Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочину
ГоловнаПравоФінансове право → 
« Попередня Наступна »
Братко А.Г. . Банківське право в Росії (питання теорії і практики), - перейти до змісту підручника

5. Відповідальність Банку Росії як юридичної особи та її підзвітність Державній Думі

Банк Росії володіє значними і достатніми повноваженнями по відношенню до кредитних організацій. Спочатку це визначається ліцензуванням банків і банківської діяльності.

Федеральний закон закріплює основу цих повноважень: Банк Росії реєструє кредитні організації в Книзі державної реєстрації кредитних організацій, видає кредитним організаціям ліцензії на здійснення банківських операцій та відкликає їх відповідно до федеральними законами, пред'являє кваліфікаційні вимоги до керівників виконавчих органів, а також до головного бухгалтера кредитної організації * (227).

У разі порушення кредитними організаціями банківських норм Банк Росії застосовує до них передбачені законом санкції.

Великі повноваження Банку Росії - це юридична підстава для його відповідальності перед державою за стан банківської системи. Ця відповідальність в суспільній свідомості найчастіше асоціюється з тим, що ліцензії кредитним організаціям видає саме Банк Росії, і ніхто більше.

Природно, що далеко не кожному бажаючому Банк Росії може і повинен видавати банківські ліцензії. Він наділений широкими можливостями для перевірки того, як дотримується публічний інтерес, і тому на нього покладена настільки велика відповідальність.

У цьому зв'язку не дивно, що, як повідомлялося в Надрукувати 20 січня 1999 року, "... нижня палата в першому читанні схвалила законопроект, що змінює Цивільний процесуальний кодекс і що дозволяє судам залучати Центробанк як співвідповідача за позовами громадян до кредитних організацій. Для цього суд повинен вирішити, що ЦБ як орган контролю та нагляду погано, виконував свої обов'язки щодо недобросовісного банку. Якщо законопроект буде прийнятий, не виключено, що суди стануть накладати стягнення на Центробанк на користь вкладників. Таким чином, Банк Росії повинен буде прямо платити постраждалим клієнтам банків ... "* (228) (правда, цей закон не був остаточно прийнятий).

Як уже говорилося в попередньому викладі, слід розрізняти банківські та цивільно-правові відносини.

Такі відмінності мають практичне значення, що і підтверджується стосовно даного випадку. Різноманітний предмет і методи правового регулювання. Різні юридичні факти.

Договір між кредитною організацією та клієнтом породжує цивільно-правове відношення тільки між ними і ніким більше. Одночасно цей же договір породжує банківські правовідносини між Банком Росії і кредитною організацією.

Підзвітність Банку Росії

Банк Росії підзвітний Державній Думі. Голова Банку Росії призначається Державною Думою за поданням Президента Російської Федерації. Члени Ради директорів призначаються нею на посаду і звільняються з посади за поданням Голови Банку Росії, узгодженим з Президентом Російської Федерації.

У статті 5 Федерального закону передбачається, що Державна Дума "розглядає основні напрямки єдиної державної грошово-кредитної політики і приймає по них рішення". Крім того, Державна Дума "розглядає річний звіт Банку Росії і приймає по ньому рішення".

Новий Федеральний закон, в порівнянні з раніше діючим законом, посилив роль Державної Думи щодо перевірок фінансово-господарської діяльності Банку Росії.

У минулому, Державна Дума визначала аудиторську фірму з метою аудиторської перевірки Банку Росії. Тепер же це питання вирішується Національним банківським радою.

У Главі IV "Взаємовідносини Банку Росії з органами державної влади та органами місцевого самоврядування" Федерального закону, міститься ряд заборон. Банк Росії не має права надавати кредити Уряду Російської Федерації для фінансування дефіциту федерального бюджету, купувати державні цінні папери при їх первинному розміщенні, за винятком тих випадків, коли це передбачається федеральним законом про федеральний бюджет. Банк Росії не має права надавати кредити для фінансування дефіцитів бюджетів державних позабюджетних фондів, бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів.

Звітний період (звітний рік) Банку Росії встановлюється з 1 січня по 31 грудня включно. (Глава V "Звітність Банку Росії").

Банк Росії щорічно не пізніше 15 травня, представляє в Державну Думу свій річний звіт (звіт за минулий рік). Цей звіт Державна Дума направляє Президенту Російської Федерації, а також на укладення в Уряд Російської Федерації. Державна Дума розглядає його до 1 липня цього ж року і не пізніше 15 липня він повинен бути опублікований.

У Федеральному законі, у порівнянні з діючим до 2002 року законом, передбачено набагато більше позицій, по яких повинен звітувати Банк Росії. Зокрема, в попередньому законі в одному і тому ж пункті 1 частини другої статті 25 було сформульовано положення про те, що Банк Росії представляє звіт про свою діяльність, і там же говорилося, що він повинен надати аналіз стану економіки.

