2. Засновники (учасники) кредитної організації як суб'єкти банківського права

Засновники та учасники кредитної організації - це нетипові суб'єкти банківського права. Вони вступають у правовідносини з Банком Росії тільки в період, коли приймається рішення про державну реєстрацію кредитної організації.

При придбанні більше 20% часток або акцій кредитної організації, набувачі повинні отримати дозвіл на це в Банку Росії. При цьому Банк Росії має право вимагати від засновників / учасників кредитної організації подання документів підтверджуючих їх задовільний фінансовий стан.

До внесення поправок до Цивільного кодексу Російської Федерації (липень 1999 года) в законодавстві відсутнє чітке вирішення питання про те, чи є суб'єктами банківського права засновники (учасники) кредитної організації. Неясно було, в яких випадках одні й ті ж особи є суб'єктами цивільного права, а в яких випадках - суб'єктами банківських правовідносин. У зв'язку з цим необхідно було визначити, по-перше, наскільки закони, що регулюють банківську діяльність, зачіпають права та інтереси засновників (учасників) кредитної організації, і, по-друге, чи вправі Банк Росії поширювати дію своїх нормативних актів на засновників (учасників) кредитної організації.

У теорії це питання не розглядалося. Тому невизначеність у законодавстві погіршувалася невизначеністю теоретичних побудов поняття банківського права та банківських правовідносин. Тим часом необхідність відповіді на це питання була продиктована практикою і її суперечностями в тих випадках, коли виникала потреба у санації кредитних організацій у зв'язку з процедурами відкликання банківських ліцензій. Адже влада Банку Росії не поширювалася на засновників (учасників) кредитних організацій.

У червні 1999 року п. 3 ст. 87 Цивільного кодексу Російської Федерації був доповнений абзацом другим такого змісту: "Особливості правового положення кредитних організацій, створених у формі товариств з обмеженою відповідальністю, права та обов'язки їх учасників визначаються також законами, що регулюють діяльність кредитних організацій". П. 5 ст. 90 ГК РФ - абзацом другим такого змісту: "Права та обов'язки кредиторів кредитних організацій, створених у формі товариств з обмеженою відповідальністю, визначаються також законами, що регулюють діяльність кредитних організацій". П. 3 ст. 96 - абзацом третім такого змісту: "Особливості правового положення кредитних організацій, створених у формі акціонерних товариств, права і обов'язки їх акціонерів визначаються також законами, що регулюють діяльність кредитних організацій" * (13). Цим же Законом п. 1 ст. 101 доповнено абзацом третім такого змісту: "Права та обов'язки кредиторів кредитних організацій, створених у формі акціонерних товариств, визначаються також законами, що регулюють діяльність кредитних організацій" * (14). Таким чином, внесена певна ясність в правове становище Банку Росії, з одного боку, і засновників (а також учасників, акціонерів) кредитної організації - з іншого. Тепер, з прийняттям зазначених поправок до Цивільного кодексу, взаємини між Банком Росії і засновниками (учасниками) кредитних організацій регулюються банківським правом, і це не суперечить цивільному праву.

У свою чергу, це означає, що у випадках, передбачених законами, що регулюють діяльність кредитних організацій, влада Банку Росії поширюється вже не тільки на кредитні організації, але і на їх засновників.

Однак ці зміни в законодавстві, на наш погляд, не дають відповіді на друге питання - про право Банку Росії видавати нормативні акти, що регулюють діяльність засновників (учасників) кредитної організації.

Наприклад, якщо в банк, у якого відкликана ліцензія, призначений уповноважений представник Банку Росії і з'являється необхідність деталізувати взаємини між уповноваженим представником і засновниками (учасниками) кредитної організації - скажімо, коли уповноважений представник затверджує кошторис витрат або передає справи арбітражному керуючому. У всіх цих і в багатьох інших випадках можуть виникати питання, які стосуються власності засновників, і, отже, їх інтереси можуть бути порушені діями уповноваженого представника Банку Росії. У цих і в багатьох аналогічних ситуаціях діють Федеральні закони "Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій", "Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)", "Про банки і банківську діяльність", та відповідно до норм цих законів Банк Росії видає нормативні акти. Однак проблема залишається невирішеною, оскільки ДК РФ не передбачає будь-що, крім законів, що регулюють діяльність кредитних організацій.

Інформація, релевантна " 2. Засновники (учасники) кредитної організації як суб'єкти банківського права "

1. 22. Види юридичних осіб.
   Установчого договору, об'єднання підприємств поділяються на два види - статутні і договірні. Відповідно до ст.1 Закону "Про господарські товариства", такими визнаються - підприємства, установи, організації, створені на засадах договору юридичними особами та громадянами шляхом об'єднання їх майна та підприємницької діяльності з метою отримання прибутку. Виходячи з цього визначення,
   
2. Зміст
   засновникам (акціонерам) комерційного банку та його керівному складу 12. Порядок відкриття філій і представництв комерційних банків 13. Особливості реєстрації банків за участю іноземного капіталу 14. Правовий статус і порядок відкриття територіально відокремленого безбалансового відділення комерційного банку 15. Умови та порядок отримання ліцензії на здійснення банківських
   
