§ 6. Гарантії законності

Гарантії законності - це об'єктивні умови і суб'єктивні чинники, а також спеціальні засоби, що забезпечують режим законності.

Серед даних гарантій потрібно чітко розрізняти загальні умови і спеціальні засоби.

Загальні умови суть об'єктивні (економічні, політичні і т.д.) умови суспільного життя, в яких здійснюється правове регулювання. Ці умови створюють макросередовище реалізації права, його функціонування, визначаючи певною мірою і спеціальні засоби по зміцненню законності.

Нерідко в літературі загальні умови як гарантії законності трактуються надзвичайно широко. Під економічними гарантіями розуміється існуюча система господарства, форма власності, під політичними - політична система, під соціальними - класова структура суспільства і т.д. Таке розуміння гарантій не може задовольнити потреби практики, бо їх вплив на стан законності неоднозначно, інший раз вони роблять на неї негативний вплив. Тому загальні умови необхідно розглядати конкретно, виділяти в них ті фактори, які позитивно впливають на реалізацію права.

Важливою передумовою найкращого використання сприятливих умов в діяльності по зміцненню законності є їх максимально можлива конкретизація. Економічний лад, політична система, пануюча ідеологія навряд чи можуть розглядатися як фактори, що забезпечують законність. Проаналізуємо це положення на прикладі власності. Тривалий час вважалося, що соціалістична власність (на відміну від приватної) сама по собі є умовою забезпечення законності. Такий висновок грунтувався на припущенні, що вона породжує у людини почуття господаря, власника засобів виробництва, сприяючи їх збереженню, примноженню, захисту. Однак, як ми всі переконалися, соціалістична власність стала причиною народження і інших, чужих законності явищ - безгосподарності, розкрадань і т.д.

Мова, отже, йде про те, щоб виділити з умов суспільного життя ті, які сприяють зміцненню законності, створити передумови для їх розвитку та впливу на людей, а також шляхом використання організаційних заходів, спеціальних засобів нейтралізувати дію негативних факторів. Розглянемо ці умови, виступаючі гарантіями законності.

Економічні умови

Це стан економічного розвитку суспільства, організація системи господарювання і т.д. Умовами, що забезпечують законність, тут виступають такі фактори, як ступінь організованості в економічній сфері, ритмічна робота всього господарського організму, постійний ріст продуктивності праці і обсягу виробництва, стійка грошова система і т.д. Подібні фактори самим безпосереднім чином впливають на стан законності. Так, в умовах нестабільності економіки, падіння виробництва, розриву господарських зв'язків, зростання цін, галопуючої інфляції зростає соціальна напруженість у суспільстві, що веде до анархії, дезорганізації, росту числа злочинів, причому не тільки господарських.

Політичні умови

Основним політичним умовою стабільної законності є сильна державна влада. Сила державної влади визначається не величиною армії, що не міццю репресивного апарату. Сильна державна влада - це стійка, легітимна, що користується підтримкою суспільства, здатна забезпечити реалізацію прийнятих правових приписів. Сильна держава гарантує стабільний розвиток суспільства, безпеку людей, ефективну боротьбу із злочинністю, корупцією й іншими антисоціальними явищами. В умовах же дезорганізації державно-владних структур, боротьби за владу, нездатності держави забезпечити реалізацію прийнятих рішень, низького рівня виконавської дисципліни, розквіту бюрократизму, корупції законність не тільки не підвищується, але й знижується, причому до небезпечної межі. Сильна держава жодною мірою не означає централізацію державної влади, авторитарний режим, який не забезпечує, а, навпаки, заперечує законність.

Ідеологічні умови

Стан законності багато в чому визначається рівнем політичної, правової і загальної культури населення. Законність передбачає такий рівень правової культури, коли повага до права, закону є особистим переконанням людини, причому не тільки рядового громадянина, але в першу чергу державного службовця, законодавця.

Необхідний рівень культури забезпечується організацією правової пропаганди, чіткою системою виховання у громадян високих моральних якостей, патріотизму, відповідальності, почуття права і законності. В умовах руйнування системи виховання ідеологічний вакуум заповнюється чужими суспільству поглядами, що негативно впливають на стан дисципліни, організованості, законності (розповсюдження порнографії, панування сили та ін.), сприяють росту правопорушень, злочинності, які ставлять під загрозу режим законності.

