Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції ) / Економічні злочини
ГоловнаПравоФінансове право → 
« Попередня Наступна »
Братко А.Г. . Банківське право в Росії (питання теорії і практики), - перейти до змісту підручника

1. Правовий статус Центрального банку: приклади розвитку зарубіжних центральних банків

У практиці зарубіжних держав, зустрічаються різні варіанти закріплення правового статусу центральних банків. Багато в чому це пов'язано з економічним розвитком, державно-правовим пристроєм, культурною традицією, історичним досвідом і суспільною свідомістю людей.

За історичними мірками, зарубіжні центральні банки з'явилися відносно недавно. Перша хвиля масового створення центральних банків пройшла тільки в XIX столітті.

Наприклад, у 1803 р. було створено Банк Франції. Він створювався як акціонерний банк. І навіть Наполеон Бонапарт став тоді одним з його акціонерів, прикупивши в ньому для себе акції.

У 1876 р. був заснований Рейхсбанк в Німеччині.

У 1860 р. Імператорським повелінням створюється Державний банк в Росії. Правда, він відрізнявся від центральних банків Європи. По суті, він був головним комерційним банком країни в умовах неринковою, феодальної економіки. * (187)

В інших країнах Європи і в США центральні банки теж з'явилися тільки в другій половині XIX століття. Повторю, - до цього економіки цих країн обходилися без центральних банків. Суспільство користувалося фінансовими послугами одних тільки комерційних банків, які самі випускали банкноти. Але потім, поступово, це стало привілеєм центральних банків. Цей привілей вони отримували від держав, яким надавали фінансові послуги.

Друга хвиля створення центральних банків припадає вже на 20-е і 30-і роки XX століття (країни Латинської Америки і в деякі інші країни). Приміром, в ХХ столітті центральні банки були створені в таких країнах, як: Перу (1922 р.); Колумбія (1923 р.); Чилі (1925 р.); Мексика (1925 р.); Болівія (1927 р.) ; Еквадор (1927 р.); Сальвадор (1934 р.); Аргентина (1935 р.); Венесуела (1940 р.); Південна Африка (1921 р.); Латвія (1922 р.); Литва (1922 р.) ; Монголія (1924 р.); Угорщина (1924 р.); Греція (1927 р.); Китай (Тайвань) (1927 р.); Туреччина (1931 р.); Канада (1934 р.); Нова Зеландія (1934 р.); Індія (1935 р.); Афганістан (1939 р.). * (188)

Друга хвиля створення центральних банків - це події, які ще наочніше показують, що протягом тривалого періоду країни обходилися без центральних банків. І тільки, коли держави зрозуміли свою вигоду від того, що вони надають, визначеному банку привілей стає монополістом у справі емісії готівки, обмінюючи її на можливість отримати фінансування, централізація в банківських системах стала повсюдною.

У 1913 р. в США був теж створено центральний банк - Федеральна резервна система.

Коли в США до початку XX століття вже був пройдений тривалий період вільної конкуренції та первісного нагромадження капіталу, що і створило їй високий рівень розвитку економіки, багато мислячих людей в цій країні задумалися, як його підняти ще більше в умовах загострення світової конкуренції. Адже долар не був тоді таким як сьогодні.

У Росії, в ті часи (1913 р.), в результаті грошових реформ, рубль був покритий золотом і цінувався не менш долара у світовій торгівлі. Росія в цьому сенсі не поступалася ні Англії, ні США. Це був потужний конкурент на світовому ринку. Але, потім, як відомо, Росія, була втягнута в першу світову війну, і, рубль швидко знецінився. Але це сталося пізніше.

Звичайно, створення якраз в 1913 р. Федеральної резервної системи, як центрального банку, в США мало свої внутрішні причини. У газетах того часу було багато публікацій про дискусіях навколо цього питання. Були прихильники створити центральний банк, як державний орган. Були противники цього. У результаті був знайдений компромісний варіант.

Потім, після другої світової війни, зусиллями США в 70-ті роки в усьому світі було скасовано застосування золотого стандарту. І це остаточно зміцнило долар на світовому ринку. Це була монетарна реформа, яка, як, виявилося потім, вплинула на долі всього світу. Капітали стали швидше переміщатися по всьому світу. Долар став світовою резервною валютою.

