і може бути оскаржена в судовому порядку. Відмова в узгодженні перебудови й (або) перепланування житлового приміщення допускається у разі: 1)

неподання визначених ч. 2 ст. 26 Кодексу документів; 2)

подання документів до неналежний орган; 3)

невідповідності проекту перебудови й (або) перепланування житлового приміщення вимогам законодавства.

Представляється, що розглянуті правові норми володіють тими ж недоліками, що і норми про відмову в перекладі приміщень. Наприклад, таке формулювання, як "невідповідність проекту перебудови й (або) перепланування житлового приміщення вимогам законодавства", передбачає проведення юридичної експертизи відповідного проекту на предмет його відповідності як федеральному, так і регіональному законодавству.

При цьому законодавство суб'єктів Російської Федерації, що регулює відповідні відносини, дуже різноманітно. Нерідко в ньому вказуються технічні умови, за наявності яких перевлаштування і (або) перепланування житлових приміщень не допускаються. Багато з наведених заборон є розумними і обгрунтованими. Однак, як уже зазначалося, з 01.03.2005 визначення умов та порядку перебудови та перепланування житлових приміщень відноситься до ведення Російської Федерації.

Тому однаковий підхід до правового регулювання зазначених відносин має бути визначений у відповідних нормативних правових актах, прийнятих на федеральному рівні. В даний час доцільно керуватися згадуваними вище Правилами і нормами технічної експлуатації житлового фонду, затвердженими Постановою Держбуду РФ від 27.09.2003 N 170, які застосовуються остільки, оскільки вони не суперечать нормам Кодексу. Відповідні правила мають бути єдиними для всієї країни, регіональне нормотворчість по цих питаннях не передбачається.

Вимоги до рішення про відмову в узгодженні перебудови й (або) перепланування житлового приміщення встановлені вч. ч. 2 і 3 ст. 27 Кодексу.

Рішення про відмову в узгодженні перебудови й (або) перепланування житлового приміщення повинно містити підстави відмови з обов'язковим посиланням на порушення, передбачені ч. 1 ст. 27 Кодексу.

Рішення про відмову в узгодженні перебудови й (або) перепланування житлового приміщення видається або надсилається заявникові не пізніше ніж через три робочих дні з дня прийняття такого рішення і може бути оскаржене заявником у судовому порядку.

Звернемо увагу, що Кодекс не вимагає затвердження форми такого рішення на федеральному рівні. Тому суб'єкти Російської Федерації можуть встановити її самостійно в своїх правових актах. У тих регіонах, де це не буде зроблено, органи місцевого самоврядування мають право складати зазначене рішення в довільній формі.

Однак у кожному разі рішення про відмову в узгодженні перебудови й (або) перепланування житлового приміщення являє собою окремий письмовий документ, прийнятий в межах компетенції та за правилами діловодства відповідного органу (індивідуальний правовий акт (1)) , який в обов'язковому порядку повинен містити вказівку на підставу відмови, передбачене в ч. 1 ст. 27 Кодексу. Заявник має право оскаржити зазначене рішення за правилами процесуального законодавства Російської Федерації.

(1) Індивідуальні (ненормативні) правові акти спрямовані на реалізацію норм права у зв'язку з конкретною справою, стосовно певної особи. Вони викликають виникнення, зміну або припинення конкретних правовідносин, прав і обов'язків точно визначених суб'єктів. На відміну від нормативних правових актів індивідуальні акти не встановлюють, не змінюють і не скасовують загальнообов'язкові довгострокові правила поведінки для невизначеного кола осіб, розраховані на неодноразове застосування.

Завершення перебудови й (або) перепланування

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Кодексу завершення перебудови й (або) перепланування житлового приміщення підтверджується актом приймальної комісії.

Як вже зазначалося, початок робіт, пов'язаних із здійсненням перебудови й (або) перепланування житлового приміщення, обумовлено наявністю документа, що підтверджує прийняття рішення про погодження відповідних дій у встановленому порядку (див. ст. 26 Кодексу) . Що ж до фактичного і юридичного завершення зазначених робіт, то документом, що підтверджує цей факт, є акт приймальної комісії.

Порядок утворення такої комісії та вимоги до її складу Кодекс не визначає, тому слід вважати, що регулювання зазначених відносин може здійснюватися нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, а також органів місцевого самоврядування.

Акт приймальної комісії повинен бути спрямований органом, що здійснює узгодження, в орган або організацію, що здійснюють державний облік об'єктів нерухомого майна відповідно до ФЗ від 21.07.1997 N 122-ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним "(1).

