| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Зміст і виконання договору будівельного підряду |
||
|
1. Права та обов'язки сторін договору будівельного підряду
Однією з характерних особливостей змісту договору будівельного підряду є надзвичайне різноманіття прав і обов'язків його сторін. У зв'язку з цим права та обов'язки сторін можуть бути згруповані стосовно до основних умов договору будівельного підряду та порядку виконання випливають з нього зобов'язань. При цьому можна виділити наступні групи прав і обов'язків сторін за договором будівельного підряду: - права та обов'язки сторін, пов'язані з підготовкою, уточненням і зміною технічної документації та кошторису будівництва; - права та обов'язки сторін щодо забезпечення будівництва та здійснення будівельних робіт; - права та обов'язки сторін у галузі контролю та нагляду за виконанням будівельних робіт; - права та обов'язки сторін у галузі співробітництва контрагентів; - права та обов'язки сторін по здачі-приймання результатів робіт; - права та обов'язки сторін з оплати будівельних робіт.
2. Підготовка, зміна та уточнення проектно-технічної документації та кошторису
Підрядник зобов'язаний здійснювати будівництво та пов'язані з ним роботи відповідно до проектно-технічною документацією, яка визначає обсяг, зміст робіт та інші вимоги до них, і з кошторисом, що визначає ціну робіт. При відсутності інших вказівок у договорі будівельного підряду передбачається, що підрядник зобов'язаний виконати всі роботи, зазначені в проектно-технічної документації та в кошторисі (п. 1 ст. 743 ЦК). Основними проектними документами на будівництво є техніко-економічне обгрунтування (ТЕО) будівництва об'єкта і затверджується на його підставі проект будівництва об'єкту. Відповідно до ч. 12 ст. 48 Містобудівного кодексу до складу проектно-технічної документації об'єктів капітального будівництва включаються такі розділи: 1) пояснювальна записка з вихідними даними для архітектурно-будівельного проектування, будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, у тому числі з результатами інженерних вишукувань і технічними умовами; 2) схема планувальної організації земельної ділянки, виконана відповідно до містобудівного плану земельної ділянки; 3) архітектурні рішення; 4) конструктивні і об'ємно-планувальні рішення; 5) відомості про інженерному устаткуванні, про мережах інженерно-технічного забезпечення, перелік інженерно-технічних заходів, утримання технологічних рішень; 6) проект організації будівництва; 7) організація необхідних робіт по знесенню або демонтажу об'єктів капітального будівництва або їх частин; 8) перелік заходів з охорони навколишнього середовища; 9) перелік заходів щодо забезпечення пожежної безпеки; 10) проектно-кошторисна документація об'єктів капітального будівництва, що фінансуються за рахунок коштів відповідних бюджетів; 11) інша документація у випадках, передбачених федеральними законами. У необхідних випадках проектно-технічна документація повинна пройти державну експертизу, в процесі якої вона оцінюється з точки зору її відповідності технічним регламентам, у тому числі санітарно-епідеміологічним, екологічним вимогам, вимогам державної охорони об'єктів культурної спадщини , пожежної, промислової, ядерної, радіаційної та іншої безпеки, а також результатами інженерних вишукувань (ст. 49 Містобудівного кодексу). Договір будівельного підряду повинен передбачати, яка із сторін і в який строк зобов'язана надати технічну документацію. Якщо відповідна обов'язок покладено на підрядника, то проектно-технічна документація підлягає схваленню замовника. Крім розподілу обов'язків за поданням проектно-кошторисної документації в договорі повинні бути визначені її склад і зміст (п. 2 ст. 743 ЦК). У зв'язку з цим можна зробити висновок про те, що "умови, що визначають, хто і коли зобов'язаний передати проектно-кошторисну документацію і яке її зміст, відносяться до числа необхідних, а значить, тим самим в силу ст. 432 ЦК та істотних умов даного договору "(1). --- (1) Брагінський М.І., Витрянский В.В. Указ. соч. С. 126.
Разом з тим в судово-арбітражній практиці не тільки відсутність в договорі будівельного підряду відповідної умови, а й відсутність затвердженої в установленому порядку самої проектно-технічної документації в деяких випадках не вважається безумовною підставою для визнання договору неукладеним . Ілюстрацією цьому може служити наступний приклад. Підрядник звернувся до арбітражного суду з позовом про стягнення із замовника неустойки за прострочення оплати робіт. У своїх запереченнях замовник послався на ст. 743 ЦК, відповідно з якою підрядник зобов'язаний здійснити будівництво та пов'язані з ним роботи відповідно до проектно-технічної документації, яка визначає обсяг, зміст робіт та інші вимоги. У зв'язку з відсутністю такої документації, визначальною предмет договору, або угоди про її надання договір слід вважати неукладеним. У договорі було передбачено, що обов'язком підрядника є споруда хозблока з бруса площею 6 на 8 метрів, і вказана договірна ціна цих робіт. До укладення договору замовник був ознайомлений з типовим зразком хозблока, що зводиться підрядником. Це свідчило про те, що сторонами фактично був визначений предмет договору, і вони визнали можливим приступити до його виконання. Замовник прийняв результат робіт за актом. Сукупність зазначених обставин не дає підстав вважати договір неукладеним у зв'язку з відсутністю проектно-технічної документації, у зв'язку з чим позов судом було задоволено (1). --- (1) Див: п. 5 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 24 січня 2000 р. N 51.