Тим більше що після другої світової війни, в економічному плані, Європа завісила від американських кредитів.

І коли на початку 90-х років в Росії теж був скасований золотий стандарт, її грошова система підкорилася світовим валютним системам.

Світовий банк, як відомо, теж був створений США. По всьому світу стали видавати кредити в доларах. І в цьому теж сила долара.

Створення Банку Росії в 90-і роки за часом збігається з третьою хвилею в централізації банківських систем. У цей час відбувалася централізація та створення банківських систем в основному в Східній Європі.

Але і в іншій частині Європи в 90-і роки теж відбувалися суттєві зміни у зв'язку з створенням Європейського центрального банку і зони євро.

В умовах глобалізації, відбувається посилення світової конкуренції. Створюються передумови для багатополярного світу. * (189) Євро стає однією з перспективних світових валют. І рівновагу в світі тепер багато в чому залежить від цього зміненого глобального балансу валют. * (190)

На наш погляд, Банк Росії, як центральний банк веде відлік свого виникнення тільки з 1990 року. І міркування тут можуть бути такі. Державний банк в Росії, створений в 1860 році не був центральним банком. Причина в тому, що Росія була феодальною країною з абсолютною монархією. Капіталізм в ній ще тільки зароджувався і не мав істотного впливу. Тому Державний банк і тоді і пізніше просто був головним банком і не більше того. Потім настав період планової економіки.

Держбанк СРСР теж не був центральним банком, тому, що в країні не було комерційних банків.

Виходить, що між Державним банком Російської Імперії, Держбанком СРСР і нинішнім Банком Росії не було, і немає нічого спільного. У них різні сутності. Дворяни, більшовики, і сучасні демократії не можуть складати єдиний ряд. Загалом, всі ювілеї Банку Росії повинні відраховуватися з 1990 року.

Банк Росії - один з найновіших центральних банків. У цьому сенсі у нього є певна перевага. За ним не закріпився вантаж вікових традицій. А значить можна легше проводити реформи. Потрібно цією перевагою скористатися, удосконалюючи російську банківську систему. Багато мабуть над цим не замислюються. Але найпростіший, і наочний приклад, як нам здається - досвід виникнення США. Справа в тому, що народ в цій країні - переселенці, у яких не було спільних традицій, і вони всі починали з нуля. У цьому було їх величезна перевага. Над ними не тяжіла традиції.

Будь-які традиції - це не тільки спосіб створити стабільність у суспільстві, а й перешкоди для його розвитку. Щось схоже в сенсі переходу до ринку спостерігається і в Росії. Починаючи з 1991 року, тут капіталізм створюється, по суті, з нуля. А значить можна зробити те, що неможливо зробити в інших країнах. У цьому сенсі Росія може швидше ніж інші країни впровадити те, що в інших країнах вже впровадити неможливо.

Нам видається, що країна, яка не має якихось сформованих економічних традицій, володіє величезними можливостями облаштування, яке може врахувати досвід інших країн і в той же час може легко впровадити все найкраще. Таким, найкращим могло б бути перетворення Банку Росії в справжній інститут громадянського суспільства.

Якщо ми уважніше будемо придивлятися до того, яким чином облаштовані банківські системи в інших країнах, і яку там роль відіграють центральні банки, то зауважимо, що всі вони більшою чи меншою мірою наближаються до того, щоб їх можна було б вважати елементом громадянського суспільства. За своїм походженням вони такими і є. Вони виникли в надрах громадянського суспільства, і не залишають його повністю. Але оскільки це банки, які отримали привілеї від держав на здійснення емісійної функції, то їх незалежність від держави в різних країнах - різна. У деяких країнах вона велика, а в інших - навпаки, вони за законом оголошені державними банками.

Наведемо деякі приклади організації центральних банків.