У нинішньому Федеральному законі вимога представити звіт про свою діяльність, виділено в окрему частину статті. Інший приклад. Раніше Банк Росії вказував у своєму річному звіті "порядок формування та напрями використання резервів і фондів Банку Росії". Тепер же він повинен дати "звіт про формування та про використання резервів і фондів Банку Росії".

З'явилися і такі позиції, за якими Банк Росії раніше не звітував. Наприклад, Банк Росії повинен включати в річний звіт аналіз виконання основних параметрів єдиної державної грошово-кредитної політики. Банк Росії представляє річну фінансову звітність. У неї включається річний баланс, рахунок прибутків і збитків, у тому числі звіт про отриманий прибуток та її розподіл; звіт про управління цінними паперами та частками участі в капіталах організацій, що входять до складу майна; звіт про витрати на утримання службовців Банку Росії; звіт про виконання кошторису капітальних вкладень і звіт про формування та використання резервів. Банк Росії повинен подавати річну фінансову звітність та аудиторський висновок по ній. Крім того, в річний звіт включається висновок Рахункової палати Російської Федерації за результатами перевірки рахунків і операцій Банку Росії, на які поширюється дія Закону Російської Федерації "Про державну таємницю".

У статті 9 Федерального закону збережено положення про те, що Банк Росії може брати участь у капіталах і діяльності міжнародних організацій, що займаються розвитком співпраці в грошово-кредитної, валютної, банківської сферах, у тому числі між центральними банками , іноземних держав. Його взаємини з кредитними організаціями іноземних держав здійснюються відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації, федеральними законами, а також з міжбанківськими угодами.