У ході виконання договору будівельного підряду підрядник може виявити, що певні роботи не були враховані в проектно-технічної документації та у зв'язку з цим виникла необхідність проведення додаткових робіт і збільшення кошторисної вартості будівництва. У подібній ситуації у підрядника виникає не тільки право, а й обов'язок повідомити замовника, які саме додаткові роботи слід провести. Замовник, в свою чергу, повинен у строк не пізніше 10 днів з моменту одержання повідомлення підрядника, якщо законом або договором не передбачений інший строк, повідомити підряднику про прийняте ним рішення (наприклад, про свою згоду або незгоду з проведенням додаткових робіт). При неотриманні від замовника відповіді на своє повідомлення в зазначений термін підрядник зобов'язаний призупинити відповідні роботи з віднесенням збитків, викликаних простоєм в будівництві об'єкта, на рахунок замовника, якщо тільки останній не доведе відсутності необхідності в проведенні додаткових робіт (п. 3 ст. 743 ЦК) . У разі невиконання цих обов'язків підрядник позбавляється права вимагати від замовника оплати виконаних ним додаткових робіт і відшкодування спричинених цим збитків, якщо тільки не доведе, що малася необхідність негайних дій в інтересах замовника, зокрема, у зв'язку з тим, що призупинення робіт могло призвести до загибелі або пошкодження об'єкта будівництва. Так, в одній зі справ підрядник звернувся до арбітражного суду з позовом про стягнення із замовника суми, що не доплачених останнім за виконані додаткові роботи. Відповідач позову не визнав, посилаючись на те, що про необхідність їх виконання підрядник замовникові не повідомив. Судом було встановлено, що підрядник справив додаткові роботи без повідомлення і без згоди замовника, включивши їх в акт приймання робіт поряд з роботами, виконаними відповідно до договору. Замовник своєї згоди на ці роботи не давав і згодом, хоча його представник підписав названий акт. Оскільки підрядником була порушена обов'язок, передбачена п. 3 ст. 743 ГК, він не має права вимагати від замовника оплати додаткових робіт і у тому випадку, якщо акт приймання будівельно-монтажних робіт підписано представником замовника, так як цей акт підтверджує лише факт виконання підрядником робіт, а не згода замовника на оплату додаткових робіт. Тому суд у задоволенні позову відмовив (1). --- (1) Див: п. 10 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 24 січня 2000 р. N 51.
З іншого боку, у випадках, коли замовник дає свою згоду на проведення і оплату додаткових робіт, підрядник може відмовитися від їх виконання лише за тієї умови, що зазначені додаткові роботи не входять в сферу його професійної діяльності або не можуть бути ним виконані з не залежних від нього причин (п. 5 ст. 743 ЦК). Особливим чином регламентований порядок внесення змін до проектно-технічну документацію будівництва (ст. 744 ЦК). Замовник має право в односторонньому порядку змінювати проектно-технічну документацію лише в тому випадку, якщо викликані цими змінами додаткові роботи за своєю вартістю не перевищують 10 відсотків зазначеної в кошторисі загальної вартості будівництва і не змінюють характеру робіт, передбачених у договорі будівельного підряду. Якщо ж такі зміни вимагають проведення додаткових робіт, що виходять за зазначені рамки, замовник і підрядник повинні узгодити додаткову кошторис. У випадках, коли вартість робіт з не залежних від підрядчика причин перевищила кошторис на 10 і більше відсотків, підрядник має право вимагати від замовника перегляду кошторису відповідно до ст. 450 ГК. При незгоді замовника укласти з підрядником угоду про внесення змін до договору будівельного підряду в частині збільшення кошторисної вартості робіт підрядник має право домагатися відповідної зміни договору в судовому порядку. Підряднику також надано право вимагати відшкодування розумних витрат, понесених ним у зв'язку з усуненням встановлених підрядником дефектів у технічній документації.
3. Забезпечення будівництва та здійснення будівельних робіт
Одна з основних обов'язків замовника за договором будівельного підряду полягає у створенні підряднику необхідних умов для виконання робіт (п. 1 ст. 740 ГК). Створення таких умов передбачає насамперед своєчасне надання для будівництва земельної ділянки, площа та стан якого повинні відповідати умовам договору будівельного підряду. При відсутності в договорі умов, що визначають вимоги до земельної ділянки, що надається замовником для будівництва земельна ділянка повинна забезпечувати своєчасний початок робіт, їх нормальне ведення і завершення у встановлений договором строк (п. 1 ст. 747 ЦК). Договором будівельного підряду можуть бути передбачені й інші обов'язки замовника щодо забезпечення здійснення підрядником будівельних робіт. Зокрема, на замовника можуть бути покладені обов'язки з передачі підряднику у користування необхідних для здійснення робіт будівель та споруд, забезпечення транспортування вантажів на адресу підрядника, тимчасової підводці мереж енергопостачання, водо-і паропроводу до земельної ділянки, на якому проводяться будівельні роботи, наданню інших послуг підряднику в ході здійснення будівельних робіт. Особливим чином регулюється розподіл між сторонами договору будівельного підряду обов'язків щодо забезпечення будівництва матеріалами і устаткуванням (ст. 745 ЦК). Зазначені обов'язки можуть бути покладені договором на будь-яку з сторін або на обидві сторони з зазначенням конкретних видів матеріалів (деталей, конструкцій), а також обладнання, які повинні бути представлені відповідно замовником і підрядником. З метою впорядкування взаємовідносин сторін у п. 1 ст. 745 ГК включено положення, яке встановлює презумпцію: обов'язок щодо забезпечення будівництва матеріалами або обладнанням несе підрядник, якщо договором будівельного підряду не передбачено, що забезпечення будівництва в цілому чи в певній частині здійснює замовник. На сторону, в обов'язок якої входить забезпечення будівництва матеріалами і устаткуванням, покладається відповідальність за виявити неможливо використання наданих нею матеріалів або устаткування без погіршення якості виконуваних робіт, якщо вона не доведе, що неможливість їх використання виникла за обставинами, за які відповідає інша сторона. У випадках, коли обов'язок щодо забезпечення будівництва матеріалами і устаткуванням покладено на замовника і останній надав матеріали та обладнання неналежної якості, створивши тим самим неможливість їх використання без погіршення якості виконуваної роботи, він повинен на вимогу підрядника замінити відповідні матеріали та обладнання. Якщо ж замовник не виконає цю вимогу підрядника, останній має право відмовитися від договору будівельного підряду (тобто розірвати його в односторонньому порядку) і зажадати від замовника сплати ціни договору пропорційно виконаної частини робіт. Як підкреслюється в юридичній літературі, дане право "перетворюється на обов'язок підрядника, оскільки у разі виявлення неналежної якості результату він може посилатися на недоліки матеріалів і устаткування, наданих замовником, тільки за умови, якщо ці недоліки не могли бути ним виявлені при належної приймання (п . 3 ст. 713 ГК) "(1). --- (1) Брагінський М.І., Витрянский В.В. Указ. соч. С. 124 - 125.