В Австрії центральний банк виконує ті ж функції, що і будь-який центральний банк Він незалежний від держави. Має сім філій. На федеральному рівні Австрійський національний банк (АНБ) взаємодіє з урядом. За своєю організаційно-правовій формі АНБ є акціонерним товариством, акції якого розподілені таким чином: 50 відсотків належить Австрійської Республіці, а решта належить комерційним банкам, страховим компаніям та іншим організаціям. Представники акціонерів формують Генеральна рада банку. АНБ очолюють президент і два віце-президента. Їм підкоряється генеральний директор, який займається питаннями загальної політики, планування та управління АНБ. Він грає важливу роль у формуванні та проведенні економічної політики Австрії. Основна частина його прибутку надходить у розпорядження уряду * (191).

Спираючись на цей досвід, ми можемо зробити, принаймні, один висновок про правовий статус центрального банку, який може бути застосовний і до Банку Росії.

Висновок цей полягає в тому, що організаційно-правововая форма Банку Росії не є раз і назавжди даної і може вдосконалюватися в напрямку розширення складу його учасників. Склад учасників Банку Росії може бути представлений не тільки державою, а й іншими суб'єктами економіки та грошово-кредитної системи. Про це докладніше буде сказано далі, коли ми будемо обгрунтовувати ідею про необхідність перезаснувати Банк Росії, створити його заново як некомерційну організацію, як народний центральний банк, з широким представництвом російського суспільства.

Тут же ми поки тільки акцентуємо увагу на тому, що існує і така організаційно-правова форма центрального банку, як акціонерне товариство.

Банк Англії - найстаріший банк в світі, заснований в 1894 році. У 1946 році він був націоналізований, в даний час виконує функції центрального банку Великобританії.

Рада директорів (Court of Directors) Банку Англії формується за поданням міністерства фінансів. Банк Англії керує рахунками казначейства, видає касові кредити і займається розміщенням державних цінних паперів.

Державне казначейство формально має право віддачі розпоряджень Банку Англії, однак фактично ніколи його не використовує. У цьому сенсі можна говорити про значну незалежності Банку Англії.

Банк Англії розділений на два департаменти - емісійний і банківський. Емісійний департамент випускає банкноти під державні цінні папери, що знаходяться в його портфелі. Банківський департамент видає позички комерційним банкам. Позики видаються за обліковою ставкою за рахунок що зберігаються у нього на рахунках банківських депозитів * (192).

Центральний Банк Канади був створений в 1934 році відповідно до парламентським Актом про Банку Канади. Прийнятий парламентом закон встановлював, що метою діяльності Банку Канади (БК) є "регулювання кредитно-грошової політики у вищих інтересах економічного життя нації, встановлення і захист цінності національної грошової одиниці на міжнародній арені і з її допомогою пом'якшення коливань в рівні виробництва, торгівлі, цін і безробіття настільки, наскільки це можливо в рамках фінансових дій, а також сприяння в загальному плані економічному та фінансовому добробуту Канади "* (193).

Його соціальна орієнтованість на добробут широких верств населення очевидна. Центральний Банк Канади - це центральний емісійний банк.

Банк Канади був заснований як акціонерне товариство, але власниками його акцій не могли бути комерційні банки та їх службовці, а також іноземці. Уряд Канади протягом 1935-1938 років викупило у приватних власників належні їм акції * (194).

Діяльність Банку Канади визначає уряд, який призначає Рада директорів. У його склад входить заступник міністра фінансів. Рада директорів складається з керуючого, старшого заступника керуючого та 12 директорів.

У рамках Ради директорів створений і діє на постійній основі виконавчий комітет. Він складається з керуючого, старшого заступника керуючого та двох-чотирьох директорів, що обираються Радою директорів.

 Незважаючи на те, що Банк Канади володіє достатньо широкою автономією, основна відповідальність за фінансовий стан країни лежить на уряді Федерації. У 1967 році в Закон про Банк Канади було внесено низку поправок. Міністр фінансів і керівник Банку Канади повинні систематично консультуватися з питань фінансової політики та з її впливу на загальну економічну політику. Якщо все ж виникають розбіжності, то міністр після відповідних консультацій з урядом може дати керуючому письмову директиву з фінансової політики, в якій вказуються конкретні розпорядження. У цьому випадку Банк Канади зобов'язаний її виконати. Директива повинна бути максимально конкретною і чіткою. Вона представляється в парламент і опубліковується в офіційному урядовому віснику "Канада газетт" * (195). 