Соціальні умови

Законослухняність громадян, їх повага до закону, реалізація його приписів в чому залежать від становища, що склалося в соціальній сфері. Падіння життєвого рівня населення, зростання безробіття, вартості життя, соціальних послуг безпосереднім чином позначаються на рівні законності, провокуючи громадян на пошуки шляхів незаконного збагачення, обхід закону, породжують національні й соціальні конфлікти і т.д. Міцна законність можлива тільки в умовах соціальної стабільності, впевненості громадян в непорушності своїх соціальних прав і свобод.

Правові умови

Стан законності як політико-правового явища зумовлено станом самого права, системи законодавства. Чинне законодавство повинно бути достатньо повним, стабільним, забезпечуватися високим рівнем юридичної техніки, необхідними механізмами реалізації й охорони. Важливе значення для реалізації права і рівня законності мають використовувані законодавцем правові засоби, методи, способи і типи правового регулювання, принципи, на яких будується законодавство. Так, відстаюче від динамічного розвитку суспільних відносин законодавство ускладнює боротьбу зі злочинністю.

Гарантіями законності є також відповідні суб'єктивні чинники. Серед них можна відзначити стан правової науки, повноту і розвиток у ній прогресивних гуманістичних ідей, положень, науково-теоретичних конструкцій. Безпосередній вплив на рівень законності надають панівні у науці науково-теоретичні концепції. Наприклад, безсумнівний шкоду у справі забезпечення законності нанесло ігнорування таких "буржуазних" (так їх називали до недавнього часу) теорій, як ідея правової держави, поділ влади, парламентаризм і т.д. Навпаки, науково-теоретична розробка ідеї правової держави, впровадження основних її положень в законодавчу і правозастосовчу практику дозволяють зміцнити законність в діяльності державних органів. Проявам беззаконня і свавілля в їх діяльності сприяли теоретичні положення про посилення класової боротьби з побудовою соціалізму, про відмирання держави, про скорочення сфери правового регулювання і т.д.

Рівень законності й ефективної діяльністю політичного керівництва, правильним обранням лідерами пріоритетів при прийнятті політичних рішень, готовністю і вмінням відповідних органів вести боротьбу за зміцнення законності.

Спеціальні засоби забезпечення законності - це юридичні й організаційні засоби, призначені виключно для забезпечення законності. Серед них можна виділити юридичні й організаційні гарантії (засоби).

Юридичні гарантії - сукупність закріплених у законодавстві коштів, а також організаційно-правова діяльність по їх застосуванню, спрямовані на забезпечення законності, на безперешкодне здійснення, захист прав і свобод. Юридичні гарантії пов'язані із загальними умовами і визначаються ними. Вони юридично опосередковують їх, виступаючи в якості їх юридичної форми, не зливаючись, однак, з ними і не втрачаючи своєї юридичної якості (формально-нормативне закріплення, процесуальний порядок реалізації, державне забезпечення).

Серед юридичних гарантій розрізняють такі. Засоби виявлення, (виявлення) правопорушень. До них відноситься діяльність прокуратури, органів попереднього розслідування, Конституційного Суду і т.д. Ці гарантії пов'язані з роботою компетентних державних органів, спрямованої на виявлення правопорушень з метою їх припинення та усунення їх наслідків. Деякі гарантії пов'язані з діяльністю громадян. Таке, наприклад, конституційне право на оскарження незаконних дій посадових осіб до суду.

Засоби попередження правопорушень. Це закріплені в праві засоби, що дозволяють запобігти можливі правопорушення. Наприклад, ст. 35 КЗпП передбачає, що розірвання трудового договору з ініціативи адміністрації (ст. 33 КЗпП) можливе тільки з попередньої згоди профспілкового органу. Подібна згода має єдину мету - запобігти можливе порушення адміністрацією трудових прав громадян, не допустити незаконного звільнення. Попереджувальну роль відіграють і такі засоби, як огляд багажу в аеропорту, митний огляд і т.д.

Кошти припинення правопорушень. До них відносяться засоби, спрямовані на припинення, недопущення правопорушень, порушень прав, свобод громадян та організацій. Це затримання, арешт, обшук, підписка про невиїзд, інші запобіжні заходи, скасування незаконних актів.

