3. Практичне значення відмінностей між банківським і цивільним правом

Різниця між банківським і цивільним правом має практичне значення для всіх, хто, так чи інакше, стикається з роботою Банку Росії або кредитних організацій. Ці відмінності часто не враховуються в банківському законодавстві, що, в свою чергу, знижує відповідальність Банку Росії за прийняті ним рішення, а також зводить нанівець відповідальність банкірів перед вкладниками, акціонерами і всіма іншими особами, які користуються послугами банків.

П. 4 ст. 11 Федерального закону від 25 лютого 1999 року N 40-ФЗ "Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій" передбачає, що "керівник кредитної організації зобов'язаний звернутися в Банк Росії з клопотанням про здійснення заходів з попередження банкрутства кредитної організації, якщо її засновники (учасники) відмовилися взяти участь у здійсненні заходів щодо її фінансового оздоровлення або реорганізації чи не прийняли відповідного рішення у строк, передбачений п. 3 цієї статті ". Далі в п. 2 ст. 12 ("Здійснення заходів з фінансового оздоровлення кредитної організації на вимогу Банку Росії") сказано, що "при отриманні вимоги Банку Росії про здійснення заходів з фінансового оздоровлення кредитної організації керівник кредитної організації зобов'язаний протягом п'яти днів з моменту його отримання звернутися до органів управління кредитної організації, зазначені в п. 1 ст. 11 цього Закону, з клопотанням про здійснення заходів щодо фінансового оздоровлення кредитної організації або з клопотанням про реорганізацію кредитної організації "(виділено нами. - А.Б.).

Виходить дивна ситуація: Банк Росії звертається з вимогою до виконавчого органу кредитної організації, щоб той звернувся до органів управління кредитної організації з клопотанням. Але, як відомо, від виконання вимоги не можна відмовитися, а від задоволення клопотання можна: клопотання - це прохання.

Таке "гасіння" імперативності велінь Банку Росії, як думається автору, не можна пояснити тільки технікою законотворчості - тут щось інше. А це "інше" є відмінність між банківським правом - компетенцією Банку Росії давати вказівки кредитним організаціям - і правом цивільним, яке ніяких вказівок не терпить. Власність кредитної організації, як відомо, належить її власникам, які роблять угоди по вільному волевиявленню (цивільне право), а не під впливом наказу Банку Росії (банківське право). Тому і з'являється така дивна конструкція: Банк Росії вимагає, щоб керівник клопотав, тобто попросив власників. А адже орган управління кредитної організації (по суті, її засновники) може клопотання розглянути, але не задовольнити. І тоді вийде, що і Банк Росії вживав заходів, і всі інші суб'єкти чимось займалися, вели переписку з Банком Росії, щось обговорювали, але в результаті ні до чого так і не прийшли.

Російське законодавство не створює належної персональної відповідальності в банківській системі. Ні персональну відповідальність вищих менеджерів Банку Росії за ті рішення, які вони приймають, тому нема чого дивуватися, що немає і відповідальності керівників кредитних організацій за те, як вони поводяться з залученими коштами. У ст. 14 Федерального закону від 25 лютого 1999 року N 40-ФЗ "Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій", яка називається "Відповідальність керівника кредитної організації", сказано, що "у разі невжиття заходів щодо фінансового оздоровлення кредитної організації, а також у разі порушення вимог статей 11 і 12 цього Закону керівник кредитної організації може бути притягнутий до відповідальності у відповідності з федеральними законами ".

На наш погляд, потрібно розробити концепцію персоніфікації відповідальності, що необхідно для зміцнення законності в банківській системі і для посилення її юридичних гарантій.

Якщо, звичайно, вважати, що банківське правовідносини "комплексне", то тоді все в цій комплексності "тоне". Навпаки, потрібно постійно пам'ятати, що громадянське право є громадянське право, а банківське право є банківське право. Тоді й закон не буде намагатися поєднати непоєднуване, і акціонери будуть точно знати, коли і за наявності яких фактів вони стають учасниками вже не тільки цивільного, а й банківського права, в якому на відміну від права цивільного немає рівності сторін.

Це колізія норм банківського і цивільного права, яку ніяк не можна поєднати в межах "комплексного" правовідносини. У цивільному праві тільки суд може вирішити суперечку між сторонами.

Цивільно-правові відносини можуть захищатися іншими способами, але про це згідно зі ст. 11 ГК РФ має бути прямо сказано в законі. Отже, тут недостатньо одних лише змін в банківському праві (ст. 20 Федерального закону "Про банки і банківську діяльність").

Про безлічі інших протиріч між банківським і цивільним правом ми ще скажемо надалі при розгляді питань, що стосуються правового статусу Банку Росії і його функцій.

