ГоловнаПолітологіяПолітика → 
« Попередня Наступна »
А.Ю. Мельвіль. Категорії політичної науки. - М.: Московський державний інститут міжнародних відносин (Університет) МЗС РФ, «Російська політична енциклопедія» (РОССПЕН). - 656 с. , 2002 - перейти до змісту підручника

Інститут виборів

Характеристики виборів багато в чому визначають специфіку основних державних (зокрема форму правління) і недержавних інститутів (партій і партійних систем) . Надзвичайно складна і обширна проблематика виборів - одна з найважливіших в політології і пов'язана з такими її центральними категоріями, як політична поведінка (специфіка електорату), процеси (електоральний процес), системи (виборча система). Інтерпретаіія

ВИБОРИ - всі форми індивідуального або колективного доступу до влади (як правило, на визначений законом термін) і заміщення посад шляхом обрання голосуванням (президента, парламентаріїв і т.д.), що наділяє обраних осіб правом приймати рішення.

ЕЛЕКТОРАТ (лат. е% еге - вибирати, еіесгіо - ретельний вибір, обрання) - коло виборців, які голосують за якусь кандидатуру чи партію на президентських, парламентських, місцевих (муніципальних) і т. д. виборах; корпус виборців держави. Електоральний - виборний, виборчий.

Деякі політологи образно називають вибори аристократичним способом доступу до влади, маючи на увазі первинний сенс грецького слова aristos - найкращі - і античне розуміння аристократії як форми правління кращих. У виборах вони бачать можливість селекції суспільством найбільш гідних людей - нових представників політичної еліти. Навпаки, Шумпетер у своїй класичній праці «Капіталізм, соціалізм і демократія» (1947) зазначав: виборець є учасником непрацюючого комітету - комітету усього народу, бо він і докладає менше цілеспрямованих зусиль на самосовершествованіе у сфері політики, ніж при грі в бридж.

Філософ мав на увазі, що в масовій електораті окрема людина розуміє: йому немає сенсу довго думати, кому віддати свій голос, він знає - його бюлетень не зробить практично ніякого впливу на результат виборів.

Загальні прямі вибори - це єдиний спосіб безпосереднього вираження суверенітету народу на національному рівні (президентські і парламентські вибори). Існують також інститути регіональних, місцевих виборів, а також обрання наднаціональних органів, наприклад, Європарламенту. Непрямі вибори реалізуються через колегії вибірників. Зазвичай виділяють три основні функції виборів: керовані призначають своїх управителів; офіційно встановлюється співвідношення сил політичних тенденцій (партій, їх коаліцій); визнається легітимність публічних властей або відбирається у них. В умовах демократії вільні вибори управителів передбачають теж три умови: 1) свободу висування кандидатур - як наслідок свободи утворення партій; 2) свободу обрання - загальне і рівне виборче право за принципом «одна людина - один голос»; 3) свободу голосування - таємне голосування , рівність усіх в отриманні інформації та можливості вести агітацію під час електоральної кампанії. У законодавствах різних держав зафіксовані і певні обмеження виборчих прав за віком, статтю, громадянством, а також у разі позбавлення індивіда цивільних прав. Розрізняються такі типи голосування: вільне або обов'язкове (в Австралії, наприклад, за абсентеїзм, тобто ухилення від участі у виборах, покладений штраф); пряме або непряме; рівне або нерівне (кількісна різниця голосуючих при нарізці виборчих округів).

Політичний інститут виборів передбачає два основних типи електоральних систем для обрання кандидатів до вищих органів влади - мажоритарний і пропорційний. Вмес-

http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.

0 /

Електронна версія даної публікації поширюється на умовах ліцензії Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

ті з тим, більшість демократичних країн , особливо в Європі, поєднують ці два підходи, тобто передбачають змішаний - у різному співвідношенні - спосіб голосування.

При мажоритарній системі в один або два тури (фр. majorit? -

Більшість від лат. Major - більший) - її ще називають системою відносної більшості - від кожного електорального округу обирається один кандидат. Переможцем на таких виборах в один тур вважається отримав найбільшу кількість голосів (законодавство майже завжди закріплює необхідний для цього відсоток взяли участь у виборах). При виборах у два тури в першому з них успіху досягає той, на чию користь були віддані голоси абсолютної більшості виборців (50% + 1 бюлетень). В іншому випадку у другий тур виходять два кандидати з найбільшою підтримкою виборців, де перемагає отримав відносну більшість голосів. Президентські вибори, як правило, передбачають два тури.