 Цей досвід також був би корисний для вдосконалення російського банківського законодавства. Потрібні точна визначеність і персональна відповідальність керівництва Банку Росії за прийняті рішення з питань грошово-кредитної політики. 

 Федеральна резервна система США. До початку ХХ століття Сполучені Штати залишалися чи не єдиною країною серед інших розвинених країн, в якій центрального банку не існувало. До цього деякі банки отримували привілеї від уряду, який у них брало участь (Перший банк США, Другий банк США, - у різний час в XIX столітті отримували чартери від свого уряду). Але потім виникли протиріччя між владою і банками. 

 Банківське співтовариство складалося з безлічі дрібних незалежних комерційних банків. До 1913 року їх налічувалося близько 20 000, причому 7000 з них були емісійними національними банками. Інші банки діяли за законами своїх штатів і не мали права на емісію банкнот. 

 Потім настала криза 1907. Думка про необхідність створення центральної грошової влади, на подобу тим грошовим владі, які до того часу вже утвердилися в Європі, поступово ставало переважаючим. 

 У 1913 році в США був прийнятий Закон про Федеральному резерві. Головною його метою визначалося створення банків Федерального резерву, які б забезпечували стійкість грошової системи, отримання коштів переобліку цінних паперів, а також і створення більш ефективного нагляду за банківською справою в Сполучених Штатах. * (196) 

 Федеральна резервна система значною мірою відрізнялася від центральних банків європейських країн. Насамперед, - своєю організацією. До її складу входили дванадцять регіональних федеральних резервних банків. За цими банками були закріплені певні федеральні резервні території. 

 Всі національні банки повинні були вступити в Федеральну резервну систему. Їх діяльність координувалася Федеральним резервним радою. Але головне - їм були передані функції емісії банкнот і зберігання резервів банків-членів цієї системи. Їх кредитна діяльність повинна була здійснюватися через повторне розміщення серед банків-членів Федеральної резервної системи своїх капіталів. 

 На сьогоднішній день, Федеральна резервна система США - це незалежний центральний банк, який відповідальний перед Конгресом. Це досить складна за своєю структурою організація, основними складовими якої є Рада керуючих ФРС, Комітет з операцій на відкритому ринку ФРС (Рада керуючих і президенти п'яти резервних банків) і федеральні резервні банки (12 районів). 

 Цікаво відзначити ту обставину, що в організацію ФРС входять Дорадча рада з питань інтересів споживачів, Федеральний дорадчий рада та Дорадча рада по ощадних установ * (197). Тому, по-перше, Федеральна резервна система представляє досить широке коло соціальних інтересів, а по-друге, вона піклується не тільки про банки та інших кредитних організаціях, а й про споживачів банківських послуг. 

 Цю обставину можна було б врахувати при розробці російського законодавства. І це стосується не тільки вкладників, а й отримання в банках кредитів та інших моментів, пов'язаних із захистом інтересів громадян. 

 Рада керуючих формує грошово-кредитну політику і володіє широкими регулюючими та контролюючими повноваженнями. Він здійснює функції у сфері національного платіжного механізму і федерального регулювання споживчого кредиту. 

 Рада керуючих - установа федерального уряду, який складається з семи членів, призначуваних президентом США і затверджуваних Сенатом. Повний термін, протягом якого працюють члени Ради керуючих, - чотирнадцять років. При цьому сім термінів організовані таким чином, що термін одного члена Ради керуючих закінчується в кожен парний рік. Голова і віце-голова Ради керуючих призначаються Президентом США з числа членів Ради керуючих строком на чотири роки. Якщо їх термін роботи в якості членів Ради керуючих ще не минув, то вони можуть бути призначені повторно. Повторне призначення затверджується Сенатом. 

