Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоФінансове право → 
« Попередня Наступна »
Братко А . Г. . Банківське право в Росії (питання теорії і практики), - перейти до змісту підручника

1. Створення Банку Росії

Створення Центрального банку в Росії відбувалося в умовах протистояння центрального апарату Держбанку СРСР і Центробанку республіки. Цей період був названий "війною законів".

Так, у Постанові Президії ВР УРСР N 146-1 від 16 серпня 1990 року "Про заходи щодо виконання Постанови Верховної Ради РРФСР від 13 липня 1990 року" Про Державний банк РРФСР і банках на території республіки " було сказано: "З метою забезпечення виконання Постанови Верховної Ради РРФСР" Про Державний банк РРФСР і банках на території республіки "Президія Верховної Ради РРФСР постановляє:

1. Державний банк РРФСР є юридичною особою і здійснює свою діяльність на принципах господарського розрахунку, самофінансування і самоврядування.

2. Передати станом на 1 липня 1990 року на баланс і в оперативне управління Державного банку РРФСР та його управлінь на місцях оголошене власністю РСФСР майно, а також активи і пасиви російських республіканських спеціалізованих банків та підвідомчих їм установ, підприємств, організацій, установ Зовнішекономбанку СРСР, республіканського управління інкасації з підвідомчій йому мережею установ та організацій, обчислювальних центрів Держбанку СРСР і спеціалізованих банків СРСР на території РРФСР, включаючи філія ГВЦ в м. Москві ...

4. Вважати недійсними всі нормативні акти, які суперечать Постановою Верховної Ради РРФСР від 13 липня 1990 року "Про Державний банк РРФСР і банках на території республіки".

5. Надати Державному банку РРФСР право стверджувати необхідну йому для виконання поставлених завдань структуру центрального апарату, кошторис доходів і витрат, фонд оплати праці та інші фонди виробничого і соціального розвитку, а також порядок вирішення цих питань в установах і організаціях Державного банку РСФСР "* (92) .

2 грудня 1990 був прийнятий Закон РРФСР "Про Центральному банку РРФСР (Банку Росії)" * (93). З прийняття цього Закону починається історія організації та діяльності самостійного Центрального банку в Росії як незалежної установи в системі поділу влади.

Цілі, структура і функції Центрального банку РРФСР, його правовий статус спочатку закріплювалися не тільки у вищеназваному Законі, а й в Статуті Центрального банку * (94). В статті першій Статуту Центрального банку РРФСР (Банку Росії), яка називалася "Правова основа створення та діяльності Центрального банку РРФСР (Банку Росії), його правовий статус", було сказано: "Центральний банк РРФСР є головним банком Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки. Банк Росії створений на підставі Закону РРФСР "Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)". У своїй діяльності Банк Росії керується вказаним Законом, Законом РРФСР "Про банки і банківську діяльність в РРФСР", іншим чинним на території РРФСР законодавства та цього Статуту ".

Цей Статут був скасований в 1995 році у зв'язку з прийняттям нової редакції Закону: у ст. 4 Федерального закону від 26 квітня 1995 року N 65-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР" Про Центральному банку РРФСР (Банку Росії) "(далі - Закон) * (95) говорилося , що "з дня набрання чинності цього Закону втрачають чинність: Закон Російської Федерації" Про грошову систему Російської Федерації "; Статут Центрального банку РРФСР (Банку Росії) * (96).

Нова редакція Закону інакше закріплювала статус Банку Росії. Ось що було сказано в статті 1 Федерального закону "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)" (зі змінами та доповненнями): "Статус, завдання, функції, повноваження і принципи організації та діяльності Центрального банку Російської Федерації (Банку Росії) визначаються Конституцією України, цим Законом та іншими федеральними законами ". Таким чином, термін" Головний банк "більше не вживався.

Потім був прийнятий новий Федеральний закон від 10 липня 2002 р . "Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)", який діє в даний час.

Ні в Конституції РФ, ні в інших федеральних законах його статус в достатній мірі не визначений. Але в науковій літературі його стали визначати як орган державної влади, що на наш погляд, неправильно з причин, про які докладніше йтиметься у розділі про статус Банку Росії. Поки ж зауважимо, що визначення його як органу державної влади не узгоджується з принципом поділу влади. У Конституції РФ сказано, що "державну владу в Російській Федерації здійснюють Президент Російської Федерації, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд Російської Федерації, суди Російської Федерації".

