4. Процедурні норми застосування санкцій Банком Росії

Як вже говорилося, всі норми відносяться або до матеріального, або до процесуального права.

Санкцій - це норми матеріального права, які встановлюються федеральними законами.

Порядок застосування цих норм, процедура застосування санкцій можуть регулюватися Банком Росії. У ст. 19 Федерального закону "Про банки і банківську діяльність" говориться, що в разі порушення федеральних законів, нормативних актів та приписів Банку Росії, встановлюваних їм обов'язкових нормативів, неподання інформації, подання неповної чи недостовірної інформації, а також вчинення дій, що створюють реальну загрозу інтересам вкладників і кредиторів, Банк Росії має право в порядку нагляду застосовувати до кредитної організації заходи, встановлені Федеральним законом "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)".

Найсерйознішою з точки зору юридичних наслідків для кредитної організації є відгук ліцензії. Для засновників кредитної організації така міра є одночасно несприятливими наслідками, які в деякому сенсі можуть розглядатися як заходи юридичної відповідальності. Однак кредитна організація тим і відрізняється від інших господарюючих суб'єктів, що вона привертає чужі грошові кошти. Відкликання ліцензії автоматично створює безліч проблем і несприятливих наслідків для клієнтів кредитної організації.

Найбільш відчутні втрати в ситуаціях з відкликанням ліцензій несуть, як правило, численних не організовані і тому не захищені вкладники.

Ми свідомо виділяємо слова "ситуації з відкликанням ліцензій", оскільки тут дійсно є проблема законності, на яку слід звернути увагу і повністю вивчити цю своєрідну практику Банку Росії.

На відміну від клієнтів кредитної організації - юридичних осіб, які володіють організаційними передумовами для захисту своїх інтересів, вкладники часто не можуть достатньо ефективно відстоювати свої інтереси в суді і тому стають першими і найчисленнішими жертвами банківських махінацій.

З точки зору цілей формування громадянського суспільства не можна визнати правильними такі дії, які призводять до тотальних відгуками банківських ліцензій.

Ця процедура повинна бути чітко зафіксована в законодавстві і в нормативних актах Банку Росії, з тим, щоб рішення приймалися відповідально і щоб всі дії посадових осіб точно фіксувалися в правозастосовних документах, щоб не виникало сумнівів у законності цих дій, тим більше в ініціюванні відкликання ліцензії на основі рішень, прийнятих Банком Росії, а не якимись зацікавленими особами.

У ст. 20 Федерального закону "Про банки і банківську діяльність" передбачається, що повідомлення про відкликання ліцензії на здійснення банківських операцій має бути опубліковано Банком Росії в "Віснику Банку Росії" в тижневий термін з дня прийняття відповідного рішення. З моменту відкликання у кредитної організації ліцензії на здійснення банківських операцій:

1) термін виконання зобов'язань кредитної організації вважається наступившим. Зобов'язання кредитної організації в іноземній валюті враховуються в рублях за курсом Банку Росії, що діяв на дату відкликання у кредитної організації ліцензії на здійснення банківських операцій;

2) припиняється нарахування відсотків, а також неустойок (штрафів, пені) та інших фінансових (економічних) санкцій за зобов'язаннями кредитної організації;

3) призупиняється виконання виконавчих документів з майнових стягнень, за винятком виконання виконавчих документів, виданих на підставі судових рішень про стягнення заборгованості по заробітній платі, виплати винагород за авторськими договорами, аліментів, а також про відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю, та моральної шкоди, що вступили в законну силу до моменту відкликання у кредитної організації ліцензії на здійснення банківських операцій;

4) до моменту створення ліквідаційної комісії (ліквідатора) або призначення арбітражним судом конкурсного керуючого забороняються укладання угод кредитної організації і виконання зобов'язань по операціях кредитної організації (за винятком операцій, пов'язаних з поточними комунальними та експлуатаційними платежами кредитної організації, а також з виплатою вихідної допомоги та оплатою праці осіб , що працюють за трудовим договором (контрактом), в межах кошторису витрат, согласуемой з Банком Росії або з уповноваженим представником Банку Росії в разі його призначення).

В принципі, виконання цих вимог може гарантувати збереження активів кредитної організації, її власних коштів до того моменту, коли (зокрема, за рішенням суду) будуть розпочаті процедури банкрутства. Однак на практиці багато чого залежить від того, як Банк Росії зможе встановити відповідний контроль за діяльністю кредитної організації, у якої відкликана ліцензія.