Обов'язки щодо здійснення будівельних робіт за договором будівельного підряду покладаються на підрядника. Підрядник повинен збудувати об'єкт, передбачений договором будівельного підряду, або виконати інші будівельні роботи у встановлений договором термін. Відповідно до ст. 708 ЦК у договорі підряду вказуються початковий і кінцевий терміни виконання роботи, а за погодженням сторін у договорі можуть бути передбачені також терміни завершення окремих етапів роботи (проміжні терміни). З вказаної норми видно, що стосовно до всякого договором підряду, а отже, і договору будівельного підряду, який є його окремим видом, умовою про початковому і кінцевому терміні виконання робіт законодавцем надається значення істотної умови договору. Судово-арбітражна практика також виходить з того, що договір будівельного підряду вважається неукладеним, якщо в ньому відсутня умова про термін виконання робіт. Так, генеральний підрядник звернувся до арбітражного суду з позовом про стягнення із замовника встановленої договором будівельного підряду пені за прострочення передачі технічної документації для виробництва робіт. Заперечуючи проти заявленого позову, відповідач посилався на те, що, оскільки в договорі підряду відсутня умова про термін виконання робіт, він вважається неукладеним. Суд, відмовляючи в задоволенні позову, також вказав, що умова про термін закінчення робіт є істотною умовою договору, а в даному договорі воно було відсутнє, у зв'язку з чим його слід вважати неукладеним (ст. 432 ЦК). Тому у замовника не виникло зобов'язання з передачі документації, отже, і пеня, встановлена цим договором, стягненню не підлягає (1). --- (1) Див: п. 4 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 24 січня 2000 р. N 51.
Виконувані підрядником роботи за договором будівельного підряду здійснюються на підставі завдання замовника. Однак дана обставина не позбавляє підрядника самостійності в організації виконання робіт і у виборі способу здійснення робіт. Навіть надання замовнику певних правомочностей з нагляду і контролю за ходом виконання робіт не ущемляє самостійності підрядника. Для договору будівельного підряду "характерна незалежність підрядника від замовника в організації робіт при виконанні завдання. Замовник ... не втручається в оперативно-господарську діяльність підрядника. Незалежність підрядника виражається в тому, що він самостійно визначає спосіб виконання завдання і за своїм розсудом вирішує всі питання організації та забезпечення виконання робіт "(1). --- (1) Богачева Т.В. Договір будівельного підряду / / Закон. 2004. N 8. С. 78.
Здійснюючи роботи з будівництва об'єкта або інші будівельні роботи, передбачені договором будівельного підряду, підрядник повинен дотримуватися численні публічно-правові вимоги, встановлені чинним законодавством. Наприклад, відповідно до ч. 6 ст. 52 Містобудівного кодексу він зобов'язаний здійснювати будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об'єкта відповідно до завдання забудовника або замовника, проектною документацією, вимогами містобудівного плану земельної ділянки та технічних регламентів, забезпечуючи при цьому безпеку робіт для третіх осіб і навколишнього середовища, виконання вимог безпеки праці, збереження об'єктів культурної спадщини. Особа, що здійснює будівництво, зобов'язана також забезпечити доступ на територію, на якій здійснюються будівництво, реконструкція або капітальний ремонт об'єкта, представників забудовника або замовника, органів державного будівельного нагляду, надавати їм необхідну документацію, проводити будівельний контроль, забезпечувати ведення виконавчої документації, сповіщати забудовника або замовника, представників органів державного будівельного нагляду про терміни завершення робіт, які підлягають перевірці, забезпечувати усунення виявлених недоліків і не приступати до продовження робіт до складання актів про усунення виявлених недоліків, забезпечувати контроль за якістю застосовуваних будівельних матеріалів. Деякі норми, що мають характер публічно-правових вимог, що пред'являються до здійснення робіт за договором будівельного підряду, можна виявити і в ЦК. Маються на увазі передусім положення про обов'язки підрядника з охорони навколишнього середовища і забезпечення безпеки будівельних робіт (ст. 751 ЦК). На підрядника при здійсненні будівництва та пов'язаних з ним робіт покладається і відповідальність за порушення зазначених вимог. У даному випадку мова йде, зокрема, про можливе застосування ст. 1095 ЦК, яка встановлює, що шкода, заподіяна життю, здоров'ю або майну громадянина або майну юридичної особи внаслідок недоліків роботи, підлягає відшкодуванню особою, що виконали роботу, незалежно від його вини і від того, чи перебував потерпілий з ним у договірних відносинах (ці правила ставляться до захисту прав споживачів). Крім того, здійснення будівельної та іншої пов'язаної з нею діяльності розглядається як джерело підвищеної небезпеки, тому підставою звільнення від відповідальності за шкоду, заподіяну такою діяльністю, можуть служити лише обставини непереборної сили або умисел потерпілого (ст. 1079 ЦК). Підряднику в ході здійснення робіт за договором будівельного підряду забороняється використовувати матеріали та обладнання, надані замовником, або виконувати вказівки останнього, якщо це може призвести до порушення обов'язкових для сторін вимог до охорони навколишнього середовища та безпеки будівельних робіт (п. 2 ст. 751 ЦК) . У ході здійснення будівельних робіт може виникнути необхідність консервації будівництва, у тому числі і з причин, не залежних від сторін договору (стихійне лихо, припинення фінансування будівництва, відмова інвесторів від виконання своїх зобов'язань тощо). Наслідки консервації будівництва передбачені ст. 752 ГК. У цьому випадку на замовника покладається обов'язок оплатити підрядникові у повному обсязі виконані до моменту консервації роботи, а також відшкодувати витрати, викликані необхідністю припинення робіт та консервацією будівництва, із заліком вигод, які підрядник одержав або міг одержати внаслідок припинення робіт. ЦК не містить норм, які пов'язували б консервацію будівництва з неодмінним припиненням відносин сторін за договором будівельного підряду. Тому в угоді сторін, зазвичай укладається у зв'язку з консервацією будівництва, може бути передбачений обов'язок підрядника після скасування консервації відновити договір будівельного підряду на колишніх чи інших умовах і продовжити здійснення робіт з будівництва об'єкта або інших будівельних робіт.