Виходить, що Банк Росії не відноситься до числа органів, що здійснюють державну владу, тобто не є державним органом. Адже він не є Парламентом. Не є і органом виконавчої влади, оскільки закон не підкоряє його Уряду РФ. Тим більше він не відноситься до судових органів. Загалом, він не входить ні в одну з трьох державних гілок влади.

В умовах - проголошеного в Росії принципу поділу влади правовий статус банку банків повинен визначатися тим же принципом. Його правове становище таке, що він не є органом виконавчої влади .

На наш погляд, Банк Росії, - це банк, який уповноважений державою, проводити емісію готівки, організовувати грошовий обіг, здійснювати банківське регулювання та банківський нагляд.

Закон делегував йому деякі владні повноваження з видання нормативних актів, прийняття рішень про реєстрацію кредитних організацій, їх ліцензуванню, банківського регулювання і банківського нагляду, а також і застосуванню санкцій банківського права. * (97)

Банк Росії - це різновид центрального банку. У всіх цивілізованих країнах є банківські системи, в яких завжди є один банк, який виконує функції центрального банку.

Центральний банк - це головна ланка в грошово-кредитній системі і в економіці будь-якої країни. Він монопольно здійснює емісію готівки і організовує їх обіг, встановлює правила проведення банківських операцій, бухгалтерського обліку та звітності для банківської системи, здійснює державну реєстрацію кредитних організацій, видає і відкликає ліцензії кредитних організацій, організує банківський нагляд, систему розрахунків і здійснює деякі інші функції.

У цій якості центральний банк - складова частина грошово-кредитної системи. Центральний банк - це її регулятор. Він виробляє емісію готівки і організовує грошовий обіг у країні. Але сама грошова система належить країні . І ось чому. Товари та послуги виробляються не державним апаратом, як таким, а конкретними людьми з громадянського суспільства, які створюють інтелектуальну власність, трудяться на сільськогосподарських полях і в сільських угіддях, конструюють і збирають різні механізми і машини, здійснюють управлінські функції, займаються правозастосовчої діяльністю, захищають країну, - загалом, займаються продуктивною працею.

Праця самих різних людей, будь-то робітника, селянина, бізнесмена, військового або чиновника - все це і є основа грошей і грошового обігу . Тому вся та маса грошей, яка виробляється банківською системою - це еквівалент праці витраченого громадянським суспільством. Стало бути, і сам Центральний банк - це інститут громадянського суспільства. * (98)

Надалі ми будемо розглядати (у розділі про правовий статус Банку Росії) питання про походження центральних банків взагалі. І там буде на прикладах видно, що центральні банки з'являлися саме як уповноважені державою банки на виконання деяких функцій у грошових, а потім і в банківських системах. Спочатку в обмін на фінансування урядів, їм надавалися деякі привілеї в грошових системах. Головне, - поступово вони ставали монополістами у проведенні емісії готівки. А потім центральні банки отримали деякі владні повноваження. Вони стали регуляторами в банківських системах.

