Головна |
« Попередня | Наступна » | |
§ 3. Метод, функції і принципи цивільного права |
||
1. Метод цивільного права
Метод правового регулювання являє собою комплекс правових засобів і способів впливу відповідної галузі права на суспільні відносини, що становлять її предмет. Для того щоб такий вплив (регулювання) було ефективним, тобто досягало результату, на який воно розраховане, повинні бути використані кошти, відповідні природі регульованих відносин. Інакше кажучи, зміст методу правового регулювання в істотній мірі зумовлюється характером регульованих відносин (предметом правового регулювання). Тому очевидно, що в сфері приватного права підлягають використанню способи, принципово відмінні від застосовуваних у сфері публічного права. Адже мова йде про приватних (майнових і немайнових) відносинах економічно незалежних, самостійних товаровласників. Якщо в публічному праві через його природи панують методи влади і підпорядкування, владних приписів (зобов'язування) і заборон, то для приватного права, навпаки, характерні дозвіл і правонаделенія, тобто надання суб'єктам можливостей здійснення ініціативних юридичних дій - самостійного використання різних правових засобів для задоволення своїх потреб та інтересів (1). --- (1) Детальніше про це див: Яковлєв В.Ф. Цивільно-правовий метод регулювання суспільних відносин. Свердловськ, 1972. С. 64 - 69; Він же. Економіка. Право. Суд. М., 2003. С. 44 і сл.
Галузевий метод правового регулювання суспільних відносин розкривається у чотирьох основних ознаках: - характер правового становища учасників регульованих відносин; - особливості виникнення правових зв'язків між ними; - специфіка вирішення виникаючих конфліктів; - особливості заходів примусового впливу на правопорушників. З урахуванням особливостей приватноправового регулювання ці ознаки в цивільному праві виглядають наступним чином. Економічна незалежність і самостійність учасників регульованих цивільним правом відносин закріплюються шляхом визнання їх юридичної рівності, що становить основну характеристику методу цивільного права (1). Мова йде саме про юридичну, а не про економічний (фактичний) рівність, яке практично завжди відсутній. Само юридичну рівність означає відсутність заздалегідь встановленої влади одних учасників цивільно-правових відносин до примусу інших, але зовсім не рівність у змісті їх конкретних прав і обов'язків (наприклад, у відносинах позики боржник не володіє ніякими правами, оскільки на ньому лежить лише обов'язок повернути борг) . --- (1) Останнім часом ця характеристика цивільно-правового методу все частіше оголошується не тільки головною, але і єдиною, що відбиває його істота (див.: Цивільне право. Том 1 / За ред. А.П. Сергєєва, Ю.К. Толстого . С. 9, 13 (автор глави - Н.Д. Єгоров); Брагінський М.І. Про місце цивільного права в системі "право публічне - право приватне". С. 67), що спрощує і збіднює зміст даної категорії.
Самостійність і незалежність учасників за загальним правилом виключає виникнення між ними будь-яких правовідносин крім їх узгодженої, спільної волі (з волі тільки одного з них або за вказівкою органу публічної влади). Тому найбільш часто зустрічається (хоча і аж ніяк не єдиним) підставою виникнення прав та обов'язків учасників цивільного обороту є їх договір (угода). Односторонні ж дії особи найчастіше тягнуть тут виникнення або припинення обов'язків, а не придбання прав, причому саме щодо цієї особи, але не інших суб'єктів (наприклад, обов'язок організатора торгів укласти відповідний договір з їх переможцем; виконання боржником свого зобов'язання сплатити грошовий борг і т.п.). Надання сторонам права самим визначати свої взаємини і їх зміст відбивається у переважанні в цивільному праві диспозитивних приписів, що містять можливість для учасників регульованих відносин самостійно вибрати найбільш доцільний для них варіант поведінки. Більше того, вони вільні на свій розсуд використовувати або не використовувати надані їм цивільним правом засоби захисту їх інтересів. Цим і зумовлюється ініціативний характер переважної більшості цивільних правовідносин. У майновому (цивільному) обороті отримання необхідного учасникам результату у вигляді задоволення тих чи інших потреб залежить, таким чином, насамперед від їх ініціативи та вміння організовувати свої відносини і не виключає, а