4. Контроль і нагляд за виконанням будівельних робіт
Замовник у договорі будівельного підряду наділяється вельми широкими правомочностями з контролю і нагляду за діями підрядника з виконання зобов'язань, що випливають з цього договору (ст. 748 ЦК). Зазначені правомочності включають в себе можливість здійснювати перевірку ходу і якості виконуваних робіт, включаючи дотримання термінів їх виконання (графіка робіт), якості наданих підрядником матеріалів, а також правильності використання матеріалів, наданих замовником. З здійснюваним замовником контролем і наглядом за ходом і якістю виконуваних робіт (точніше, з їх результатом) пов'язані для замовника не тільки права, але й певні обов'язки. Виявивши в ході відповідної перевірки діяльності підрядника будь відступи від умов договору будівельного підряду, які можуть погіршити якість робіт, або інші недоліки, замовник зобов'язаний негайно заявити про це підряднику. Не зробивши цього, замовник надалі втрачає право посилатися на виявлені ним недоліки. Можливості замовника давати підряднику обов'язкові для нього вказівки, засновані на результатах контролю та нагляду за виконанням робіт, обмежені тим обставиною, що вони не повинні суперечити умовам договору будівельного підряду. Крім того, обов'язок підрядника виконувати отримані в ході будівництва вказівки замовника поширюється лише на ті вказівки останнього, які не надають собою втручання в оперативно-господарську діяльність підрядника. За загальним правилом здійснення контролю та нагляду за виконанням робіт за договором будівельного підряду являє собою право замовника: згідно п. 4 ст. 748 ГК підрядник, неналежним чином виконав роботи, не має права посилатися на те, що замовник не здійснював контроль і нагляд за їх виконанням. Виняток становлять лише випадки, коли обов'язок здійснювати контроль та нагляд за ходом і якістю виконуваних робіт покладено на замовника законом. Прикладом покладання законом обов'язки щодо здійснення будівельного контролю як на підрядника, так і на замовника за договором будівельного підряду може служити норма ч. 4 ст. 53 Містобудівного кодексу. Відповідно до зазначеної норми підрядником і замовником у процесі будівництва, реконструкції, капітального ремонту повинен проводитися контроль за виконанням робіт, які впливають на безпеку об'єкта капітального будівництва. Ними також повинен здійснюватися контроль за безпекою будівельних конструкцій і ділянок мереж інженерно-технічного забезпечення, якщо усунення виявлених в процесі проведення будівельного контролю недоліків неможливо без розбирання або пошкодження інших будівельних конструкцій і ділянок мереж інженерно-технічного забезпечення, за відповідністю зазначених робіт, конструкцій і ділянок мереж вимогам технічних регламентів та проектної документації. За результатами проведення контролю за виконанням зазначених робіт складаються акти обстеження робіт, конструкцій, ділянок мереж інженерно-технічного забезпечення. З метою здійснення контролю та нагляду за будівництвом замовник може залучити інженера (інженерну організацію), уклавши з ним договір про надання замовнику відповідних послуг. У цьому випадку інженер (інженерна організація) діє від імені замовника, в тому числі і у взаєминах з підрядником (ст. 749 ЦК).