 Рада керуючих призначає президентів і перших віце-президентів у федеральних резервних банках. Він здійснює регулюючу і контролюючу функції по відношенню до банків - членам Федеральної резервної системи, а також до банківських холдинговим компаніям. Крім того, Рада керуючих контролює і регулює банківські об'єднання і міжнародні банківські освіти в США, закордонну діяльність банків - членів ФРС, діяльність філій і представництв іноземних кредитних організацій у США. Рада керуючих грає головну роль в забезпеченні розвитку платіжної системи. Він встановлює межі використання кредитів для купівлі та продажу цінних паперів. Рада керуючих забезпечує виконання основних федеральних законів, що регулюють кредитування споживачів. Це, зокрема, Закон про приватне кредитуванні, Закон про рівні кредитних можливостях, Закон про відкриту інформацію по житлових іпотеках * (198). 

 Кожен резервний банк має свій власний рада, яка складається з дев'яти директорів з боку, які не є службовцями даного банку. Три директора класу А, що представляють банки - члени ФРС, і три директора класу В, що представляють громадськість, обираються в кожному районі банками - членами ФРС. Рада керуючих призначає трьох директорів класу С, які також представляють громадськість. З їх числа рада директорів призначає голову та заступника ради банку. Директор класу В або С не повинен бути керівним працівником, директором або службовцям банку. Ніхто з директорів класу С не повинен бути власником акцій банку. У кожній філії резервного банку мається рада директорів (5-7 членів ради директорів). Троє чи четверо з них призначаються наказом директорів головних установ, а інші призначаються Радою керуючих * (199). 

 Центральним банком Швейцарської конфедерації є Швейцарський національний банк, що має статус акціонерного товариства.

 Засновниками є в основному державні організації. Збори акціонерів вибирає тільки невелику частину членів Ради банку, більшість призначаються Бундесратом * (200). 

 Європейська Система Центральних Банків та Європейський Центральний Банк. 

 На рубежі двох тисячоліть стала проявляти себе тенденція до створення багатополярного світу. 

 Європа теж стала грати ту роль, яку вона грала колись до Другої світової війни. 

 США були єдиною в світі країною, яка вийшла з тієї війни, отримавши економічні переваги в системі міжнародних економічних відносин. Європа була майже повністю зруйнованої, втратила через війну свій золотий запас, і потребувала кредитах. 

 В результаті цієї залежності Європи від США, змінився характер світових грошових систем. Долар став світовою резервною валютою, а скасування золотого стандарту в 70-і роки XX століття, в тому числі і відмова від золотого стандарту в 1992 році в Росії, повністю підкорили всі світові валюти грошовій системі США. 

 Але потім посилилася інтеграція, і, як наслідок цього, - зросле вплив Європи в усьому світі, включаючи освіту Європейського союзу, поставили на порядок денний питання про створення єдиної валюти для європейських країн. У результаті інтеграції, євро тепер, поступово, стає однією з резервних валют, ефективно конкурують з доларом. Його співвідношення з доларом, в XXI столітті виявляє тенденцію до посилення цієї нової валюти. 

 Створення зони євро, логічно вело до створення єдиного центрального банку, координуючого емісію цієї валюти і виробляє загальну грошово-кредитну політику для Європейської системи центральних Банків. 

 Європейський центральний банк (ЄЦБ) був заснований в 1998 році Угодою 11 держав. Європейська система центральних банків складається з Європейського Центрального Банку та центральних банків держав-членів системи. 

 Усі центральні банки, які приєдналися до договору, утворюють систему центральних банків. Питання про системність вважається важливим, оскільки включилися в систему центральні банки, залишаються, але тільки як її інтегровані частини. * (201) 

 Цілі системи закріплені Угодою про Статут Європейської системи центральних банків та Європейського центрального банку. * (202) Характерно, що в статті 2 Статуту сказано, що відповідно до вимог статті 105 (1) цієї Угоди, першою метою системи має бути підтримка цінової стабільності. * (203) У Статуті закріплено, що, не суперечачи мети стабільності цін, стратегія ЄЦБ підтримує основні економічні напрями політики Європейського Співтоваристві з метою внесення вкладу у досягнення цілей цього Співтовариства. * (204) 

 Як зазначив в одному з інтерв'ю Президент ЄЦБ, головне - це забезпечення стабільності цін: "ЄЦБ є незалежною інстанцією. Ми вірні своєї мети щодо забезпечення цінової стабільності. Забезпечуючи цінову стабільність, ми робимо можливим виникнення фінансових умов, сприятливих для економічного зростання та створення робочих місць . Іноді нам рекомендують підвищити ставки, іноді - знизити або зберегти їх на колишньому рівні. Щодо нашої нинішньої позиції 6 жовтня в Афінах я говорив, що процентна ставка в 2% все ще адекватна. Знову-таки наші повноваження полягають у забезпеченні цінової стабільності. Це наш борг перед жителями Європи, які вважають її вкрай важливою ". * (205) 

 Звернемо увагу на те, що на перше місце в діяльності ЄЦБ ставиться "борг перед жителями Європи". 