передбачає відомий майновий (комерційний) ризик. Саме до сфери цивільного права відноситься стара римська мудрість "право любить стережуть". Нарешті, незалежність і рівність учасників припускають, що суперечки між ними можуть дозволяти тільки незалежні від них органи, не пов'язані з будь-ким із них організаційно-владними, майновими, особистими або іншими відносинами. Звідси - судовий порядок захисту цивільних прав та розгляду виникаючих конфліктів, здійснюваний згідно з п. 1 ст. 11 ГК державними судами загальної юрисдикції або державними арбітражними судами, а також самостійно створюваними сторонами спору третейськими судами. Якщо навіть закон передбачає адміністративний порядок вирішення якого-небудь цивільно-правового спору, прийняте в такому порядку рішення в будь-якому випадку може бути оскаржено до суду (п. 2 ст. 11 ЦК). Оскільки переважну масу відносин, регульованих цивільним правом, становлять майнові (або пов'язані з ними немайнові) відносини, цивільно-правова відповідальність, як і більшість інших цивільно-правових заходів захисту, теж носить майновий характер. Вона складається у відшкодуванні потерпілої від правопорушення стороні майнових збитків або також у стягненні на її користь інших сум (неустойки) або майна, як правило, не перевищують розмір збитків. Інакше кажучи, відповідальність у цивільному праві має компенсаційний характер, відповідний принципом еквівалентності (возмездности), чинному у сфері вартісних, товарно-грошових відносин. Відшкодування моральної шкоди з цивільного права теж здійснюється в грошовій (майнової) формі (п. 1 ст. 151, п. 1 ст. 1101 ЦК). Навіть відповідальність за порушення особистих немайнових прав може складатися у відшкодуванні майнових збитків (п. 5 ст. 152 ЦК).
2. Функції цивільного права
Цивільне право як складова частина (елемент) єдиної правової системи має властивими йому в цій системі особливими функціями (завданнями). Функції правової галузі також характеризують її місце в системі права, оскільки окремі галузі (елементи даної системи) розрізняються за змістом і характером виконуваних ними функцій. Основними функціями цивільного права є регулятивна і охоронна. Особливістю цивільно-правового регулювання є переважання в ньому регулятивних завдань (у порівнянні, наприклад, з функціями, виконуваними кримінальним правом). Роль громадянського права полягає насамперед у регулюванні нормальних економічних відносин у суспільстві. Інакше кажучи, воно має справу не стільки з правопорушеннями, скільки з організацією звичайних майнових (і немайнових) взаємозв'язків. Саме тому воно містить мінімальну кількість необхідних заборон і максимум можливих дозволів. За допомогою цивільно-правового інструментарію учасники майнових відносин самостійно організовують свою діяльність з метою досягнення необхідних їм результатів. Таким чином, регулятивна функція цивільного права полягає в наданні учасникам регламентованих відносин можливостей їх самоорганізації, саморегулювання. Очевидно, що таке зміст і спрямованість цієї функції обумовлені особливим, приватним характером відносин, що входять у предмет цивільного права. Охоронна функція цивільного права має першочерговою метою захист майнових і немайнових інтересів учасників цивільного обороту. Вона спрямована на підтримку майнового і немайнового стану (статусу) сумлінних суб'єктів у положенні, що існував до порушення їх прав та інтересів. Тому за загальним правилом вона реалізується шляхом відновлення порушених прав або компенсації завданих потерпілим збитків. Ясно, що її компенсаторно-відновлювальна спрямованість обумовлена насамперед еквівалентно-оплатній, вартісної природою регульованих товарно-грошових відносин. Важливий аспект охоронної функції складає також попереджувально-виховна (превентивна) задача, яка полягає у стимулюванні та організації такої поведінки учасників регульованих відносин, що виключало б необгрунтоване ущемлення чи порушення чужих інтересів. Найбільш виразно ця функція виражена в деліктних та інших правоохоронних зобов'язаннях, а також у регламентації особистих немайнових відносин. Тут охоронна функція цивільного права тісно переплітається з його основною, регулятивної функцією. В оформленні ж особистих немайнових відносин, не пов'язаних з майновими, у цивільному праві в цілому переважають захисні (охоронні) завдання.