5. Співпраця сторін договору будівельного підряду
Характерною особливістю договору будівельного підряду є включення в його зміст зобов'язань щодо співпраці сторін. Згідно п. 1 ст. 750 ГК у випадках, коли при виконанні будівництва і пов'язаних з ним робіт виявляються перешкоди до належного виконання договору будівельного підряду, кожна з сторін зобов'язана вжити усіх залежних від неї розумних заходів щодо усунення таких перешкод. Специфіка правової природи зобов'язань щодо співпраці сторін у договорі будівельного підряду полягає в тому, що вони являють собою елемент спільної діяльності замовника і підрядника, спрямованої на спільну мету - будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт об'єкта капітального будівництва. Оцінка обставин, які можуть бути визнані перешкодами до належного виконання договору будівельного підряду, а також тих заходів, які повинна прийняти кожна зі сторін договору щодо усунення відповідних перешкод, може здійснюватися лише на основі почав розумності, добросовісності та справедливості. При цьому сторона, яка не виконала свого обов'язку щодо прийняття залежних від неї розумних заходів щодо усунення відповідних перешкод, втрачає право на відшкодування збитків, завданих тим, що зазначені перешкоди не були усунені. Судово-арбітражна практика виходить з того, що невиконання стороною за договором будівельного підряду обов'язки зі співробітництва може враховуватися при застосуванні заходів відповідальності за невиконання договірного зобов'язання. Так, замовник звернувся до арбітражного суду з позовом про стягнення з підрядника пені за прострочення завершення робіт за договором підряду на будівництво житлового будинку. Підрядник, заперечуючи проти позову, послався на те, що всі роботи з будівництва та оздоблення будинку закінчені в строк, але замовник не приймає результатів робіт, оскільки будинок не підключений до системи водо-і теплопостачання, що не може бути зроблено, тому що адміністрація міста відмовляється тимчасово відключити подачу тепла і води для виконання врізки комунікацій будинку в загальноміську систему ресурсоснабженія. При розгляді справи було встановлено, що замовникові - муніципальному підприємству по експлуатації житла - неодноразово направлялися листи з проханням надати сприяння в отриманні дозволу на зазначені роботи та погодження їх графіка, які залишені без відповіді. Замовник запрошувався на наради з керівництвом міста, де обговорювалося питання про можливість зміни способу підключення об'єкта, але не був на них. Оскільки договором було передбачено участь замовника у розробці графіка виконання робіт по підключенню будинку до міських комунікацій і в отриманні від адміністрації міста дозволу на тимчасове відключення відповідних комунікацій, невиконання ним зобов'язань щодо співпраці стало єдиною причиною, по якій підрядник не здав об'єкт в експлуатацію. Арбітражний суд відхилив доводи замовника про те, що обов'язок по підключенню об'єкта покладено на підрядника і відмовив у позові (1). --- (1) Див: п. 17 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 24 січня 2000 р. N 51.
6. Здача і приймання результату робіт
Різноманітні обов'язки сторін договору будівельного підряду по здачі результату робіт підрядником і приймання робіт замовником (ст. 753 ЦК). Замовник, який одержав повідомлення підрядника про готовність до здачі виконаних робіт, повинен негайно приступити до приймання їх результату. На замовника покладається обов'язок організувати і здійснити приймання результату робіт за свій рахунок, якщо інше не передбачено договором будівельного підряду. У приймання результату виконаних робіт повинні брати участь представники обох сторін договору: замовника і підрядника, а у передбачених законодавством випадках також представники державних органів та органів місцевого самоврядування. Здача підрядником і приймання результату робіт замовником оформляються актом, який повинен бути підписаний обома сторонами. Якщо ж одна зі сторін відмовляється від підписання акта про приймання результату робіт, то про це робиться відмітка в акті, який у цьому випадку підписується тільки однією стороною. Такий односторонній акт здачі-приймання результату робіт не втрачає правового значення і може бути визнаний судом недійсним лише в тому випадку, якщо суд визнає мотиви відмови одного з контрагентів за договором будівельного підряду від підписання акта обгрунтованими. При цьому необхідно враховувати, що замовник має право відмовитися від приймання результату робіт лише у разі виявлення таких недоліків, які виключають можливість його використання для зазначеної в договорі будівельного підряду мети та не можуть бути усунені підрядником або замовником. У деяких випадках приймання результату робіт повинні передувати попередні випробування. Обов'язок сторін щодо здійснення таких попередніх випробувань може бути передбачена законом або договором або випливати із самого характеру виконуваних робіт. У подібних випадках приймання результату виконаних робіт може бути здійснена тільки при позитивному результаті зазначених випробувань (п. 5 ст. 753 ЦК). Судово-арбітражна практика в повній мірі враховує дане законоположення, про що може свідчити наступний приклад. Підрядник звернувся до арбітражного суду з позовом про стягнення із замовника вартості робіт, виконаних за договором будівельного підряду. В обгрунтування позову він представив акт приймання виконаних робіт, підписаний тільки підрядником. Замовник підписати акт відмовився і позову не визнав, оскільки за умовами договору приймання результату робіт повинні передувати попередні випробування. Такі випробування проводилися, але їх результат виявився негативним, а повторних випробувань підрядник не проводив, що і послужило підставою для відмови від підписання замовником акта приймання. Підрядник же заявив, що виявлені при попередньому випробуванні дефекти усунені і необхідності в повторних попередніх випробуваннях не було, тому замовник відмовився від підписання акта необгрунтовано. Арбітражний суд у задоволенні позову відмовив, зазначивши, що в даному випадку приймання могла здійснюватися тільки при позитивному результаті попередніх випробувань (п. 5 ст. 753 ЦК). Оскільки спочатку ці випробування дали негативний результат, необхідно було провести такі випробування повторно, тому замовник мав право відмовитися від підписання акта приймання виконаних робіт (1). --- (1) Див: п. 7 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 24 січня 2000 р. N 51.