 Ми знаємо, що європейські держави - це соціальні держави. Тут ніщо не цінуватися так високо публічними інститутами, як відношення до них з боку громадян. 

 Добре б, щоб і в Росії керівництво Банку Росії точно також, подібно до того, як це робить ЄЦБ, на перше місце ставило свій обов'язок по відношенню до жителів Росії. Проте в Росії - інакше. Банк Росії зазвичай не ставить так питання. Найчастіше в інтерв'ю керівників Банку Росії чується заклопотаність іншим, Тим, що цікавить його разом із сировинними компаніями, - занадто високим курсом рубля. Сильний рубль, - це його висока купівельна спроможність, яка сьогодні так потрібна росіянам. Але Банк Росії тепер домігся скасування у Федеральному законі цього обов'язку, - обов'язки підтримувати купівельну спроможність рубля. Далі ми ще про це скажемо детально, коли будемо розглядати цілі та функції Банку Росії. Поки ж повернемося до канві міркувань про ЄЦБ. 

 Система європейських центральних банків діє у відповідності з принципом відкритої ринкової економіки з вільною конкуренцією. Вона підтримує ефективний розподіл ресурсів. 

 Завдання ЄЦБ, реалізовані через здійснюваними за допомогою центральних банків, включених в цю систему: 

 - Визначення та реалізація валютної політики Європейського Співтовариства; 

 - Проведення міжнародних обмінних операцій відповідно до положень статті 111 цієї Угоди; 

 - Володіння і розпорядження офіційними резервами держав-членів в іноземній валюті; 

 - Сприяння плавному функціонуванню платіжних систем. 

 Реалізуючи свої владні повноваження щодо досягнення поставлених перед ними цілей, ні Європейський Центральний Банк, ні національні центральні банки, ні будь-якої член їх керівних органів не повинні просити або одержувати вказівки від інститутів або керівництва Товариства, від будь-якого уряду держави-члена або від будь-якого іншого органу влади. За статутом, і органи Співтовариства, і уряди держав-членів зобов'язані поважати цей принцип і не повинні намагатися впливати на членів керівних органів Європейського Центрального Банку чи національних центральних банків при здійсненні ними своїх завдань. 

 Європейський Центральний Банк - юридична особа. 

 Керівні органи Європейського Центрального Банку, - Керуючий рада та Виконавчий комітет. * (206) 

 Керуючий рада складається з членів Виконавчого комітету Європейського Центрального Банку та Керуючих національних центральних банків. Тільки члени Керуючої Ради, мають право голосу. Кожен з них має один голос. При голосуванні вони повинні бути присутніми особисто. Рішення приймаються простою більшістю. У разі рівності голосів, голос Президента - вирішальний. 

 Голоси зважуються відповідно до часток національних центральних банків у підписному капіталі. Засідання проводяться не менше десяти разів протягом року. 

 Виконавчий комітет: Президент, Віце-президент і чотири інших члена. Вони виконують свої обов'язки на постійній основі. Їм заборонено займатися будь-якою оплачуваною діяльністю. Жоден член Виконавчого комітету не може займатися ніякою діяльністю, крім як у винятковому порядку за дозволом Керуючої ради. 

 Президент, Віце-президент та інші члени Виконавчого комітету призначаються за спільною згодою урядів держав-членів за рекомендацією Ради, і після консультації з Європейським парламентом і Керуючим радою. Термін їх повноважень - 8 років. Цей термін не продовжується. Членами Виконавчого комітету можуть бути тільки громадяни держав-членів. 