Інформація, релевантна " 3. Практичне значення відмінностей між банківським і цивільним правом "

1. § 1. Поняття та юридична класифікація речей як об'єктів цивільних прав
   практичне значення має питання про момент переходу нерухомого майна в рухомість. Для наочності звернемося до договору купівлі-продажу лісу на корені. Відповідно до умов названого договору ліс, проданий на зруб, стає рухомістю лише з моменту його вирубки, саме тому покупець за договором зобов'язується сплатити так звану "попенної плату", що включає в себе не тільки
   
2. Глава дев'ятнадцята . Правомірної поведінки, ПРАВОПОРУШЕННЯ І ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
   практичного правового знання, та й не тільки правового. Дійсно, чому закон, здавалося б, прийнятий для загальної користі, освячений авторитетом державної влади, що втілив не один раз обговорені, найбільш розумні правила поведінки, проте порушується? Та підчас ще таким чином, що порушення загрожує стабільності, стійкості суспільного життя, стає суспільно
   
3. 3.3. Частноправовая уніфікація і lex mercatoria
   практично однією системою кодифікованого права і не веде до розв'язання проблеми невідповідності відносяться до міжнародним комерційним контрактам приписів національного права, однак вимагає від судді або міжнародного арбітра воістину енциклопедичних знань про право різних держав. Виходом з цієї ситуації стало прагнення національних судів до застосування або lex fori, або загальних
   
4. 3.1. Здібності сторін укладати угоду про міжнародну підсудності
   практично всі автори вважають, що укладення договору після порушення провадження у судовому засіданні має підкорятися нормам процесуального права, в тому числі принципом обов'язковості адвокатського представництва, тобто такий договір повинен підписуватися адвокатами сторін. Різні точки зору висловлюються щодо договорів, які укладаються хоча і після порушення
   
5. Від автора
   практичних справ? там, де вистражданий ідеалізм породжує вчинки і постійно підживлюється ними. Будучи католиками, визначаючи систему своїх поглядів як "євангельське ненасильство" і підкреслюючи, що в ненасильницької боротьби не обійтися без духовно-моральної опори, Жан і Хільдегард охоче визнавали за людьми іншої віри, як і за невіруючими гуманістами, право набути цю опору у власних
   
6. ПРАВОВІ НАСЛІДКИ ПЕРЕХОДУ МАЙНА ПО ДОГОВОРУ КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ У радянському цивільному праві
   практично важливих питань, що виникають при вивченні договору купівлі-продажу в радянському цивільному праві, є питання про правові наслідки переходу майна від продавця до покупця за договором купівлі-продажу. Важливість цього питання визначається правовими наслідками переходу майна від продавця до покупця. Зокрема, перехід майна від продавця до покупця зумовлює
   
7. § 8. Нормативні акти Банку Росії
   практичне значення має термін "нормативний акт" і чи підпадає він під ті норми, які є в цивільному та адміністративному праві. Відповідь дамо за допомогою простого прикладу. Припустимо, що при укладанні угоди був порушений нормативний акт Банку Росії. Чи може в такому випадку угода вважатися недійсною, тобто, чи застосовна до неї ст. 168 ГК РФ? Скажімо, клієнт банку отримав
   
8. 2. Структура і розвиток банківської системи в Російській Федерації
   практично не більш ніж звичайним комерційним банком, що абсолютно не піднаглядним не тільки Банку Росії, а й Російської держави взагалі. Протиріччя з державним суверенітетом Росії цілком очевидно. Як вже зазначалося, у статті 15 Конституції РФ передбачений пріоритет міжнародних договорів над національним правом в Росії. В інших країнах, наприклад, в США, такого
   
9. 1. Відмінність банківської операції від угоди
   практичний характер. За змістом закону, на відміну від угод, банківські операції можуть здійснюватися тільки на території кредитної організації або її філії. Наприклад, договір кредиту, оскільки він є консенсуальним договором, то він може бути укладений на території представництва кредитної організації, але сама банківська операція з видачі кредиту, з відкриття особового рахунку
   
10. 3. Відкриття і ведення банківських рахунків фізичних та юридичних осіб
    практичне значення. Банк Росії видав нормативний акт, в якому передбачив, що стягувач - фізична особа представляє в банк оригінал виконавчого документа (його дублікат) і заява-доручення в двох примірниках, в якому надає банку право складання від імені стягувача інкасового доручення на списання грошових коштів з рахунку боржника та їх перерахування на
    
11. Примітки
    практичний посібник. - М.: Видавництво БЕК, 1994; Олійник О.М. Основи банківського права: Курс лекцій. - М.: Юристь, 1997; Топорнин Н.Б. Про статус центрального банку. Порівняльно-правовий аналіз на прикладі окремих країн / / Гроші і кредит, 1993, N 5; Тосунян Г.А. Банківська справа і банківське законодавство в Росії: досвід, проблеми та перспективи. - М.: Справа Лтд., 1995. * (187) Див:
    
12. Глава 21. Злочини проти власності
    практичному), то відносно, наприклад, земельних ділянок, ділянок надр, відособлених водних об'єктів, а також будівель, споруд, житлових і нежитлових приміщень з цього приводу потрібні серйозні уточнення. Зазвичай у кримінально-правовій літературі таке нерухоме майно пов'язується лише з шахрайством і вимаганням (через придбання права на нього). Дійсно, навіть теоретично
    
13. 1. Поняття і види міжнародного комерційного арбітражу
    практичне застосування обумовлене прямим відсиланням до їх положень в арбітражній угоді між сторонами. У цьому випадку процедура арбітражного розгляду і всі питання, пов'язані з нею, будуть дозволені тільки на підставі цих регламентів. Як приклад розглянемо більш докладно структуру та зміст Європейської конвенції 1961 р. про зовнішньоторговельний арбітраж 6 і Закон РФ «Про
    
14. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
    Практична реалізація конституційного принципу рівності всіх перед законом і судом (п. 1 ст. 19 Конституції РФ). Це передбачає прийняття законів про уточнення депутатського імунітету, про відповідальність посадових осіб категорії "А" (в тому числі і керівників суб'єктів Федерації) за порушення законів і про ліквідацію необгрунтованих привілеїв. Створення механізму парламентського контролю над