3. Принципи цивільного права
Під правовими принципами розуміються основні засади, найбільш загальні керівні положення права, що мають в силу їх законодавчого закріплення загальнообов'язковий характер. Такі основні початку притаманні як праву в цілому (правовій системі), так і окремим правовим галузям, а також підгалузями і навіть інститутам і субинститутами. Значення правових, в тому числі галузевих, принципів двояко. З одного боку, вони відображають істота змісту, соціальну спрямованість і головні галузеві особливості правового регулювання. Це дозволяє краще розуміти його сенс, правильно тлумачити і застосовувати конкретні правові норми. З іншого боку, принципи права повинні враховуватися при виявленні прогалин у законодавстві та застосуванні правових норм за аналогією. Для цивільного права ця обставина має особливо важливе значення, бо воно частіше інших галузей стикається з такими ситуаціями. Справа не тільки в тому, що воно зазвичай містить загальні правила, в яких неможливо передбачити всі деталі надзвичайно різноманітних і складних майнових і немайнових відносин. Дозволительного характер цивільно-правового регулювання, розрахований на ініціативу учасників, заздалегідь припускає можливість появи таких правовідносин, які взагалі не передбачені ні в одній правовій нормі, але відповідають "загальним засадам і змісту цивільного законодавства" (СР п. 1 ст. 8 і п . 2 ст. 6 ЦК). Оформлення таких відносин, включаючи оцінку їх правомірності і дозвіл можливих між їх учасниками конфліктів, не може здійснюватися без опори на загальні принципи цивільного права. Слід підкреслити особливість правових принципів, що вони носять загальнообов'язковий характер, будучи, як правило, прямо закріпленими у відповідних правових нормах. Тому їх дотримання та облік при розгляді конкретних правових ситуацій є обов'язковою вимогою закону. До числа таких основних начал (принципів) цивільно-правового регулювання належать: - принцип неприпустимість довільного втручання кого-небудь у приватні справи; - принцип юридичної рівності учасників цивільно-правових відносин; - принцип недоторканності власності; - принцип свободи договору; - принцип самостійності та ініціативи (диспозитивності) у придбанні, здійсненні та захисті цивільних прав; - принцип безперешкодного здійснення цивільних прав, в тому числі свободи майнового обороту (переміщення товарів, послуг і фінансових коштів); - Принцип заборони зловживання правом і іншого неналежного здійснення цивільних прав; - Принцип всілякої охорони цивільних прав, включаючи можливість відновлення порушених прав і забезпечення їх незалежною від впливу сторін судового захисту (1). --- (1) Щодо переліку принципів цивільного права серед вчених-цивілістів немає повної єдності, хоча в більшості випадків звані ними принципи збігаються (пор., наприклад: Толстой Ю.К. Принципи цивільного права / / Правознавство. 1992. N 2. С. 49 - 53; Коментар частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації для підприємців. М., 1995. С. 27 - 30; Цивільне право Росії. Загальна частина: Курс лекцій / Відп. ред. О.Н. Садиков. М., 2001. С . 28 - 31).