Центральні банки, образно кажучи, виростали всередині самої банківської системи, як привілейовані банки, які ці привілеї отримували від держави. Правда, Росія в цьому відношенні дещо відрізняється від Європи і США. Перехід від планової економіки до ринкової економіки - це така революція, аналогів якої немає в людській історії. У цьому сенсі вона знову йде невторованими шляхами якщо врахувати, що до цього вона теж зробила те, чого ще ніхто в світі не робив - будувала комунізм. Тепер теж відбувається те, чого ніхто не робив - будівництво капіталізму. Зазвичай капіталізм виникає і розвивається стихійно. Ось цією специфікою мабуть і пояснюється прагнення перетворювати центральний банк до органу державної влади. Насправді він повинен бути частиною ринку, а не частиною державного апарату. Бути частиною ринку - це означає бути частиною громадянського суспільства. І ось ця його роль добре видна, якщо ми подивимося на те, які цілі стоять перед центральними банками взагалі і перед Банком Росії зокрема.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна "1. Створення Банку Росії "
  1. 1. Правовий статус Центрального банку: приклади розвитку зарубіжних центральних банків
    створення центральних банків пройшла тільки в XIX столітті. Наприклад, в 1803 р. був створено Банк Франції. Він створювався як акціонерний банк. І навіть Наполеон Бонапарт став тоді одним з його акціонерів, прикупивши в ньому для себе акції. У 1876 р. був заснований Рейхсбанк в Німеччині. У 1860 р. Імператорським повелінням створюється Державний банк в Росії. Правда, він відрізнявся від
  2. Олександр Ш
    створення Селянського банку, виникнення безлічі товариств, клубів та інших об'єднань, досягнення в галузі літератури, культури і мистецтва та багато іншого доводять великі можливості, що були в країні в цей
  3. 1.Економіка і соціальна структура
    створенні сприятливих умов для іноземних інвестицій (залізничне будівництво, заохочувальні заходи для промисловості, стабільна національна валюта - золотий рубль), в прагненні до політичної стабілізації (ліберальний курс по створенню представницьких установ і гарантій політичних свобод). Реформи Вітте не завершились повністю, так як вони носили багато в чому верхівковий характер
  4. Страхування ризику кримінальної економічної діяльності
    створення в децентралізованому порядку відокремленого фонду кожним суб'єктом незаконної економічної діяльності. У натуральній формі або у формі ризикового фонду. Основне призначення-оперативне подолання тимчасових труднощів при здійсненні діяльності. Централізований страховий фонд - створюється співтовариством, групою за рахунок внесків, платежів, відрахувань учасників. Порядок використання
  5. § 2. Форми участі держави у цивільному обороті
    створені ним для цих цілей державні юридичні особи в організаційно-правових формах, передбачених чинним цивільним законодавством. Зупинимося спочатку на останній формі участі держави у цивільному обороті. Опосередкована участь держави в обороті досягається шляхом вступу до нього створених державою юридичних осіб, що діють як такі, що приймають
  6. § 1. Поняття та юридична класифікація речей як об'єктів цивільних прав
    створені природою, але на даному етапі розвитку людини для нього недосяжні, інтелектуально і фізично їм неконтрольовані, речами з точки зору права не є. Сказане дозволяє зробити висновок, що під речами цивільне право розуміє предмети навколишнього матеріального світу, здатні задовольняти потреби суб'єктів цивільних правовідносин, контролюватися (управлятися) ними і
  7. 2. Особливості цивільної правосуб'єктності публічно-правових утворень
    створення та припинення юридичних осіб. Цивільно-правові угоди за участю публічно-правових утворень, навпаки, за загальним правилом (за відсутності спеціальних вилучень) підкоряються нормам про угоди за участю юридичних осіб, хоча самі ці суб'єкти юридичними особами не є. 1 Див про це, наприклад: Братусь С. Н. Суб'єкти цивільного права. С. 239 - 242. Чинний ЦК РФ слідом за
  8.  49. Державна рада в першій половині XIX ст.
      створення особливого ради кредитних установлений і Комерційного банку (1816)
  9.  Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
      створення примітивних, але досить важливих інформаційних систем, захист населення, військові походи, збір податків, данини (так зване полюддя). Величезну роль у духовному організації російського суспільства і в розвитку державності відіграло християнство. Храм здійснював духовне просвітництво населення, виступаючи центром інформаційних систем, зберігачем соціальної інформації (складання
  10.  2.1.4. Значення недержавних служб зайнятості