(1) СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594; 2001. N 11. Ст. 997; N 16. Ст. 1533; 2002. N 15. Ст. 1377; 2003. N 24. Ст. 2244; 2004. N 27. Ст. 2711; N 30. Ст. 3081; N 35. Ст. 3607; N 45. Ст. 4377; 2005. N 1 (ч. I). Ст. 15, 22, 40, 43; N 50. Ст. 5244; 2006. N 1. Ст. 17; N 17 (ч. I). Ст. 1782; N 23. Ст. 2380; N 27. Ст. 2881; N 30. Ст. 3287; N 50. Ст. 5279; N 52 (ч. I). Ст. 5498; 2007. N 31. Ст. 4011; N 41. Ст. 4845; N 43. Ст. 5084; N 46. Ст. 5553; N 48 (ч. II). Ст. 5812; 2008. N 20. Ст. 2251; N 27. Ст. 3126; N 30 (ч. I). Ст. 3597; N 30 (ч. II). Ст. 3616; N 52 (ч. I). Ст. 6219; 2009. N 1. Ст. 14; N 19. Ст. 2283; N 29. Ст. 3611; N 52 (ч. I). Ст. 6410, 6419.

Таким чином, у ч. 2 ст. 28 Кодексу встановлено обов'язок органу місцевого самоврядування, який здійснив узгодження перебудови й (або) перепланування житлового приміщення, направити акт приймальної комісії, зазначений у ч. 1 цієї статті, до органу, який здійснює облік об'єктів нерухомого майна. Термін та можливі способи виконання даної обов'язки Кодексом не передбачені, що залишає можливості для регіонального та муніципального нормотворення.

 Інформація, релевантна "Порядок узгодження перебудови й (або) перепланування"

1. КонсультантПлюс: примітка.
     Коментар до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (за ред. Н.Г. Саліщевой) включений до інформаційного банку відповідно до публікації - Проспект, 2009 (6-е видання, перероблене і доповнене). Див: Коментар до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення. Видання друге, перероблене і доповнене / Ред. колл. І.І. Веремеєнко, Н.Г. Салищева,
   
2. 4. Умови дійсності обміну
     Умови, за яких обмін жилих приміщень не допускається, зазначені у ст. 73 ЖК УРСР. До їх числа, зокрема, належать випадки: 1. якщо наймача пред'явлено позов про розірвання чи зміну договору найму житлового приміщення; 2. якщо будинок (житлове приміщення) загрожує обвалом, підлягає знесенню або переобладнанню для використання в інших цілях або передається для державних або громадських потреб,
   
3. Право власності на спільне майно власників кімнат у комунальній квартирі. Частки у праві спільної власності
     Власникам кімнат у комунальній квартирі належать на праві спільної часткової власності приміщення в даній квартирі, використовуються для обслуговування більше однієї кімнати (далі - спільне майно у комунальній квартирі). Неважко помітити, що питання про частку в праві спільної власності на майно у комунальній квартирі Кодексом вирішене на основі тих же принципів, які покладені в
   
4. Умови переведення приміщень
     Статті 22 - 24 гол. 3 Кодексу містять багато норм, яких не було ні в ЖК 1983 р., ні в Основах. У цьому розділі досить докладно регламентовані відносини, пов'язані з переведенням житлових приміщень у нежитлові та нежитлових приміщень - в житлові. Для порівняння нагадаємо, що РК 1983 містив лише загальні правила про переведення житлових приміщень у нежитлові (ст. 9). Відповідно до ч. 1 ст. 22
   
5. Відмова в перекладі приміщення
     Відмова у перекладі житлового приміщення в нежитлове приміщення та нежитлового приміщення в житлове приміщення можливий у чотирьох випадках, вичерпним чином визначених у ч. 1 ст. 24 Кодексу. Така відмова можлива у випадках: 1) неподання визначених ч. 2 ст. 23 Кодексу документів; 2) подання документів до неналежний орган; 3) недотримання передбачених ст. 22 Кодексу умов переказу
   
6. 1. Окремі випадки зміни договору соціального житлового найму
     Розділ житлових приміщень - найбільш поширений випадок зміни договору соціального найму житлового приміщення. Сутність його полягає в тому, що повнолітній член сім'ї наймача вправі вимагати укладення з ним окремого договору найму на виділене йому ізольоване житлове приміщення. Розділу житлового приміщення може, очевидно, вимагати і сам наймач. При розділі житлових приміщень
   
7. Умови, при которихобмен не допускається
     Обмін жилими приміщеннями не допускається у шести випадках, перерахованих у ст. 73 Кодексу у вичерпному переліку. Обмін не допускається, якщо: 1) до наймача обмінюваного жилого приміщення пред'явлений позов про розірвання або про зміну договору соціального найму житлового приміщення; 2) право користування обмінюваних житловим приміщенням оскаржується в судовому порядку; 3) обмінюване
   
8. Примітка. Договір про обмін житловими приміщеннями укладається у письмовій формі шляхом складання одного документа, підписаного наймачами - сторонами договору.
     Затверджено Постановою Уряду Російської Федерації від 26 січня 2006 р. N 42 ТИПОВИЙ ДОГОВІР найму житлового приміщення фонду для тимчасового поселення змушених переселенців Чи не наводиться. Затверджено Постановою Уряду Російської Федерації від 26 січня 2006 р. N 42 ТИПОВИЙ ДОГОВІР найму житлового приміщення фонду для тимчасового поселення осіб, визнаних біженцями Чи не
   