Принцип неприпустимість довільного втручання в приватні справи характеризує громадянське право як приватне право. Він звернений насамперед до публічної влади та її органам, пряме, безпосереднє втручання яких у приватні справи, в тому числі в господарську діяльність учасників майнових відносин - товаровласників-власників, допустимо тепер тільки у випадках, прямо передбачених законом. У сфері особистих немайнових відносин даний принцип конкретизується також у положеннях про недоторканність приватного життя, особистої і сімейної таємниці громадян (ст. ст. 23 і 24 Конституції РФ). Реалізації вимог цього принципу сприяють правила законодавства про майнову відповідальність органів публічної влади за незаконне втручання в цивільні правовідносини (ст. 16 ЦК), а також про можливість визнання судом недійсними актів публічної влади або їх незастосування при вирішенні спору (ст. ст. 12 і 13 ЦК). Принцип юридичної рівності характеризує правове становище (статус) учасників цивільних правовідносин. Вони не мають ніякої примусової влади по відношенню один до одного, навіть якщо в цій якості виступає публічно-правова освіта. Навпаки, всі вони володіють однаковими юридичними можливостями, і на їх дії за загальним правилом поширюються одні й ті ж цивільно-правові норми. Дане положення теж має у своїй основі необхідність забезпечення рівності суб'єктів товарообміну (товаровласників). У цивільному праві є і необхідні вилучення з названого принципу. Так, цивільний закон в деяких випадках встановлює спеціальні правила для підприємців, пред'являючи до них як до професійних учасників обороту більш жорсткі, підвищені вимоги. Для громадян-споживачів у їх взаєминах з підприємцями, навпаки, передбачаються додаткові правові гарантії дотримання їхніх інтересів (як це, наприклад, відбувається при укладенні так званих публічних договорів відповідно до правил ст. 426 ЦК). Принцип недоторканності власності, як приватної, так і публічної, означає забезпечення власникам можливості використовувати належне їм майно у своїх інтересах, не побоюючись його довільного вилучення або заборони або обмежень у використанні. Очевидно його фундаментальне значення для організації майнового обороту, учасники якого виступають як незалежні товаровласники. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду (ч. 3 ст. 35 Конституції РФ), прийнятому на законних підставах. Вилучення майна в публічних інтересах також допускається лише в прямо встановлених законом випадках і з обов'язковою попередньою рівноцінної компенсацією. Таким чином, цей принцип не виключає зовсім випадків вилучення майна у власника, але робить їх необхідним і строго обмеженим винятком із загального правила. Дія зазначеного принципу виключає можливості як необгрунтованого присвоєння чужого майна, так і нових переділів власності, будь то повернення майна колишнім власникам (реституція) або його примусове вилучення і перерозподіл на користь нових власників. Принцип свободи договору є основоположним для розвитку майнового (цивільного) обороту. Відповідно до нього суб'єкти громадянського права вільні в укладенні договору, тобто у виборі контрагента та у визначенні умов своєї угоди, а також у виборі тієї чи іншої моделі (форми) договірних зв'язків (ст. 421 ЦК). За загальним правилом виключається примушування до укладення договору, в тому числі з боку державних органів. Разом з тим дія цього принципу практично у всіх правопорядках знало і знає певні винятки. Закон передбачає, наприклад, неможливість відмови кредитної організації від пропозиції укласти договір банківського рахунку або банківського вкладу (п. 2 ст. 834 і п. 2 ст. 846 ЦК), встановлену в інтересах клієнтів. Є й інші випадки, коли одна зі сторін має право примусово вимагати укладення договору, зокрема при поставці товарів для державних потреб (ст. ст. 445, 527 і 529 ЦК). Сторони можуть і добровільно прийняти на себе зобов'язання про укладення договору в майбутньому, а потім вимагати його примусового виконання. Принцип диспозитивності в цивільному праві означає можливість учасників регульованих відносин самостійно, на свій розсуд і у відповідності зі своїми інтересами вибирати варіанти відповідної поведінки. Так, вони в переважній більшості випадків самостійно вирішують, вступати чи не вступати в ті чи інші цивільні правовідносини, вимагати або не вимагати виконання зобов'язань контрагентом, звертатися за судовим захистом своїх прав чи ні і т.