|
Конституція Російської Федерації (стаття 75) закріплює основи грошової системи в Російській Федерації. Головне, що визначає характер грошової системи, - це емісія грошей і незалежність центрального банку, його незалежний конституційний статус і, відповідно, його місце, а також і роль в системі поділу влади. Незалежність у проведенні емісії грошей доповнюється передбаченим в Конституції Російської Федерації порядком формування керівних органів Банку Росії і його відповідальністю. Ці норми одночасно є і основоположними нормами банківського права. У Конституції Росії (ст. 75, п. 2) сказано, що Центральний банк Російської Федерації здійснює свою основну функцію (захист і забезпечення стійкості рубля) "незалежно від інших органів державної влади". Згадка про "інші" органах державної влади може навести на думку про те, що Центробанк є органом державної влади. Однак це не так. У Конституції Росії (ст. 10) сказано, що "державна влада в Україні здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову". Центральний банк не є ні законодавчою, ні виконавчою, ні судовою владою, а його службовці не є державними службовцями. Адже в п. 1 ст. 3 Федерального закону від 31 липня 1995 року N 119-ФЗ "Про основи державної служби Російської Федерації" говорилося буквально наступне: "Державним службовцям є громадянин Російської Федерації, виконуючий гаразд, встановленому федеральним законом, обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, виплачується за рахунок коштів федерального бюджету чи коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації "* (209).
Ті ж норми збереглися і в нових федеральних законах про державну службу. А грошову винагороду службовцям Банку Росії, як відомо, за законом виплачується не з федерального бюджету, а тим більше не з бюджету суб'єкта Російської Федерації.У Федеральному законі "Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)" не сказано, хто з вищих керівників Банку Росії є посадовою особою. І це правильно. Насправді, про своєю юридичною природою Банк Росії - це інститут громадянського суспільства. Це банк, уповноважений державою на здійснення функцій центрального банку. Держава делегувала йому владні повноваження. Тому і всі його службовці не є державними службовцями. Зі сказаного можна зробити ще один юридично значущий висновок. Центральний банк Російської Федерації не здійснює державний нагляд, оскільки він не є державним органам. Та й у самому Федеральному законі "Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)" повноваження державного нагляду не передбачені. Там йдеться про нагляд, який здійснюється з метою регулювання банківської системи. Нерозуміння цієї обставини вбачається в тих випадках, коли Банк Росії намагаються наділити не властивими центральному банку функціями. Зокрема, він не повинен підміняти діяльність правоохоронних органів. Якщо він буде займатися правоохоронною діяльністю, то він буде це робити непрофесійно, а значить, - погано. Федеральний закон "Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)" не передбачає захист прав акціонерів і вкладників як обов'язок Банку Росії. Важливо підкреслити той факт, що Банк Росії, не уповноважений, законом, захищати права конкретного акціонера і вкладника. Він уповноважений захищати тільки їх спільні інтереси.
А захист прав та інтересів, - це не одне і теж. Інтереси захищаються в цілому, щодо відразу всіх вкладників, а не відносно конкретної особи. Наприклад, коли Банк Росії видає або відкликає банківську ліцензію, то крім іншого - це і є реальний захист інтересів всіх банківських клієнтів. А от якби він захищав права конкретних осіб, то в такому випадку, він перетворився б або в орган виконавчої влади, або в орган правосуддя, що заборонено законом.На сьогоднішній день захист прав вкладників або акціонерів реалізується в судовому порядку. У ст. 75 Конституції Російської Федерації передбачено, що грошовою одиницею в Російській Федерації є рубль. Грошова емісія здійснюється виключно Центральним банком Російської Федерації. Введення і емісія інших грошей в Російській Федерації не допускаються. Захист і забезпечення стійкості рубля - основна функція Центрального банку Російської Федерації, яку він здійснює незалежно від інших органів державної влади. Важливим елементом конституційного статусу Банку Росії є формування його вищого керівництва. У п. "в" ст. 103 Конституції Російської Федерації говориться, що призначення на посаду та звільнення з посади Голови Центрального банку Російської Федерації відноситься до відання Державної Думи. При цьому п. "г" ст. 83 Конституції Російської Федерації передбачає, що Президент Російської Федерації: подає Державній Думі кандидатуру для призначення на посаду Голови Центрального банку Російської Федерації; ставить перед Державною Думою питання про звільнення з посади Голови Центрального банку Російської Федерації.
|
- § 2. Форми участі держави у цивільному обороті
Опосередкована участь держави у цивільному обороті. Держава може брати участь у цивільному обороті як безпосередньо, так і через спеціально створені ним для цих цілей державні юридичні особи в організаційно-правових формах, передбачених чинним цивільним законодавством. Зупинимося спочатку на останній формі участі держави у цивільному обороті.
- Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
Виникнення Російської держави. Різні типи і форми держави в історії Росії. Поняття російської державності, основні характеристики. Соціально-політичні та ідеологічні передумови виникнення Радянської держави. Етапи розвитку радянського суспільства і Радянського дер-жави. Радянська форма правління та її еволюція на сучасному етапі. Основні зовнішні та внутрішні
- ФОРМУВАННЯ НЕЗАЛЕЖНОЇ ПОЛІТИКИ РРФСР. ВЕСНА 1990 - ВЕСНА 1991
Проголошення російського суверенітету за часом збігся з вступом СРСР у кризову фазу розвитку. З 1990 р. позначилися раніше негативні тенденції набули обвальний характер, ведучи до руйнування всього державного організму. На цьому тлі розгорталася боротьба за владу між окремими (Елітними угрупованнями. У 1990-1991 рр.. Тривало поглиблення кризи в економіці. В цей
- ДЕМОНТАЖ союзні ДЕРЖАВНОСТІ
Після кризи 19-21 серпня 1991 р. склалася ситуація, коли з існувала Конституцією СРСР вже відкрито не вважалися основні суб'єкти політичних відносин, головними з яких були республіканські лідери, які виражали волю своїх еліт. Прийняті тоді рішення визначалися реальним співвідношенням сил і по-різному розуміється «політичної доцільністю ». Насамперед, події 19-21
- ВИБІР МОДЕЛІ ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ
У нашій літературі досить докладно описані помилки і прорахунки, допущені російськими« реформаторами »'в 1992 -1999 рр.., і міститься в роботах критика в основному справедлива. Але практично ніхто з їхніх опонентів не пише про стан економіки СРСР в середині - другій половині 1991 р. і ступеня керовано сти нею. Тим часом якраз тут найбільш наочно виявлялися наслідки тієї гострої
- КОНСТИТУЦІЯ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Прийнята на всенародному референдумі 12 грудня 1993 Порівнявши норми Конституції з рекомендаціями «Федераліста», ми побачимо, що чинна російська Конституція містить складну систему стримувань і противаг: влада розділена як на три гілки по горизонталі, так і на три рівні по вертикалі (Федерація, суб'єкти Федерації, місцеве самоврядування). Усередині кожного рівня
- Тема XIV. АДВОКАТ У цивільному судочинстві
А. Адвокат - представник у цивільному процесі в системі судів загальної юрисдикції Право на звернення до суду за судовим захистом. Позов і його основу. Представництво в цивільному процесі. Предмет доказування. Повноваження адвоката-представника в суді першої інстанції (включаючи питання методики підготовки до судового процесу). Участь адвоката в касаційному провадженні. Участь
- 1. Поняття і види норм банківського права
Поняття норм банківського права. Норми банківського права - різновид правових норм. Їм притаманні всі ті ознаки, які характерні для будь-якої юридичної норми. Право складається з юридичних норм, тому всі ознаки права одночасно є й ознаками правової норми. Питання про те, чи полягає право тільки з норм або включає крім норм принципи, декларації, дефініції і деякі
- § 8. Нормативні акти Банку Росії
Нормативні акти Банку Росії і практика Нормативні акти Банку Росії регулюють грошову систему, банківські операції і деякі інші питання, які, так чи інакше, зачіпають права і законні інтереси фізичних осіб, організацій і держави. Юристів, економістів працюють у сфері економіки і права, ця тема, так чи інакше, але все ж, - стосується. Простий
- 1. Поняття і склад банківського правовідносини
Банк Росії як учасник правовідносин. Банк Росії є учасником численних правовідносин, причому значну і навіть більшу частину з них він сам же й ініціює, видаючи різні нормативні акти, які регулюють його відносини з кредитними організаціями в Росії. Якщо ми спробуємо узагальнити і класифікувати всі правовідносини, в яких одним із суб'єктів є
- 1. Поняття правового статусу кредитної організації
Правовий статус кредитних організацій регулюється нормами різних галузей права: - в загальних аспектах, як правовий статус суб'єкта підприємницької діяльності - нормами конституційного права; - безпосередньо, як правовий статус суб'єкта цивільно-правових відносин - нормами цивільного права; - як правовий статус суб'єкта банківських відносин, тобто
- 2. Зміст правового статусу Банку Росії: значення і сутність
Нормативна основа правового статусу Банку Росії. Правове регулювання Банку Росії здійснюється тільки федеральним законодавством. Ця обставина має принципове значення, якщо врахувати, що грошова система повинна бути єдиною, а банківська система - стабільною. Якби все було інакше, то тоді рано чи пізно в суб'єктах Федерації в тій чи іншій формі могла б з'явитися своя
- 4. Економічна основа правового статусу Банку Росії. Скасування Статуту Банку Росії
При розгляді питання про економічну основу правового статусу Банку Росії торкнемося для початку в найзагальніших рисах його історії. Раніше діяв Статут Центрального банку РРФСР (Банку Росії), затверджений Постановою Президії ВР УРСР від 24 червня 1991 року, відповідно до ст. 4 Федерального закону від 26 квітня 1995 року N 65-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Закону
- 1. Залучення грошових коштів фізичних і юридичних осіб у вклади (до запитання і на певний строк)
1). Залучення грошових коштів, як банківська операція. Поняття банківського вкладу Залучені кошти кредитної організації - це в основному вклади фізичних осіб та депозити юридичних осіб. Але не тільки вони. У число залучених коштів можуть входити позики, випуск векселів кредитною організацією та деякі інші операції. Але в розглянутій банківської операції мова йде тільки
- 2 . Розміщення залучених коштів фізичних і юридичних осіб у вклади, від свого імені і за свій рахунок
Характерно, що дана банківська операція, саме таку назву якої наведено в пункті 2 статті 5 Федерального закону "Про банки і банківську діяльність "(далі - Федеральний закон), не містить терміна" кредит ". Тому, що розміщення залучених кредитною організацією грошових коштів не зводитися тільки до банківського кредиту. Наприклад, кредитна організація може купити цінні папери,
- Примітки
* (1) Див: Шіхата І. Правова реформа. Теорія і практика: Навчальний посібник. * (2) Див: Гуревич І.С. Нариси радянського банківського права. - Л., 1952, С. 16. * (3) Див, наприклад: Фінансове право: Підручник / За ред. проф. О.Н. Горбунової. - М.: Юрист, 1996, С. 301-393; Грачова Є.Ю. Фінансове право: Схеми, коментарі / Навчальний посібник. - М.: Новий Юрист, 1998, С. 252-55. * (4)
|