У частинах 2 і 3 ст. 23 Федерального закону "Про банки і банківську діяльність" говориться, що в разі припинення діяльності кредитної організації на підставі рішення її засновників (учасників) Банк Росії на підставі клопотання кредитної організації приймає рішення про анулювання ліцензії на здійснення банківських операцій. Порядок подання кредитною організацією зазначеного клопотання регулюється нормативними актами Банку Росії. У разі анулювання або відкликання ліцензії на здійснення банківських операцій кредитна організація протягом 15 днів з моменту прийняття такого рішення повертає зазначену ліцензію в Банк Росії. При цьому повідомлення про анулювання запису про реєстрацію кредитної організації підлягає опублікуванню Банком Росії в офіційному виданні Банку Росії ("Віснику Банку Росії") в місячний термін після внесення зазначеної зміни до Книги державної реєстрації кредитних організацій.

Оскільки, як відомо, багато кредитних організацій і після відкликання ліцензії продовжували працювати у своєму колишньому якості, і іноді тривалий час, про що неодноразово говорилося у пресі, то 31 липня 1998 Федеральний закон "Про банки і банківську діяльність "був доповнений ст. 23.1 "Ліквідація кредитної організації за ініціативою Банку Росії", в якій передбачено, що Банк Росії має право звернутися до арбітражного суду з вимогою про ліквідацію кредитної організації незалежно від її фінансового стану, якщо в кредитній організації, у якої відкликана ліцензія на здійснення банківських операцій, протягом одного місяця з моменту відкликання зазначеної ліцензії не створена ліквідаційна комісія (ліквідатор) або відносно неї не застосовуються процедури банкрутства.

Інформація, релевантна " 4. Процедурні норми застосування санкцій Банком Росії "

1. Злочини у сфері економічної діяльності
   Стаття 169. Перешкоджання законній підприємницькій або іншій діяльності 1. Безпосередній об'єкт цього злочину - відносини, пов'язані з державним регулюванням підприємницької діяльності (органами виконавчої - державної та муніципальної влади). Додатковим об'єктом виступає право громадян на заняття законної підприємницької
   
2. § 4. Кримінальне право в системі інших галузей
   Відомий постулат, що будь-яке посягання на охоронювані законом соціальні блага представляє для суспільства небезпеку. Разом з тим зрозуміло інше: ступінь цієї небезпеки може бути різною, в зв'язку з чим різняться і методи захисту. Таким чином, з'ясування, заходи впливу якій галузі права застосовні до даного правопорушника, залежить від сфери суспільних відносин, яким заподіюється
   
3. § 1. Поняття та юридична класифікація речей як об'єктів цивільних прав
   З філософської точки зору, річ - предмет матеріальної дійсності, що володіє відносною незалежністю і стійкістю існування. Наведене визначення необхідно враховувати при характеристиці правового поняття речі, оскільки кожне цивільне правовідношення, об'єктом якого виступає річ, проходить кілька стадій - виникнення, розвиток, припинення, що, в свою чергу,
   
4. Глава тринадцята. НОРМА ПРАВА
   Поняття норми права та її ознаки. Структура норми права. Відмінність норми права від індивідуальних правових приписів. Способи викладу правових норм у нормативно-правових актах. Види і класифікація норм права. Підшукуючи образне порівняння для норми права, я подумав, що, мабуть, найточнішим буде подання про це соціальне явище як про первинної клітинці або як про атом правової
   
5. Глава чотирнадцята. СИСТЕМА І СТРУКТУРА ПРАВА
   Система права і правові системи. Структура права. Система права і система законодав-ства. Публічне і приватне право. Матеріальне і процесуальне право. Міжнародне право. Розуміння права як системи правових норм, наділених характеристиками, ознаками, розглянутими у попередній темі, дозволяє виділити і такі риси права в цілому, як його системність і структурність. Вивчення системи
   
6. Глава сімнадцята. РЕАЛІЗАЦІЯ ПРАВА
   Поняття, форми, методи реалізації права. Застосування права: суб'єкти та стадії застосування права. Прогалини в праві. Аналогія закону і аналогія права. Пряма дія Конституції. У попередній темі про правовідносинах підкреслювалося, що мова йде про юридичній формі втілення права в життя. Наділення учасників суспільних відносин правами, обов'язками, перетворення їх на суб'єктів правовідносин,
   
7. 3.1.4. Рішення проблем зайнятості соціально незахищених груп населення
   Проблема зайнятості інвалідів. Особливу увагу Закон «Про соціальний захист інвалідів» приділяє забезпеченню зайнятості інвалідів. Закон передбачає фінансово-кредитні пільги спеціалізованим підприємствам, що застосовують працю інвалідів, а також підприємствам, установам та організаціям громадських об'єднань інвалідів; встановлення квот для прийому інвалідів, зокрема організаціям незалежно від
   