Для тих договорів будівельного підряду, якими передбачено проміжні терміни виконання окремих етапів робіт, особливе значення мають правила про наслідки прийняття замовником результату окремого етапу робіт (п. 3 ст. 753 ЦК). Прийняття замовником окремого етапу робіт тягне перехід до нього і ризику наслідків загибелі або пошкодження прийнятого результату, які мали місце не з вини підрядника. Дане правило не діятиме в тому випадку, коли договором будівельного підряду, що не містить умови про приймання замовником окремих етапів робіт, передбачається складання проміжних актів, в яких фіксується обсяг фактично виконаних підрядником робіт з метою подальшого фінансування будівництва. Підписання таких проміжних актів приймання робіт не означає переходу до замовника ризику загибелі об'єкта. Так, в одній зі справ підрядник звернувся до арбітражного суду з позовом про стягнення із замовника заборгованості з оплати робіт. Заперечуючи проти позову, замовник послався на те, що вартість виконаних робіт перерахована підряднику, а він відмовляється платити тільки за повторно включені до акта роботи. Як було встановлено при вирішенні спору, підрядник здійснював будівництво адміністративної будівлі річкового пароплавства. Весняним розливом річки, який супроводжувався підйомом води вище граничних позначок, змило фундамент, і роботи з його спорудження підрядник змушений був виконати повторно. Пред'являючи їх до оплати, підрядник вважав, що, оскільки приймання відповідних робіт проведена за актами форми N 2, ризик їх загибелі перейшов на замовника. Разом з тим, в договорі етапи робіт не виділялися, а акти, на які посилається позивач, підтверджують лише виконання проміжних робіт для проведення розрахунків і не є актами попереднього приймання результату окремих етапів робіт, з яким закон пов'язує перехід ризику на замовника. За таких обставин фундамент будівлі повинен бути відновлений за рахунок підрядника, якому і було відмовлено в позові (1). --- (1) Див: п. 18 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 24 січня 2000 р. N 51.
Здача підрядником і прийняття замовником збудованого за договором будівельного підряду об'єкта нерухомого майна дає підставу замовнику ставити питання про державну реєстрацію права власності на відповідний об'єкт нерухомості (ст. 219 ЦК). У такому ж порядку у замовника виникає право власності на незавершений об'єкт будівництва у разі дострокового припинення договору будівельного підряду.
7. Оплата виконаних робіт
Оплата виконаних підрядником робіт за договором будівельного підряду проводиться замовником в розмірі, визначеному кошторисом, у строки та в порядку, які передбачені законом або договором (п. 1 ст. 746 ЦК). До відносин сторін, пов'язаними з розрахунками за договором будівельного підряду, підлягають застосуванню загальні положення про порядок оплати роботи за договором підряду (ст. 711 ЦК), якщо інший порядок розрахунків не передбачено законом або договором будівельного підряду. Це означає, що за загальним правилом замовник повинен оплатити виконані підрядником роботи після остаточної здачі йому результату виконаної роботи і за тієї умови, що роботи виконані належним чином і в погоджений термін. Договором будівельного підряду може бути передбачена попередня оплата робіт або її окремих етапів або виплата замовником авансових платежів. Таким чином, сторонам договору будівельного підряду надається можливість самим визначити як ціну (кошторисну вартість робіт), так і порядок її сплати. Так, підрядник звернувся до арбітражного суду з позовом про стягнення із замовника вартості виконаних робіт на підставі акту, підписаного обома сторонами. Позивач посилався на факт встановлення в договорі конкретної ціни робіт, з базисного рівня кошторисних цін і застосування при розрахунках поточних індексів вартісних показників, визначених обласним центром з ціноутворення на день здачі робіт. Конкретний вид індексів було вказано в акті приймання робіт, підписаному замовником. Заперечуючи проти позову, замовник висловив думку, що застосування індексів має бути оформлене як додаток до договору, а оскільки цього не було зроблено, використання їх при розрахунках неправомірно. Як встановив суд, в договорі було визначено, що ціна робіт складається з двох частин: кошторисної, вираженої конкретною сумою, і змінної, вираженої поточним індексом вартісного показника. Отже, спосіб визначення ціни узгоджений в формі, що дозволяє провести її розрахунок без додаткових погоджень, що підтверджується відсутністю між підрядником і замовником протягом тривалого часу розбіжностей за вартістю робіт при проведенні проміжних платежів. Договором не встановлено, що кожна зміна рекомендованого індексу цін вимагає внесення відповідної поправки в умови договору щодо вартості робіт, тому позов підлягав задоволенню в розмірі, визначеному підрядником (1). --- (1) Див: п. 6 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 24 січня 2000 р. N 51.
У разі відмови замовника від оплати виконаних підрядником робіт вирішальне значення набуває дотримання підрядником встановленого порядку здачі результату виконаних робіт замовнику. Так, підрядник звернувся до арбітражного суду з позовом про стягнення із замовника вартості виконаних робіт на підставі акту приймання їх результату, від підписання якого відмовився директор школи, відремонтованій за договором будівельного підряду. Заперечуючи проти заявленого позову, замовник - відділ народної освіти - послався на те, що договором передбачено виконання підрядником робіт з капітального ремонту школи, але не встановлено, що директор школи представляє інтереси замовника і виробляє приймання результатів робіт. Тому директор школи обгрунтовано відмовився від підписання акта приймання робіт. Крім того, в даний акт включені роботи, не передбачені договором, а також виконані з відступом від будівельних норм і правил. Замовник був позбавлений можливості заявити свої заперечення, оскільки не був повідомлений про час приймання результатів робіт. Судом було встановлено, що підрядник не сповістив замовника про завершення робіт за договором і не викликав його для участі у прийманні результату робіт. Тому він не міг послатися на відмову замовника від виконання договірного зобов'язання з приймання робіт і вимагати їх оплати на підставі одностороннього акту здачі результату робіт, так як фактично об'єкт в установленому порядку замовнику не передавався, у зв'язку з чим у позові було відмовлено (1). --- (1) Див: п. 8 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 24 січня 2000 р. N 51.