Пропорційна система передбачає розподіл місць у парламенті згідно з кількістю отриманих за партійними списками голосів і обов'язкову фіксацію мінімального процентного порогу, який потрібно подолати політичної організації для того, щоб бути представленою в органі влади. Вважається, що такий підхід в принципі повинен найбільш повно відображати наявні в даному суспільстві політичні позиції і вимоги груп інтересів. Існує кілька варіантів пропорційного представництва, а значить, підрахунку голосів, підкріплених досить складними математичними викладками. Принцип округлення числа голосів при підрахунку дозволяє розрізняти різновиди пропорційних систем.

Два механізму забезпечують партіям число місць в парламенті згідно з кількістю отриманих ними голосів на загальнонаціональних виборах. По-перше, в одному виборчому окрузі місця після баллотировки розподіляються між кількома кандидатами відповідно до волевиявлення виборців. По-друге, непропорційність представництва, що виникає на рівні округу, згладжується наявністю парламентаріїв, які обрані за партійними списками, але не представляють конкретний округ.

Інтерпретаіія

Ціле напрямок в політології займається варіантами розподілу голосів за партійними списками, з тим щоб найбільш точним чином відобразити позиції виборців, причому кожне національне виборче законодавство закріплює власний підхід. Наприклад, при повному пропорції-

http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/

Електронна версія даної публікації поширюється на умовах ліцензії Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

нальном представництві в країні утворюється один виборчий округ і в бюлетені для голосування занесені загальнонаціональні списки партій та їх коаліцій. У разі неповного представництва, як правило, має бути розрахована спеціальна електоральна квота, або коефіцієнт - кількість депутатських місць у співвідношенні з кількістю поданих за ту чи іншу партію голосів виборців. Відразу отримують депутатські мандати ті кандидати з партійних списків, яких підтримало необхідне відповідно до цією квотою число виборців. Що залишаються у партій голоси, подані в округах, зводяться в т.зв. єдиному загальнонаціональному окрузі і потім розподіляються пропорційно сумі залишків кожного зі списків.

Ми дали гранично спрощений виклад принципів проходження депутатів від партій до парламенту у варіантах пропорційної системи. Ще більше ускладнено розподіл місць у законодавчому органі у випадках змішаних - в різному співвідношенні - мажоритарного і пропорційного способів голосування.

Одна із загальних закономірностей політики полягає в тому, що особливості інституту виборів визначають характер державної влади, структуру партій і партійних систем, представництво інтересів виборців у парламенті і в місцевих виборних органах. Спори між прихильниками мажоритарного або пропорційного принципів призвели до формування змішаних способів голосування для обрання кандидатів до органів влади.

Вважається, наприклад, що мажоритарна система дозволяє зміцнити владу, а пропорційна - представити досить повний спектр політичних позицій і думок виборців, сприяти плюралізму та розвитку багатопартійності. Політичний сенс дискусії з електоральної темі полягає в тому, що переважніше для даного суспільства: сильний уряд або більше представницьке правління? Тривалий досвід проведення виборів у різних країнах дозволив прийти до розуміння деяких стійких положень, пов'язаних з волевиявленням громадян. Прихильники мажоритарного підходу апелюють до того, що інший спосіб голосування призведе до роздробленості партій, а значить, до коаліційних урядів і політичної нестабільності в державі в цілому. Крім того, пропорційність виводить за межі парламенту невеликі партії, в т.ч. відстоюють інтереси етнічних меншин (за порога в 4-5%). Однак прихильники пропорційного підходу вказують, що саме при такому представництві малі партії (наприклад, домовившись про коаліцію) здатні надавати помітний політичний вплив та сприяти формуванню парламентської більшості. Американський фахівець з електоральної проблематики Майкл Уоллерстайн продемонстрував чотири можливі поєднання форми правління та інституту виборів з його двома основними підходами - мажоритарним і пропорційним. Політолог підкреслює, що перші три моделі дієздатні в тому сенсі, що надовго гарантують стабільність представницької демократії. 1.

Варіант, що забезпечує сильний уряд - це парламентська форма правління з мажоритарною системою. Остання звичайно обмежує кількість конкуруючих партій двома і дає найвпливовішою з них непропорційно (порівняно з поданими за неї голосами) велика кількість місць в законодавчому органі. 2.

Поєднання президентської республіки з мажоритарним принципом голосування (як у США) показує, що партії обраного президента не обов'язково одночасно мати більшість у парламенті; крім того, ця схема зумовлює слабкість самих партій. 3.

Парламентська модель з пропорційним представництвом (більшість країн Західної Європи, виключаючи Англію і Францію) приводить до влади коаліційні уряди. 4.