д. При цьому відмова від здійснення або захисту свого права звичайно не веде до його обов'язкової втраті (п. 2 ст. 9 ЦК). Така свобода вибору передбачає ініціативу суб'єктів цивільного обороту в досягненні своїх цілей. Її зворотним боком є відсутність за загальним правилом чиєї б то не було особливої, в тому числі державної, підтримки в реалізації приватних інтересів і несення самими учасниками ризику і всіх інших наслідків своїх дій (як це має відбуватися, наприклад, з ошуканими вкладниками різних фінансових пірамід , програли в лотерею або в рулетку тощо). Завдання держави в приватних відносинах - встановити для їх учасників чіткі і несуперечливі правила гри, що виключають явну несумлінність окремих осіб, а використання цих правил відповідно до принципу диспозитивності цілком є справою самих учасників. Очевидне виняток тут становлять випадки виступу у цивільних правовідносинах опікунів і піклувальників неповнолітніх або хворих та престарілих громадян, завданням яких якраз і є допомога підопічним у здійсненні та захисті їх прав та інтересів. Принцип безперешкодного здійснення цивільних прав передбачає усунення всяких необгрунтованих перешкод у розвитку цивільного обороту. Він конкретизується, зокрема, у свободі підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності (ст. 34 Конституції РФ), а також у свободі переміщення по російській території товарів, послуг і фінансових коштів (п. 3 ст. 1 ЦК), що характеризує свободу майнового обороту. Законом при цьому можуть встановлюватися лише деякі необхідні в громадських (публічних) інтересах обмеження, наприклад ліцензування окремих видів підприємництва, заборона монополізації ринку або недобросовісної конкуренції тощо Дія даного принципу важливо і з позицій виключення штучних, бюрократичних перешкод у здійсненні права на захист своїх інтересів, наприклад у виключенні або обмеження обов'язкового досудового (зокрема, претензійного) порядку розгляду деяких суперечок. Принцип заборони зловживання правом можна вважати загальним вилученням (генеральної клаузулой, або застереженням) із загальних приватноправових почав. Відповідно до нього виключається безмежна свобода у використанні учасниками цивільних правовідносин наявних у них прав. Право завжди має певні межі як за змістом, так і за способами здійснення передбачених їм можливостей. Такі межі - невід'ємна властивість всякого права, бо при їх відсутності право перетворюється на свою протилежність - сваволю. Так, власник має право на свій розсуд вчиняти щодо належного йому майна будь-які дії, що не суперечать закону і не порушують права та охоронювані законом інтереси інших осіб (п. 2 ст. 209 ЦК). Власник землі чи інших природних ресурсів здійснює свої права вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів інших осіб (ч. 2 ст. 36 Конституції РФ, п. 3 ст. 209 ЦК). Такого роду заборони не можна не визнати відомими обмеженнями прав власника, хоча і викликаними очевидною необхідністю. Аналогічні обмеження і заборони неважко виявити і в зобов'язального права, і в інших підгалузях цивільного права. Наприклад, згадуваний заборона підприємцю як стороні публічного договору відмовлятися від його укладення по суті являє собою обмеження його договірної свободи. Це ж можна віднести до антимонопольним заборонам, до заборон зловживання домінуючим становищем на ринку і т.д. Даний принцип лежить і в основі оголошення недійсними кабальних і деяких інших правочинів (ст. ст. 169 і 179 ЦК). У загальному вигляді заборону неналежного здійснення прав, включаючи і зловживання правом, встановлений ст. 10 ГК. Такого роду загальні правила в тій чи іншій формі відомі всім розвиненим правопорядку. Їх необхідність не викликає сумнівів, однак проблема чіткого обмеження їх змісту та застосування залишається однією з найбільш гострих і спірних в цивілістиці (1). --- (1) Докладніше про це див гол. 14 цього тому підручника.
Принцип всілякої охорони і судового захисту цивільних прав в цілому характеризує правоохоронну функцію (задачу) цивільно-правового регулювання. Відповідно до нього учасникам цивільних правовідносин надаються широкі можливості захисту своїх прав та інтересів: вони можуть вдатися як до їх судового захисту, так і до самозахисту, а також до застосування деяких інших заходів, що роблять несприятливий майнове вплив на несправних контрагентів. Цивільне право містить великий інструментарій правоохоронних засобів, що дозволяють його суб'єктам ефективно охороняти будь-які свої права і законні інтереси (ст. ст. 11 - 15 ЦК). Більшість зазначених коштів має майнову природу, відповідну характером переважаючих в предметі регулювання відносин. Їх застосування зазвичай спрямоване на відновлення порушених прав та (або) майнову компенсацію потерпілим. Незалежна від впливу учасників судовий захист цивільних прав та обмеження (винятковість) їх адміністративно-правового захисту (п. 2 ст. 11 ЦК) обумовлені специфікою приватного права.
4. Визначення цивільного права
Розглянувши та підсумувавши всі основні характеристики громадянського права, можна дати наступне його визначення. Цивільне право - система правових норм, що складають основний зміст приватного права і регулюючих майнові і з ними особисті немайнові відносини, засновані на незалежності та майновій самостійності їх учасників, методом юридичної рівності сторін з метою наділення приватних осіб можливостями самоорганізації їх діяльності щодо задоволення своїх потреб і інтересів.
|
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна "§ 3. Метод, функції і принципи цивільного права" |
||
|