8. Відповідальність за порушення договору будівельного підряду
Порушення умов договору будівельного підряду як з боку підрядника, так і з боку замовника тягне для сторони, яка допустила порушення, застосування загальних правил про відповідальність за невиконання або неналежне виконання зобов'язання, і перш за все обов'язок відшкодувати збитки, завдані контрагентові в результаті порушення договору. Для підрядника виконання зобов'язання, що випливає з договору будівельного підряду, у всіх випадках пов'язане із здійсненням нею підприємницької діяльності. Тому, якщо інше не передбачено законом або договором, єдиною підставою звільнення підрядника від відповідальності за порушення договору може служити доведена ним неможливість належного виконання зобов'язання внаслідок непереборної сили (п. 3 ст. 401 ЦК). Аналогічним чином будується відповідальність замовника, який бере участь в договорі будівельного підряду в порядку здійснення підприємницької діяльності. У випадках, коли в ролі замовника виступає некомерційна організація, не переслідує підприємницьких цілей, такий замовник несе відповідальність за порушення договору будівельного підряду лише за наявності його вини у допущене порушення, але за тієї умови, що тягар доказування відсутності вини лежить на замовнику (п. п. 1 і 2 ст. 401 ЦК). ГК спеціально регулює лише відповідальність підрядника за якість виконаної роботи. В силу правил ст. 754 ГК на нього покладається відповідальність перед замовником за допущені відступи від вимог, передбачених у проектно-технічної документації та в обов'язкових для сторін будівельних нормах і правилах, а також за недосягнення зазначених у проектно-технічній документації показників об'єкта будівництва (наприклад, виробнича потужність підприємства) . У тих випадках, коли на основі договору будівельного підряду виконуються роботи з реконструкції (оновленню, перебудові, реставрації) будівлі або споруди, підрядник несе відповідальність за зниження або втрата міцності, стійкості, надійності відповідної будівлі (споруди) або його частини. Разом з тим за загальним правилом підрядник не несе відповідальності за допущені ним без згоди замовника незначні відступи від проектно-технічної документації, якщо доведе, що вони не вплинули на якість об'єкта будівництва. Важливе значення в договорі будівельного підряду мають правила про гарантії якості (ст. ст. 755, 756 ЦК). При цьому можна говорити про договірну і законною гарантії якості виконаної підрядником роботи. Формула договірної гарантії якості виражена наступною нормою: підрядник, якщо інше не передбачено договором будівельного підряду, гарантує досягнення об'єктом будівництва зазначених у технічній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору будівельного підряду протягом гарантійного терміну, передбаченого договором (п. 1 ст. 755 ЦК). При наявності договірної гарантії якості підрядчик несе відповідальність за недоліки (дефекти) будівельних робіт, виявлені в межах гарантійного терміну, якщо не доведе, що вони сталися внаслідок нормального зносу об'єкта або його частини; неправильної його експлуатації або неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту об'єкта, виробленого самим замовником або залученими ним третіми особами. При цьому протягом гарантійного терміну переривається на весь час, протягом якого об'єкт не міг експлуатуватися внаслідок недоліків, за які відповідає підрядник. Таким чином, характерною особливістю порядку залучення підрядника до відповідальності за недоліки об'єкта будівельних робіт є презумпція відповідальності підрядника за всі недоліки, виявлені в межах гарантійного терміну, з покладанням на останнього тягаря доведення наявності визначених законом обставин, які тільки й можуть служити підставою звільнення підрядника від відповідальності . У випадках, коли договором будівельного підряду не встановлено гарантійний строк на результат будівельних робіт (тобто відсутня договірна гарантія якості), можна говорити про законну гарантії якості. В силу такої гарантії вимоги, пов'язані з недоліками результату роботи, можуть бути пред'явлені замовником за умови, що вони були виявлені в розумний строк, але в межах 5 років з дня передачі підрядником результату роботи замовнику. Однак у цьому випадку тягар доведення наявності обставин, які можуть служити підставами відповідальності підрядника, покладається на замовника: підрядник несе відповідальність, якщо замовник доведе, що відповідні недоліки виникли до передачі результату роботи замовнику або з причин, які існували до цього моменту (п. п. 2 і 4 ст. 724, ст. 756 ЦК). Порушення договору будівельного підряду у вигляді неналежної якості будівельних робіт крім відшкодування збитків і сплати неустойки може спричинити для підрядника та інші негативні наслідки, які, однак, не відносяться до заходів майнової відповідальності (1). У випадках, коли робота виконана підрядником з відступами від договору підряду, що погіршили результат роботи, або з іншими недоліками, які роблять його непридатним для передбаченого в договорі або звичайного використання, замовник має право за своїм вибором вимагати від підрядника: --- (1) Стаття 723 ЦК, що містить правила про зазначені наслідки, не цілком точно називається: "Відповідальність підрядника за неналежну якість роботи".
- Безоплатного усунення недоліків в розумний строк; - Відповідного зменшення встановленої за роботу ціни; - Відшкодування своїх витрат на усунення недоліків, коли право замовника усувати їх передбачено договором. Якщо ж недоліки (дефекти) будівельних робіт у встановлений замовником розумний строк не були усунуті або виявилися суттєвими і неусувними, замовник має право відмовитися від виконання договору (тобто розірвати його в односторонньому порядку) і вимагати відшкодування завданих цим збитків. Всі названі додаткові правомочності, якими наділяється замовник на випадок виявлення неналежної якості роботи з боку підрядника (за винятком відшкодування збитків), не відносяться до майнової відповідальності, а являють собою інші наслідки порушення договору, які можуть бути застосовані замовником в односторонньому порядку. Договором будівельного підряду може бути передбачений обов'язок підрядника усувати на вимогу замовника недоліки, за які підрядник не несе відповідальності. Однак у такому випадку відповідні роботи виконуються за рахунок замовника, і, крім того, підрядник може відмовитися від виконання відповідної обов'язки, якщо усунення зазначених недоліків не пов'язане безпосередньо з предметом договору або не може бути здійснене підрядником з незалежних від нього причин (ст. 757 ГК). Що стосується відповідальності замовника, то вона будується за загальними правилами про цивільно-правової відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язань з урахуванням того, що основний обов'язок замовника полягає в оплаті результату виконаних будівельних робіт, прострочення у виконанні якої тягне сплату відсотків річних за неправомірне утримання чужих грошових коштів (ст. 395 ЦК).