Комбінація президентства з пропорційною системою (багато країн Східної Європи і Латинської Америки) найменш стійка в політичному плані. Раз парламент не обирає уряд, то немає потреби і у формуванні правлячої коаліції. Президент сам призначає уряд. Значить, парламент не відповідає за кабінет і не зобов'язаний його підтримувати. У цьому і полягає причина постійних конфліктів між президентом і парламентом. 3.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Інститут виборів "
  1. 7. Організація референдуму
    інститути загалом аналогічні відповідним інститутам виборів державних або самоврядних органів. Правда, округи мають на відміну від виборчих округів значення лише проміжних утворень, покликаних полегшити підрахунок голосів. Наприклад, іспанська закон прямо передбачає в ст. 11, що виробництво з референдуму буде підпорядковане загальному виборчому режиму (тобто
  2. 8.5. Інститути безпосередньої демократії в зарубіжних країнах
    інститутів безпосередньої демократії (виборів, референдуму, народної правотворчої ініціативи). Якщо вибори, які були передбачені ще в першому конституціях, стали звичною практикою для більшості держав, то інші форми безпосередньої демократії застосовуються аж ніяк не скрізь. При цьому навіть законодавче закріплення інститутів безпосередньої демократії аж ніяк не гарантує
  3. Форми правління
    інститути. Причому в різних національних політологічних традиціях форма (рідше - тип) правління позначена неоднаково (зокрема у Франції в даному відношенні використовується термін політичний режим). Класична типологія форм правління сходить до політичної логіці Аристотеля, і будь-який навчальний посібник у світі призводить схему, побудовану виходячи з роздумів філософа в IX чолі
  4. Держ. управління в адміністративно-політичній сфері
    інститут про - писки та виписки громадян, замінивши його реєстраційним обліком. Головна відмінність прописки від реєстрації полягає в тому. що про-писку носила характер дозвільний, а реєстрація несе чисто повівши-мітельную функцію. Гр-н, який змінив місце проживання зобов'язаний не пізніше 7 днів обра - тіться до посадової особи, відповідальної за реєстрацію. Орган реєстра-ції обліку зобов'язаний
  5. 2. «Так чи знаєте Ви, що таке Росія?»
    інституту, і додавання до нього «родовідного» принципу в період розквіту інституту. Затвердження місницьких норм збігається із завершенням процесу створення єдиної держави, зміна місницьких норм - з процесом перерозподілу феодальної власності, посилення залежності останньої від службового становища феодала, зростанням ролі самодержця і бюрократичного початку. Увага
  6. 6.Новое в археологічному вивченні давньоруського міста
    вибору шляхів пошуку істини. Підхід А.В. Кузи до розгляду проблеми представ-ляется важливим для осмислень величезного археологічного матеріалу і складання уявлення про зміст поняття «давньоруське місто». Дослідники давньоруських міст поки не прийшли до спільної думки щодо шляхів освіти міста, про що свідчить, зокрема, одна з останніх робіт Е.Н. Носова (1993
  7.  8. Російський консерватизм другої половини X IX в.
      інститутів. Вперте небажання самодержців поступитися владою, постійні спроби «окорнать» (за висловом В. О. Ключевського) ті чи інші реформи, зумовило негативні оцінки консерватизму як напряму суспільної думки, покликаного захищати владні інститути. У радянській історіографії в основному піднімалися проблеми соціальних катастроф та історії «пригноблених» класів, тому й
  8.  4. Становлення адміністративно-командної системи і режиму особистої влади І В. Сталіна
      інститут надбудовний, потребувала базисному фундаменті. Опорою сталінського режиму було головним чином поповнення робітничого класу, переважно з селянства. Справді, перехід в ряди робітничого класу для цих новобранців представляв підвищення їх соціального статусу. Вони знаходили гарантований заробіток, що не залежить від коливань погоди, ринкової кон'юнктури, забезпечувалися їх
  9.  2. Проблеми науки і культури
      інституті в 1951 році було проведено засідання ради інституту з порядком: «Про викладання російської мови в світлі вчення товариша Сталіна про мову». У тому ж році вчителі російської мови рапортували міськвно про те, що «успішність з російської мови в школах підвищилася на 1,2%, що стало результатом викладання у світлі вчення товариша Сталіна»! Цей духовний прес не міг тривати нескінченно.
  10.  2. ПОНЯТТЯ ПІДВІДОМЧОСТІ, ЇЇ ВИДИ
      інституту підвідомчості полягає в тому, що в будь-якій державі складається система органів, наділених правом вирішувати юридичні справи, і, як наслідок, виникає потреба в розмежуванні компетенції у зазначеній сфері. Засобом вирішення цього завдання з'явився інститут підвідомчості юридичних справ ». Органи, що займаються дозволом цивільних справ, як і форми вирішення їх,