8. § 2. Види форм права
   а) Звичай як форма права У російській юридичній науці і практиці ця форма права неоднозначно оцінювалася дослідниками. Однією з основних є проблема співвідношення звичаю з іншими формами, в першу чергу - з нормативними правовими актами. Друга - свобода чи зв'язаність, производность звичаю від інших форм права. Слід виходити з того, що загальне визначення звичаю
   
9. 5.1. Комерційне представництво
   Загальні правила про представництво містяться в ст. 182 ГК РФ. Угода, укладена однією особою (представником) від імені іншої особи (яку представляють) в силу повноваження, заснованого на довіреності, вказівки закону або акті уповноваженого на те державного органу або органу місцевого самоврядування, безпосередньо створює, змінює і припиняє цивільні права та обов'язки
   
10. 2. Банківська діяльність
    Поняття банківської діяльності визначається її істотними ознаками та елементами, які їх об'єднують. До числа цих ознак та елементів, на наш погляд, відносяться предмет, цілі, суб'єкти, зміст і правове регулювання банківської діяльності. 1. Предмет банківської діяльності. Банки та інші кредитні організації діють в певному секторі ринку - в системі
    
11. 3. Метод правового регулювання
    Для правильного розуміння сутності банківського права як самостійної галузі права важливий не тільки предмет, а й метод правового регулювання. Під методом правового регулювання в теорії права зазвичай розуміється сукупність способів і засобів правового регулювання, які обумовлені закономірностями предмета правового регулювання і застосовуються в певній галузі права.
    
12. 2. Взаємозв'язок банківського права та цивільного права
    Взаємодія між банківським і цивільним правом має два аспекти: а) регулятивний; б) охоронний. Такий поділ обумовлено юридичними відносинами. Економічна основа юридичних відносин теж має два аспекти: а) перший, регулятивний аспект - банківське регулювання (встановлення фінансових нормативів і т.п.), б) другий, охоронний
    
13. 4. Гарантії захисту вкладників та інших банківських клієнтів
      Як вже говорилося, банківське право імперативно, тому клієнти кредитних організацій, зокрема вкладники, є не суб'єктами банківського права, а суб'єктами грошово-кредитних відносин, причому лише в тій частині, яка регулюється цивільним правом. Якби банківське право поширювалося на клієнтів і вкладників, то таке регулювання увійшло б у суперечність з громадянським
    
14. 2. Пруденційні норми
      Пруденційні норми - це всі ті нормативи та обов'язкові вимоги, які встановлюються законом та Банком Росії для кредитних організацій з метою забезпечення надійності, ліквідності та платоспроможності, управління банківськими ризиками, захисту інтересів акціонерів і вкладників. Під пруденційного нормами діяльності розуміються встановлені Банком Росії: граничні величини
    
15. 1. Поняття санкції в банківському праві
      У банківському законодавстві використовуються терміни "порушення" і "санкції" і не використовується термін "відповідальність" стосовно до пруденційного регулювання і пруденційного нагляду. Терміни "санкція" і "відповідальність" мають багато спільного, але є й відмінності. Поняття санкції. У теорії права санкцією вважається частина юридичної норми, в якій передбачаються
    
16. § 8. Нормативні акти Банку Росії
      Нормативні акти Банку Росії і практика Нормативні акти Банку Росії регулюють грошову систему, банківські операції та деякі інші питання, які, так чи інакше, зачіпають права і законні інтереси фізичних осіб, організацій і держави. Юристів, економістів працюють у сфері економіки і права, ця тема, так чи інакше, але все ж, - стосується. Простий
    
17. 2. Поняття і визначення кредитної організації
      Перейдемо тепер до аналізу поняття та визначення кредитної організації. Але для початку, скажімо, як співвідносяться між собою поняття і визначення кредитної організації. Поняття і визначення, з точки зору методології науки, співвідносяться наступним чином. Поняття завжди ширше, ніж визначення. Визначення - це формула поняття, яка акцентує увагу на основних ознаках досліджуваного
    
18. § 8. Підстави та порядок відкликання у кредитної організації ліцензії на здійснення банківських операцій
      Як вже зазначалося вище, Банк Росії має право застосувати до кредитної організації санкції, у разі якщо вона порушує банківське законодавство і нормативні акти Банку Росії. Причому, в статті 20 Федерального закону "Про банки і банківську діяльність", яка якраз і передбачає умови та порядок відкликання банківських ліцензій, нічого не говориться про правопорушення або про винність кредитної
    
19. 2. Зміст правового статусу Банку Росії: значення і сутність
      Нормативна основа правового статусу Банку Росії. Правове регулювання Банку Росії здійснюється тільки федеральним законодавством. Ця обставина має принципове значення, якщо врахувати, що грошова система повинна бути єдиною, а банківська система - стабільною. Якби все було інакше, то тоді рано чи пізно в суб'єктах Федерації в тій чи іншій формі могла б з'явитися своя