9. Зміна і розірвання договору будівельного підряду
Договір будівельного підряду може бути розірваний або змінений за угодою сторін; на вимогу однієї із сторін у судовому порядку; в силу односторонньої відмови замовника або підрядника від виконання договору, коли право на таку відмову надано відповідній стороні законом або договором (ст. 450 ЦК). Розірвання або зміна даного договору за угодою сторін може бути здійснено в будь-який момент на їх розсуд, якщо інше не буде передбачено самим договором. Правила про договір підряду не містять будь-яких перешкод для цього, більш того, в деяких випадках орієнтують боку на досягнення угоди про зміну окремих умов договору. Так, згідно з п. 2 ст. 744 ГК внесення в технічну документацію змін, які тягнуть за собою необхідність проведення додаткових робіт, що перевищують за своєю вартістю 10 відсотків загальної вартості будівництва, має здійснюватися на основі узгодженої сторонами додаткового кошторису. Відповідно до п. 2 ст. 708 ГК зазначені в договорі підряду початковий, кінцевий і проміжні терміни виконання роботи можуть бути змінені сторонами у випадках і в порядку, передбачених договором. Договір будівельного підряду може бути змінений або розірваний у судовому порядку на вимогу однієї із сторін при істотному порушенні договору іншою стороною, а також в інших випадках, передбачених законом або договором. Наприклад, підрядник наділений правом вимагати зміни договору в частині оплати робіт (перегляду кошторису), якщо з незалежних від нього причин вартість робіт перевищила кошторис не менше ніж на 10 відсотків (п. 3 ст. 744 ЦК). За загальним правилом, сторони не вправі вимагати зміни твердої ціни (кошторису) за договором підряду, проте при істотному зростанні вартості матеріалів і устаткування, наданих підрядчиком, а також надають йому третіми особами послуг, які не можна було передбачити при укладенні договору, підрядник має право вимагати збільшення встановленої ціни, а при відмові замовника виконати цю вимогу - розірвання договору у зв'язку з істотною зміною обставин (ст. 451, п. 6 ст. 709 ЦК). Більшість спеціальних правил про розірвання та зміну договору будівельного підряду визначає випадки, коли його боку наділяються правом на односторонню зміну договору або на односторонню відмову від його виконання. Так, замовнику надано право вносити зміни до проектно-технічну документацію за умови, що викликані цим додаткові роботи за вартістю не перевищують 10 відсотків зазначеної в кошторисі загальної вартості будівництва і не змінюють характеру передбачених у договорі будівельного підряду робіт (п. 1 ст. 744 ЦК). Якщо підрядник не приступає своєчасно до виконання договору підряду або виконує роботу настільки повільно, що закінчення її до строку стає явно неможливим, замовник має право відмовитися від виконання договору і вимагати відшкодування збитків. У разі, коли під час виконання роботи стане очевидним, що вона не буде виконана належним чином, замовник має право призначити підрядникові розумний термін для усунення недоліків і при невиконанні підрядчиком відповідної вимоги відмовитися від договору підряду або доручити виправлення робіт іншій особі за рахунок підрядника, а також зажадати відшкодування збитків (п. п. 2 і 3 ст. 715 ЦК). Більше того, замовник наділений особливим правом (відповідна можливість може бути виключена договором) в будь-який час до здачі йому результату роботи підрядником відмовитися від виконання договору за умови сплати підряднику частини встановленої ціни пропорційно частини роботи, яка була виконана підрядником до отримання повідомлення про відмову замовника від виконання договору. У цьому випадку підрядник має право вимагати від замовника також відшкодування збитків, завданих достроковим припиненням договору підряду, в межах різниці між ціною, визначеною за всю роботу, і частиною ціни, виплаченої за виконану роботу (ст. 717 ЦК). При цьому дане правило лише обмежує розмір відшкодовуваних підряднику збитків, але не звільняє його від доказування підстав та умов для їх стягнення. Так, в одній зі справ підрядник звернувся до арбітражного суду з позовом про стягнення із замовника збитків, що виникли в результаті відмови останнього від виконання договору будівельного підряду, у розмірі різниці між договірною ціною і сумою, виплаченою за виконану роботу. Заперечуючи проти позову, замовник послався на те, що його відмова від виконання договору не заподіяв збитків підряднику. Було встановлено, що замовник до закінчення терміну дії договору та здачі йому результату роботи у порядку, встановленому ст. 717 ГК, відмовився від виконання договору, сповістивши про це підрядника. Суд першої інстанції задовольнив позов в повній сумі, проте суд касаційної інстанції його рішення скасував і передав справу на новий розгляд, оскільки не були досліджені докази, що підтверджують розмір збитку і наявність причинного зв'язку між достроковим припиненням договору і заподіяними позивачу збитками (1). --- (1) Див: п. 19 інформаційного листа Президії ВАС РФ від 24 січня 2000 р. N 51.
Підрядник має право відмовитися від виконання договору будівельного підряду та вимагати від замовника сплати ціни договору пропорційно виконаної частини робіт у разі неможливості використання наданих замовником матеріалів або устаткування без погіршення якості виконуваних робіт і відмови замовника від їх заміни (п. 3 ст. 745 ЦК). Одностороння відмова підрядника від виконання договору будівельного підряду можливий також у випадках, коли порушення замовником своїх обов'язків за договором (ненадання матеріалів, обладнання, технічної документації тощо) перешкоджає виконанню договору. У цьому випадку підрядник також має право вимагати від замовника відшкодування завданих збитків.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 2. Зміст і виконання договору будівельного підряду" |
||
|
||