  11.  4. ПОНЯТТЯ підсудності, ЇЇ ВИДИ
      інститут підсудності в арбітражному процесі дозволяє розподілити справи, підвідомчі арбітражним судам, між різними ланками арбітражно-судової системи. Залежно від того, який критерій кладеться в основу такого розподілу: рівень арбітражного суду в системі або місце (територія) розгляду справи - підсудність поділяється на родову і територіальну. Родова підсудність.
  12.  6. СВІТОВЕ УГОДУ
      інституту ог-ранічена справами по спорах, що виникають з цивільних правовідносин. Мирова угода не може порушувати права і законні інтереси інших осіб і суперечити закону. Мирова угода затверджується арбітражним судом. Мирова угода укладається у письмовій формі і підписується сторонами або їх представниками за наявності у них повноважень на укладення мирової угоди,
  13.  1. ІСТОРІЯ ТРЕТЕЙСЬКИХ СУДІВ В РОСІЇ
      інституту третейського суду на Русі є Договірна грамота великого князя Дмитра Івановича Донського з князем Серпуховским Володимиром Андрійовичем Хоробрим від 1362 Головне призначення третейського суду на Русі - не стільки суворе дотримання букви закону, скільки припинення самої ворожнечі, чвари. Тому третейський суд і нази-ється по латині compromissym (тобто угода, досягнута шляхом
  14.  1. ПОНЯТТЯ І ВИДИ МІЖНАРОДНОГО КОМЕРЦІЙНОГО АРБІТРАЖУ
      інститутом, що істотно відрізняється від інституту державних судів, які представляють собою органи судової системи будь-якої держави. Міжнародний комерційний арбітраж створюється для вирішення особливої ??категорії спорів, а саме спорів, що носять комерційний характер, тобто випливають з цивільно-правових і головним чином торгових угод, а також включають у себе «іноземний
  15.  2. Поняття підвідомчості, її види
      інституту підвідомчості полягає в тому, що в будь-якій державі складається система органів, наділених правом вирішувати юридичні справи, і, як наслідок, виникає потреба в розмежуванні компетенції у зазначеній сфері. Засобом вирішення цього завдання з'явився інститут підвідомчості юридичних справ »6. Органи, що займаються дозволом цивільних справ, як і форми вирішення їх,
  16.  4. Поняття підсудності, її види
      інститут підсудності в арбітражному процесі дозволяє розподілити справи, підвідомчі арбітражним судам, між різними ланками арбітражно-судової системи. Залежно від того, який критерій кладеться в основу такого розподілу: рівень арбітражного суду в системі або місце (територія) розгляду справи - підсудність поділяється на родову і територіальну. Родова підсудність.
  17.  1. Поняття і види міжнародного комерційного арбітражу
      інститутів сучасного міжнародного приватного права є міжнародний комерційний арбітраж. Маючи тривалу і багатогранну історію свого правового розвитку, міжнародний комерційний арбітраж перетворився до теперішнього часу в широко відомий і часто використовуваний інструмент врегулювання зовнішньоекономічних спорів цивільно-правового характеру поряд із судовою процедурою 1. Більш
  18.  Види міжнародного комерційного арбітражу. Інституційний арбітраж у Франції, Швеції і Великобританії.
      інституту Стокгольмської торгової палати, який набув чинності з 1 квітня 1999 р. / / Журнал міжнародного приватного права. 1999. № 4 (26). С. 63-76. ми за умови затвердження Судом (ст. 2 Внутрішнього регламенту). Члени Суду в силу свого положення незалежні по відношенню до Національним комітетам, за пропозицією яких вони були призначені Радою МТП. Будь-яка інформація, отримана ними при виконанні
  19.  Арбітражний інститут Стокгольмської торгової палати (Arbitration Institute, Stockholm Chamber of Commerce).
      інститут СТП (надалі - Інститут) є арбітражним органом при Стокгольмської Торгової палаті (Швеція) і функціонує з 1917 р. Інститут розглядає в рік близько 100 справ, що відносяться до категорії міжнародних комерційних спорів, і має широку популярність у всьому світі. Інститут діє на підставі Регламенту, що включає в себе розділ про організацію Інституту і Арбітражний
  20.  8. Организаци-онная стр-ра пол.партій.
      інститут офіційного членства. Особи, що вважаються членами партії, організаційно з нею не пов'язані. Вони не мають партійних квитків, не платять членських внесків; на них не поширюється партійна дисцип-лина. Відсутність офіційного членства в партіях цього типу компенсується наявністю розгалуженого апарату професійних партійних чиновників, який являє собою основне знаряддя
енциклопедія  бабка  баранина  биточки  по-угорськи