      створення додаткового бар'єру між працівниками та підприємцями; стягування грошей з безробітних громадян, які перебувають у скрутному матеріальному становищі, створення «видимості» зайнятості і т.д. Позитивна роль даних агентств полягає у підвищенні інформованості на ринку праці про вільні робочі місця, сприяння пошуку роботи людям що шукають її. При цьому агентство створює «потік»
  11.  3.1.2. Державні гарантії безробітним у галузі зайнятості
      створення додаткових робочих місць і спеціалізованих організацій (включаючи організації для праці інвалідів), встановлення квоти для прийому на роботу інвалідів, надання послуг з професійної орієнтації, а також шляхом організації навчання за спеціальними програмами. Квота для прийому на роботу інвалідів встановлюється відповідно до ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у РФ».
  12.  3.1.4. Рішення проблем зайнятості соціально незахищених груп населення
      створення додаткових робочих місць і спеціалізованих організацій, проведення навчання за спеціальними програмами, встановлення квот для прийому інвалідів на роботу (у розмірі не менше 3% середньооблікового складу в організаціях з чисельністю працівників більше 30 чоловік). Інвалідам надаються гарантії трудової зайнятості. Мабуть, найголовнішою умовою для забезпечення зайнятості інвалідів,
  13.  Олександр Ш
      створення Селянського банку, виникнення безлічі товариств, клубів та інших об'єднань, досягнення в галузі літератури, культури і мистецтва та багато іншого доводять великі можливості, що були в країні в цей
  14.  1.Економіка і соціальна структура
      створенні сприятливих умов для іноземних інвестицій (залізничне будівництво, заохочувальні заходи для промисловості, стабільна національна валюта - золотий рубль), в прагненні до політичної стабілізації (ліберальний курс по створенню представницьких установ і гарантій політичних свобод). Реформи Вітте не завершились пів-ністю, оскільки вони носили багато в чому верхівковий
  15.  Соціальне, економічне та внутриполитическоеположение Росії на рубежі ХІХ-ХХ століть
      створені потужні синдикати «Продамет» (1902), «Продвагон», «Продвугілля», «Гвоздь» (1904), «Покрівля» (1907). У 1900-1905 рр.. в Росії існувало більше 30 дозволених урядом синдикатів і велике число офіційно не зареєстрованих. Вони стали монополістами, контролюючими більшу частину збуту продукції своєї галузі. Основним протиріччям у розвитку економіки країни став колосальний
  16.  Столипінські реформи
      створення "великої Росії". Ключовим у його програмі було аграрне питання. Початок аграрної реформи було покладено указу 9 листопада 1906 р., який дав селянину право виходу з общини з належним йому земельним наділом і виділяти свій наділ в особисту власність. Селяни могли з'єднати розрізнені ділянки в один отруб, виселятися на відведені землі, створюючи хутора. Був виданий також закон
  17.  3. Сфера застосування третейської угоди
      створення нової юрисдикційної системи. Крім іншого були врегульовані і основи діяльності третейських судів, в тому числі і правила, за допомогою яких визначався коло правовідносин, з приводу яких допускалося укладення третейської угоди, а також визначалася підвідомчість розгляду спорів третейськими судами. Відповідно до Декрету про суд від 22 листопада (5 грудня) 1917 р.
  18.  САМООСВІТА ВЧИТЕЛЯ ЯК НЕОБХІДНА УМОВА РЕАЛІЗАЦІЇ ІДЕЙ МОДЕРНІЗАЦІЇ ЗАГАЛЬНОГО ОСВІТИ
      створенню умов для вибудовування індивідуальних освітніх маршрутів. Але припустимо, що вчитель займається самоосвітою. Це означає, що він сам виступає в ролі учня по відношенню до ще невідомої йому, але яка залучає його з різних причин інформації. Таким чином, самоосвічуватися вчителю легше стати на місце свого учня, подивитися на те, що відбувається на уроці,
  19.  3. Соціально-економічні та політичні перетворення в Росії (1907-1914 рр..
      створення фермерських, тобто виробляють товарний хліб, господарств, не посягаючи на поміщицьке землеволодіння. По суті ці положення Указу лягли в основу аграрного законодавства Столипіна. За винятком окремих і несуттєвих поправок, законопроект про новий землеустрій був схвалений III Думою і затверджений царем 14 червня 1910 На додаток до нього 29 травня 1911 був виданий ще один Закон про
  20.  § 1. Пошук нових напрямків соціально-економічної політики. Росія на шляху капіталістичного розвитку
      створенню багатогалузевої економіки, накопиченню капіталу як головного чинника економічного зростання. Він також пропонував інтенсивно розвивати банківську систему, модифікувати митний тариф на основі протекціонізму, підвищити регулюючу роль держави в економіці. * Микола Семенович Мордвинов. Був дворянського походження, мав військове звання адмірала і мав славу вільнодумцем,