 Керуючий рада визначає орієнтири банківської діяльності, формує валютну політику, і приймає рішення з метою вирішення завдань Європейської систему центральних банків. А потім Виконавчий комітет реалізує валютну політику відповідно до орієнтирами та рішеннями, Керуючої ради. 

 Виконавчий комітет дає відповідні вказівки центральним банкам. 

 Отже, узагальнюючи наведені вище відомості по деяких країнах, можна зробити висновок, що організаційно-правововая форма центрального банку взагалі, а значить, і Банку Росії зокрема, не є, раз назавжди даної і може вдосконалюватися. Правові форми і внутрішні організаційні структури центральних банків досить різноманітні, що створює можливість експериментування. 

 Однак при всій різноманітності центральних банків є деякі загальні закономірності, які потрібно враховувати в процесі вдосконалення правового статусу Банку Росії. 

 По-перше, це турбота центральних банків про громадян своїх країн, про стабільність цін. 

 По-друге, це широке представництво соціальних інтересів, яке знаходить законодавче закріплення в організації центральних банків. 

 По-третє, це наявність механізмів контролю з боку суспільства та його інститутів за діяльністю Центробанку, з тим щоб його практичні цілі не розходилися з цілями громадянського суспільства. Тим самим забезпечується необхідна прозорість в організації та у функціонуванні центральних банків. 