9. Як визначається компенсація за зношування інструментів, належних працівникам?
     Працівники, які використовують свої інструменти для потреб підприємства, установи, організації, мають право на одержання компенсації за їх зношування (амортизацію). Розмір і порядок виплати цієї компенсації, якщо вони не встановлені в централізованому порядку, визначаються власником або уповноваженим ним органом за погодженням з
   
10. Адаптованість до бізнесу клієнта
      ступінь узгодження властивостей системи з потребами клієнта при завершенні розрахунків з
    
11. 14. Правовий статус і порядок відкриття територіально відокремленого безбалаісового відділення комерційного банку
      Територіально відокремлене безбалансове відділення створюється комерційним банком з метою поліпшення обслуговування власних клієнтів і розширення їх кола. Правовий статус таких відділень характеризується наступними ознаками: відділення є структурним підрозділом банку; територіальне знаходження відокремлено від банку або його філії; відсутність окремого балансу; рух капіталу по
    
12. Що таке чергування?
      Термін Идежурствои вживається в трудовому праві в різних сенсах. Часто цей термін ототожнюють з робочою зміною: відчергував, тобто відпрацював зміну. Але працівників іноді залучають до чергувань після закінчення робочого дня, у вихідні та святкові дні для вирішення загальних поточних справ і прийому інформації. Порядок залучення до таких чергувань регулюється Постановою Секретаріату ВЦРПС
    
13. 3. Укладення договору поставки
      Для договору поставки характерний особливий порядок його укладення. Насамперед, ст. 507 ГК передбачено спеціальний порядок врегулювання розбіжностей сторін на той випадок, якщо на стадії укладання договору поставки між постачальником і покупцем виникають такі розбіжності щодо окремих умов договору. Сторона, яка запропонувала укласти договір (постачальник або покупець) і отримала від
    
14. 1. Висновок і виконання договору на виконання проектно-вишукувальних робіт
      Роботи за договором підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт можуть фінансуватися за рахунок тих же коштів, що й роботи за договором будівельного підряду. . Договір підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт полягає на розсуд сторін, їх взаємною згодою (ст. 7 Закону про інвестиційну діяльність). Які-небудь "планові підстави" або "планові передумови",
    
15. 3.1. Етапи планування
      L Необхідно переформулювати задачу і точно визначити, яку інформацію ми хочемо дізнатися про них. Побудувати ієрархію, починаючи з вершини (цілі з точки зору управління), через проміжні рівні, або критерії, від яких залежать наступні рівні, до самого нижнього рівня, тобто переліком альтернатив. 3. Сформулювати безліч матриць парних порівнянь для кожного з нижніх рівнів - по
    
16. СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ 1.
      Вершинін М. С. Політологія російського консерватизму (XIX - початок XX в.): Навч. посібник. - СПб.: Изд-во СПбГТУ 1997. - 122 с. 2. Галактионов А.А. Російська соціологія XI-XX століть: підручник. - СПб.: Лань, 2002.-416 с. 3. Гросул В.Я. Російське суспільство XVTII-XIX століть: традиції та новації. - М: Наука, 2003. - 517 с. 4. Гусєв В.А. Російський консерватизм: основні напрями і етапи
    
17. II. Обов'язки та права сторін
      2.1. Ссудополучатель зобов'язаний: а) прийняти отСсудодателя квартиру і знаходиться в ній рухоме майно Позичкодавця по Акту здачі-приймання квартири і знаходиться в ній рухомого майна в термін, що не перевищує трьох днів з дня підписання цього договору; б) при здійсненні права тимчасового користування квартирою дотримуватися які на території (вказати населений пункт)
    
18. § 1. Домострой
      Головне в будинку - порядок. Економіка порядків вчить, що порядок є послідовність просторово-часових рядів, в яких розміщені блага за зростанням (спаданням) відносної цінності. Кожен член сім'ї формує свій власний порядок - щодо себе як абсолютної цінності. У сімейних відносинах виникає інтерференція порядків, що призводить кожен порядок в безладдя. Тому
    
19. 23. ПОСТАНОВА УРЯДУ РФ від 7 жовтня 1993 р. № 1011 «ПРО ОПЛАТУ ПРАЦІ АДВОКАТІВ ЗА РАХУНОК ДЕРЖАВИ»
      Відповідно до статті 47 Кримінально-процесуального кодексу РРФСР Рада Міністрів - Уряд Російської Федерації постановляє: Міністерству фінансів Російської Федерації передбачати в проектах республіканського бюджету Російської Федерації виділення Міністерству юстиції Російської Федерації, Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації, Міністерству безпеки Російської