Заходи захисту і відновлення порушених прав, усунення наслідків правопорушень. Такими є примусове стягнення коштів на утримання дитини (аліментів), віндикація (примусове вилучення майна з чужого незаконного володіння) та інших

Юридична відповідальність. Під нею розуміється покарання особи, винної у вчиненні правопорушення. Даний засіб є найважливішим і необхідним для зміцнення законності, причому його ефективність визначається не жорстокістю, а невідворотністю.

Серед юридичних гарантій особлива роль відводиться процесуальним гарантіям, бо процес є форма життя матеріального права, реальне життя формально закріплені права і свободи можуть отримати, лише маючи процесуальне забезпечення. Можна справедливо пишатися широтою правового статусу особи, закріпленого в Конституції РФ. Однак це не дає підстав закривати очі на недоліки правового механізму реалізації цих прав, їх забезпечення і захисту. Юридичний механізм реалізації правових норм передбачає наявність чіткої нормативної бази. Конституційні норми, що закріплюють права і свободи, достатньо визначені, хоча багато з них не підкріплені поточним законодавством, чітким юридичним механізмом реалізації, що утруднює їх здійснення.

Нарешті, найважливішою гарантією законності є правосуддя - діяльність судів, здійснювана шляхом розгляду і вирішення цивільних і кримінальних справ з метою всебічного зміцнення законності.

Під організаційним гарантіями розуміються різні заходи організаційного характеру, що забезпечують зміцнення законності, боротьбу з правопорушеннями, захист прав громадян. Сюди відносяться кадрові, організаційні заходи щодо створення умов для нормальної роботи юрисдикційних і правоохоронних органів, освіту у структурі останніх спеціальних підрозділів (для боротьби з організованою злочинністю, з корупцією і т.д.).

 Підкреслюючи роль юрисдикційних і правоохоронних органів у справі забезпечення законності, їх значення не можна перебільшувати, абсолютизувати, бо ефективність їх роботи багато в чому визначається об'єктивними умовами. Однак нерідко відповідальність за стан законності, за ріст злочинності в регіоні, в країні покладається лише на органи прокуратури, МВС. Проблема боротьби з злочинністю нерідко зводиться лише до зміни керівництва цих органів без суттєвої зміни умов, що не може забезпечити належних гарантій законності. 

 Тільки цілеспрямована робота з удосконалення об'єктивних (загальних) умов, ефективне застосування спеціальних засобів, постійний розвиток законодавства дозволять забезпечити стабільну законність і стійкий правопорядок - основу нормального життя суспільства. 

 Інформація, релевантна "§ 6. Гарантії законності"

1. 2. Судоустройственних ПРИНЦИПИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
     гарантіями прав беруть участь у справі. Водночас вони є і гарантіями законного і обгрунтованого вирішення спору про право чи іншого юридичного питання. Подібний порядок характерний тільки для функціонування суду, що здійснює особливий вид державної діяльності. З цього випливає два висновки: 1) інші державні і громадські органи не повинні порушувати судову компетенцію
   
2. 41. Поняття правопорядку. Гарантії законності і правопорядку.
     гарантії законності: Економічні Політичні Ідеологічні Спеціально-соціальні гарантії законності можна розділити на дві групи: Юридичні - передбачена законом система спеціальних засобів, за допомогою яких забезпечується створення якісних законів, їх дотримання і виконання; Організаційні - заходи організаційно-юридичного характеру, спрямовані на забезпечення
   
3. 2.4. Етапи стадії
     гарантією недопущення до суднового РОЗГЛЯДУ крімінальніх справ, розслідуваніх Неповне. 2. У Цій стадії суддя вірішує питання про можлівість слухання справи по суті в суді та в разі позитивного его Вирішення здійснює сукупність Дій Із підготовкі такого слухання. Судді заборонено вірішуваті наперед питання про вінуватість особини. Рекомендували ЛІТЕРАТУРА ДО ТИМИ Нормативно-правові акти Постанова
   
4. Звільнення неповнолітнього від кримінальної відповідальності у зв'язку з його вікової неосудністю і припинення кримінальної справи.
     гарантії законності її реалізації. Для імперативного ж за характером підстави звільнення від кримінальної відповідальності відповідно до ст. 20.3 КК РФ таких гарантій не встановлено. З цієї точки зору певний інтерес представляє зіставлення умов і порядку застосування ст.ст. 20.3 і 90 КК РФ при звільненні неповнолітніх від кримінальної відповідальності. Таблиця 1. Ст. 20.3 КК РФ
   