 У тій чи іншій формі російське банківське законодавство має враховувати ці загальні закономірності. При цьому в умовах перехідної економіки, як уже говорилося, існує можливість, починаючи як би з нуля (поки ще немає ніяких банківських традицій), створити більш досконалу організацію центрального банку. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "1. Правовий статус Центрального банку: приклади розвитку зарубіжних центральних банків"
  1.  4. Гарантії захисту вкладників та інших банківських клієнтів
      правові банківські відносини між вкладником і Банком Росії. Але це знижує якісний рівень банківського права. Попутно зауважимо, що ситуація побічно підтверджує, що право не може бути вище, ніж економіка і обумовлене нею культурний розвиток суспільства. У загальному підсумку виходить, що російський вкладник - це суб'єкт цивільного права; суб'єктом російського банківського права
  2.  § 8. Нормативні акти Банку Росії
      правових норм. Крім того, в них багато застарілих норм, протиріч із законами. Є й суперечності між самими нормативними актами Банку Росії. Іноді Банк Росії надає своїм актам форму, яка прямо не передбачена в Федеральному законі. Щоб пройти через цей частокіл і не помилятися потрібно, насамперед, володіти методологією розуміння юридичних властивостей цих актів, знати їх
  3.  2. Цілі Банку Росії і його роль в банківській системі
      правової системи. Все це в цілому можна охарактеризувати як закостенілий монополізм. Тому спроби Банку Росії, застосувавши наглядові методи, вплинути на банківську систему таким чином, щоб це означало її розвиток, зокрема, різко підвищуючи планку достатності капіталу, або, припустимо, вводячи непередбачений законом моніторинг, нічого нового, крім загрози кризи, не створюють .
  4.  3. Участь Банку Росії в капіталах інших банків і його роль в банківській системі
      правового середовища в банківській системі і в банківських відносинах Росії. Якщо така банківська комісія буде створена, то, природно, вона повинна фінансуватися Банком Росії. Відповідно службовці банківської комісії повинні зберігати статус службовців Банку Росії. Інший варіант вирішення зазначеної проблеми - поступовий вихід Банку Росії з капіталів тих банків, в яких він є
  5.  2. Зміст правового статусу Банку Росії: значення і сутність
      правового статусу Банку Росії. Правове регулювання Банку Росії здійснюється тільки федеральним законодавством. Ця обставина має принципове значення, якщо врахувати, що грошова система повинна бути єдиною, а банківська система - стабільною. Якби все було інакше, то тоді рано чи пізно в суб'єктах Федерації в тій чи іншій формі могла б з'явитися своя грошова система або її
  6.  1. Залучення грошових коштів фізичних і юридичних осіб у вклади (до запитання і на певний термін)
      правові відносини, і що їх не слід об'єднувати в єдине так зване "комплексне" ставлення. Для того щоб кредитна організація змогла забезпечити свою платоспроможність вона не повинна проводити ризиковану кредитну політику. Зокрема, вона зобов'язана (ст. 25 Федерального закону "Про банки і банківську діяльність") виконувати норматив обов'язкових резервів, що депонуються в Банку
  7.  Примітки
      правовими актами, що містять норми трудового права, колективними договорами, угодами. У випадках, передбачених цим Кодексом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, колективним договором, угодами, роботодавець при прийнятті локальних нормативних актів враховує думку представницького органу працівників (за наявності
  8.  Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
      правові та пов'язані з ними інші суспільні процеси, що протікають як у всіх гро-вах, взятих в цілому, в комплексі, так і в окремих, конкретних суспільствах, враховуючи, зрозуміло, їх особливості, специфіку. Про це йшла мова вище, в першому розділі, коли обговорювалися предмет і методологія теорії держави і права. Тому читача дуже важливо познайомити з можливим і корисним застосуванням
  9.  3. Сфера застосування третейської угоди
      правового інституту відбувається в тому числі і шляхом його відмежування від суміжних правових інститутів. У даному випадку видається важливим почати дослідження сфери застосування третейської угоди саме з його відмежування від сполучених з ним інструментів врегулювання спорів. У літературі відрізняють третейський розгляд як спосіб вирішення приватноправових спорів від так званих
  10.  § 3. Наука банківського права в системі економічних і технічних наук
      правовий статус центрального банку, щоб визначити його місце в грошово-кредитній і фінансових системах, потрібно звернутися до фундаментальних понять економічної теорії. Без цього неможливо зрозуміти, як виник центральний банк і які функції він повинен здійснювати. Образно кажучи, сутність центрального банку знаходиться за його межами - вона визначається грошово-кредитної і фінансовими
  11.  2. Банківська діяльність
      правове регулювання банківської діяльності. 1. Предмет банківської діяльності. Банки та інші кредитні організації діють в певному секторі ринку - в системі грошово-кредитних і фінансових відносин. Цим визначається предмет їх діяльності: гроші, валютні цінності, інші фінансові інструменти. Закономірності грошово-кредитної системи (емісія грошей і
  12.  2. Структура і розвиток банківської системи в Російській Федерації
      правове регулювання банківської діяльності ", містяться, як видно із самої назви, два основних компоненти, а по суті дві підсистеми: інституціональна підсистема - Банк Росії, кредитні організації, філії та представництва іноземних банків (ч. 1); нормативна підсистема - закони та підзаконні нормативні, акти, які її регулюють (ч. 2). І те й інше разом, з точки зору
  13.  1. Створення Банку Росії
      правовий статус спочатку закріплювалися не тільки у вищеназваному Законі, а й в Статуті Центрального банку * (94). У статті першій Статуту Центрального банку РРФСР (Банку Росії), яка називалася "Правова основа створення та діяльності Центрального банку РРФСР (Банку Росії), його правовий статус", було сказано: "Центральний банк РРФСР є головним банком Російської Радянської Федеративної
  14.  1. Поняття правового статусу кредитної організації
      правовий статус суб'єкта підприємницької діяльності - нормами конституційного права; - безпосередньо, як правовий статус суб'єкта цивільно-правових відносин - нормами цивільного права; - як правовий статус суб'єкта банківських відносин, тобто суб'єкт взаємовідносин з Банком Росії, з приводу дотримання і виконання - правил проведення банківських
  15.  § 2. Види кредитних організацій
      правовий статус державної кредитної організації в законодавстві не закріплений. По участі Банку Росії в капіталах деяких кредитних організацій (це передбачено Федеральним законом "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)"), всі вони діляться на дві групи: кредитні організації, в капіталах яких бере участь Банк Росії, і кредитні організації в яких він НЕ
  16.  2. Розміщення залучених коштів фізичних і юридичних осіб у вклади, від свого імені і за свій рахунок
      правову, адміністративну або кримінальну відповідальність ". Отже, здавалося б все ясно. Якщо організація здійснює банківську операцію, то вона повинна отримати банківську ліцензію. Але залишається тільки довести, що організація здійснює банківську операцію. В даному випадку це означає, що кредит як банківська операція може вважатися такою, якщо є ознаки, вказані в