3. § 2. Форми участі держави у цивільному обороті
   засновника і створеного ним юридичної особи (п. 3 ст. 56 ЦК), однак у цього принципу є чимало винятків (див., напр. П. 5 ст. 115і п. 2 ст. 120 ЦК), пов'язаних в основному з державою. Саме держава в ряді випадків відповідає за боргами створених ним юридичних осіб. Проте не тільки в ці винятки з принципу роздільної відповідальності складається опосередкована участь держави в
   
4. 3. Підстави оспорімості (відносної недійсності) угод
   установчих документах. Визначення предмета і мети діяльності комерційної організації, передбачене в установчих документах, коли за законом це не є обов'язковим, не перетворює загальну правоздатність юридичної особи в спеціальную1. Якщо установчими документами комерційної організації буде передбачено, що вона може здійснювати тільки діяльність з надання
   
5. 3. Сфера застосування третейської угоди
   засновники (учасники) юридичної особи можуть мати зобов'язальні права щодо майна цієї юридичної особи. Звідси випливає, що відносини між корпорацією (як різновидом юридичної особи) та її членом (засновником) - корпоративні відносини - є зобов'язально-правовими відносинами. Таким чином, законодавець під корпоративними правами увазі особливу
   
6. 3. Практичне значення відмінностей між банківським і цивільним правом
   засновники (учасники) відмовилися взяти участь у здійсненні заходів щодо її фінансового оздоровлення або реорганізації чи не прийняли відповідного рішення у строк, передбачений п. 3 цієї статті ". Далі в п. 2 ст. 12 ("Здійснення заходів з фінансового оздоровлення кредитної організації на вимогу Банку Росії") сказано, що "при отриманні вимоги Банку Росії про здійснення заходів
   
7. 4. Гарантії захисту вкладників та інших банківських клієнтів
   установчих документів юридичних осіб, а також відомостей про місце проживання індивідуальних підприємців ". Виходить, що з самої статті 6 випливає, що документи реєстру повинні бути загальнодоступними. Але, далі , у статті 7 цього ж Закону передбачаються умови надання цієї інформації. Виходить, що не такий вже він і загальнодоступний цей порядок. Можна було б
   
8. 4. Процедурні норми застосування санкцій Банком Росії
   засновників кредитної організації така міра є одночасно несприятливими наслідками, які в деякому сенсі можуть розглядатися як заходи юридичної відповідальності. Однак кредитна організація тим і відрізняється від інших господарюючих суб'єктів, що вона привертає чужі грошові кошти. Відкликання ліцензії автоматично створює безліч проблем і несприятливих наслідків для
   
9. 1. Поняття і склад банківського правовідносини
   установчі документи, узгодженням керівників кредитної організації, її реорганізацією, перетворенням. Таке правовідносини є статусним, В цьому банківському правовідносинах реалізується статус кредитної організації. Однак кредитна організація має не тільки статус, правове становище, які, як відомо, з часом змінюються, а й функції. Функції кредитної
   
10. 2. Структура і розвиток банківської системи в Російській Федерації
    учасників фінансово-промислової групи обов'язкова наявність організацій, що діють у сфері виробництва товарів і послуг, а також банків чи інших кредитних організацій ". Спілки та асоціації кредитних організацій. Кредитні організації можуть створювати не здійснюють банківських операцій спілки та асоціації кредитних організацій, що не переслідують мети одержання прибутку, які
    
11. 2. Поняття і визначення кредитної організації
    засновники (учасники) можуть мати зобов'язальні права щодо цієї юридичної особи або речові права на його майно. До юридичних осіб, щодо яких їх учасники мають зобов'язальні права, належать господарські товариства і суспільства, виробничі та споживчі кооперативи ... ". У зв'язку з тим, що кредитна організація може бути створена тільки як
    
12. 1. Статутний капітал кредитної організації
    засновниками (учасниками) господарського товариства, або акціонерний капітал, виражений в акціях. Банк Росії, у минулому, встановлював мінімальний розмір статутного капіталу знову реєстрованих кредитних організацій своїми нормативними актами. Тепер в Федеральний закон внесені зміни, і цей порядок скасований, і з 1 січня 2007 року вступає в дію новий. вже не нормативні акти
    
13. § 4. Правовий статус засновників (учасників) кредитної організації
    засновників (учасників) кредитної організації. Цивільно-правовий статус засновників кредитної організації регулюється нормами ЦК РФ, а також і цивільно-правовими законами (Федеральний закон "Про акціонерне товариство", Федеральний закон "Про товариство з обмеженою відповідальністю). Разом з тим, як уже говорилося, в ГК РФ є норми, які закріплюють положення про те, що
    
14. § 6. Органи управління в кредитній організації
      засновників / учасників кредитної організації. Багато залежить від того, яка кредитна політика проводиться на основі прийнятих загальними зборами і радою директорів рішень, наскільки правильно розподілені функції між органами управління і яким чином контролюється менеджмент. У корпоративному управлінні і, зокрема, в налагодженні ефективного управління кредитної
    
15. 1. Правовий статус Центрального банку: приклади розвитку зарубіжних центральних банків
      учасників. Склад учасників Банку Росії може бути представлений не тільки державою, а й іншими суб'єктами економіки та грошово-кредитної системи. Про це докладніше буде сказано далі, коли ми будемо обгрунтовувати ідею про необхідність перезаснувати Банк Росії, створити його заново як некомерційну організацію, як народний центральний банк, з широким представництвом російського