5. матеріали правозастосувальної практики органів прокуратури та других правоохороних інституцій.
     гарантій незалежності прокуратури. 14. Якими є Особливості Дії принципом законності Стосовно ДІЯЛЬНОСТІ ПРОКУРАТУРИ? 15. Зв'язок законності и доцільності при реалізації функцій прокуратури. 16. Віді, причини порушеннях законності в ДІЯЛЬНОСТІ ПРОКУРАТУРИ та шляхи їх Подолання. 17. Основні напрямки реалізації принципу гласності у ДІЯЛЬНОСТІ ПРОКУРАТУРИ. ЛІТЕРАТУРА 1. Словник української мови. - Т. 7.
   
6. 5. Якість товару
     гарантії якості товару. Необхідно розрізняти законну гарантію якості товару та договірну гарантію. Законна гарантія є у всіх випадках, якщо гарантія не передбачена договором. Сутність законної гарантії полягає в тому, що товари повинні відповідати вимогам, що пред'являються до їх якості, в момент їх передачі покупцеві, якщо інший момент визначення відповідності товарів цим
   
7. Розділ двадцять перший. ПРАВО І ОСОБИСТІСТЬ
     гарантій і чітких методів її забезпечення. Це насамперед юридичні гарантії - гарна якість законів, фінансове, кадрове, матеріальне забезпечення исполнимости законів. Відповідальність, наявність правозахисних органів і багато інших елементів юридичних га гарантій входять у всю систему гарантій законності. Сюди ж входять матеріальні, політичні, ідеологічні, культурні, технічні
   
8. 1. Гарантія основних прав і свобод.
     гарантії полягають у наявності фінансових коштів і власності, необхідних для реалізації прав (Для того, щоб користуватися свободою друку, треба мати незалежні ЗМІ); - Юридичні гарантії спираються на авторитет Конституцій, в яких закріплені права і свободи; - Морально-політичні гарантії полягають у впливі громадської думки, яке в наш час стало важливим елементом
   
9. § 5. Родова честь
     гарантій законних інтересів. Приписаний статус успадковується незалежно від особистих якостей індивіда, досягається статус може бути отриманий в силу привхідних обставин. Честь і слава. Честь - суспільна оцінка гідності людини. Гідність - специфічне якість, яка цінується за перевагу в порівнянні. При відсутності одного з якостей людина може бути гідним і цінним в
   
10. 2. Законність як основа професійної діяльності державних і муніципальних службовців
      грунтах. Це і природно, бо саме гарантії є тим елементом (ланкою), який переводить ідею законності з області теоретичних пошуків в сферу практичної діяльності державних органів та їх посадових осіб. У літературі досить докладно охарактеризований кількісний і якісний склад спеціальних юридичних гарантій законності. Спираючись на загальновизнані
    
11. 7.3. Гарантії законності та правопорядку
      гарантії. Гарантіями законності та правопорядку є система економічних, політичних та інших заходів, що сприяють їх зміцненню. - Економічні гарантії. Вони означають, що виробництво матеріальних благ у суспільстві і доходи громадян, державне виробництво і управління і приватне підприємництво, відносини власності матеріально забезпечують здійснення встановлених
    
12. 7.4. Правомірна поведінка
      гарантії законності і правопорядку? 5. Які існують види правомірної поведінки і в чому вони
    
13. § 3. Гарантія та методи забезпечення законності та правопорядку
      гарантій виконання містяться в нормах права приписів. Мало прийняти той чи інший закон, потрібно зі 197 Тема 15. Законність і правопорядок 198 здать механізм, що забезпечує його проведення в життя, реалізацію правових норм, порядок оскарження неправомірних дій посадових осіб, захисту прав громадян, Така модель поведінки, описана в нормі, буде сприйматися як закріплення
    
14. 52. Оскарження до суду дій і актів, які порушують права і свободи громадян
      гарант законності та справедливості, «Совість держави». В системі правозахисних механізмів сучасної цивілізованої держави особлива роль відводиться інституту конституційного контролю. Саме судової влади як найбільш неупередженою і незалежною переданий конституційний контроль в Росії. Конституційний суд покликаний забезпечити верховенство федеральної Конституції та її