У Федеральному законі закріплено, що Банк Росії має право звертатися з позовами до судів в порядку, визначеному законодавством Російської Федерації, і, крім того, він може звертатися за захистом своїх інтересів до міжнародних судів, суди іноземних держав та третейські суди.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 5. Відповідальність Банку Росії як юридичної особи та її підзвітність Державній Думі "
  1. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
    Відповідальності, а також при деяких видах майнового страхування і страхування підприємницьких ризиків; споживчий контроль - здійснюється споживачами і суспільства захисту прав споживачів. аудиторський (незалежний) контроль - здійснюється спеціалізованими недержавними аудиторськими організаціями; контроль, здійснюваний спеціалізованими недержавними
  2. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
    відповідально, усуспільнення праці селянина не існує. Сімейно-господарська кооперація хліборобів є історично найбільш ефективною і об'єктивною формою організації праці, зрозуміло, на базі відповідної техніки, постачальницько-збутової кооперації, дотримання вироблених і закріплених історичним досвідом сільськогосподарських правил. При сімейно-господарської формі
  3. відозвою "СОЮЗУ 17 ЖОВТНЯ"
    відповідальної судової влади. Усяке особа, затримана по якомусь обвинуваченню, повинно в точно визначений і найкоротший термін, наприклад в 24 години у містах, бути представлено судової влади або звільнено. Для огородження всіх цих прав від посягань, як з боку приватних осіб, так і з боку осіб посадових, вони повинні бути поставлені під захист кримінальних законів, при цьому повинна бути
  4. ФОРМУВАННЯ НЕЗАЛЕЖНОЇ ПОЛІТИКИ РРФСР. ВЕСНА 1990 - ВЕСНА 1991
    відповідального індивіда, що керується протестантською етикою. «Стати Європою», «Чи легко стати Європою» - публікації підлогу подібними назвами були редкостью46. Відомий публіцист С. Г. Кара-Мурза вважає, що євроцентризм становив основу ідеології перестройкі47. Можливість вибору саме такого сценарію «демократичні 'ідеологи перебудови обгрунтовували« кризою великоруської нації-",
  5. § 8. Нормативні акти Банку Росії
    відповідально виникає між Банком Росії і кредитною організацією. Воно побудовано не на рівності сторін, а на підпорядкуванні кредитної організації владним велінням Банку Росії. Такі правовідносини на відміну від цивільно-правових відносин, які побудовані на основі принципу рівності сторін, виникають тільки в рамках самої банківської системи. Усередині її. А ??в цій системі Банк Росії - орган
  6. 3. Конституційні основи правового статусу Банку Росії
    відповідально, його місце, а також і роль в системі поділу влади. Незалежність у проведенні емісії грошей доповнюється передбаченим в Конституції Російської Федерації порядком формування керівних органів Банку Росії і його відповідальністю. Ці норми одночасно є і основоположними нормами банківського права. У Конституції Росії (ст. 75, п. 2) сказано, що
  7. 1. Залучення грошових коштів фізичних і юридичних осіб у вклади (до запитання і на певний строк)
    відповідальності за кінцевий результат. Але це робити, на мій погляд, потрібно. 3). Операції банку з депозитними ощадними сертифікатами У юридичній літературі є різні думки про природу таких сертифікатів. Деякі автори висловлювали думки, що це емісійні цінні папери, - різновид облігацій. Інші звертали увагу на те, що дані сертифікати не
  8. Примітки
    відповідальності за вчинення цих порушень; 8) про умови конкурсів або аукціонів з приватизації об'єктів державної або муніципальної власності; 9) про розміри та структуру доходів некомерційних організацій, про розміри та склад їх майна, про їх витрати, про чисельність і про оплату праці їх працівників, про використання безоплатного праці громадян у діяльності
  9. 1.Економіка і соціальна структура
    відповідальне і складне завдання - шукати і знаходити єдину історичну істину в умовах плюралізму думок і багатоликих оман. Для вивчення історії Росії цього часу важливий системний підхід, що включає в себе два моменти: 1) розгляд російського суспільства кінця XIX-початку XX в. як системи економічних, соціальних, політичних відносин і 2) розгляд російській історії в
  10. 1.2. Діалектичні закономірності реформування силових структур при переході до громадянського суспільства
    які НД йому потрібні і в якому напрямку армія повинна розвиватися. В. Озеров підкреслював: « ... Саме життя вимагає від нас проведення якнайшвидшої інтеграції Збройних Сил з громадянським суспільством. Цивільний контроль над силовими структурами може бути використаний як поглиблення військової реформи і стати елементом стабілізації внутрішньополітичної обстановки і зміцнення обороноздатності
  11. 2.1. Реформування як засіб посилення цивільного контролю над силовими структурами
      відповідальності за порушення норм права (умов контракту). Таким чином, основою армії повинні бути військовослужбовці не термінової, а контрактної служби. Зараз це зрозуміло всім, за винятком тих, кому потрібен забитий і безправний слуга для будівництва дач і гаражів, і в кращому випадку, прибирання військових містечок. Сучасна складна техніка не для безграмотного семикласника, а напруженість бойових
  12.  § 2. Форми участі держави у цивільному обороті
      відповідальності засновника і створеного ним юридичної особи (п. 3 ст. 56 ЦК), однак у цього принципу є чимало винятків (див., напр. п. 5 ст. 115і п. 2 ст. 120 ЦК), пов'язаних в основному з державою . Саме держава в ряді випадків відповідає за боргами створених ним юридичних осіб. Проте не тільки в ці винятки з принципу роздільної відповідальності складається опосередкована участь
  13.  § 2. Гроші та цінні папери. Поняття майна
      відповідальність за недійсність відповідної вимоги, але не за його невиконання. В якості іменного цінного паперу можуть фігурувати акції, чеки, ощадні сертифікати і т. д. ордерна цінний папір так само, як і іменна, виписується на певну особу, яка, однак, може здійснити відповідне право не тільки самостійно, але й призначити своїм розпорядженням
  14.  Звернення стягнення на заставлене майно.
      відповідальність за правомірність передачі предмета застави в заставу. При заставі предмет застави залишається у заставодавця, якщо митний орган не прийме іншого рішення. При заставі з залишенням предмета застави у заставодавця митний орган має право перевіряти за документами і фактично наявність, розмір, стан та умови зберігання предмета застави; вимагати від заставодавця вжиття заходів, необхідних
  15.  § 13. Некомерційні організації
      відповідальності за порушення цього зобов'язання; про склад і компетенції органів управління кооперативом та порядок прийняття ними рішень, в тому числі про питання, рішення по яких приймаються одноголосно чи кваліфікованою більшістю голосів; про порядок покриття членами кооперативу понесених ним збитків. Структура управління аналогічна раніше розглянутого виробничому кооперативу.
  16.  § 1. Поняття та юридична класифікація речей як об'єктів цивільних прав
      відповідальність перед власником ордерного цінного паперу несе не тільки боржник (як за представницькою цінному папері), але і всі зазначені в ній особи - так звані над-письменники. Така відповідальність виключається, якщо надписатели зробили спеціальну обмовку: "без обороту на мене". Прикладом ордерного цінного паперу служить перекладної вексель. Наступний критерій класифікації цінних паперів -
  17.  2. Особливості цивільної правосуб'єктності публічно-правових утворень
      відповідальність створив їх публічного собственніка2. 1 Див: Радянське цивільне право. Суб'єкти цивільного права / Под ред. С. Н. Братуся. С. 270-271 (автор розділу-М. І. Брагінський). 2 Від імені публічно-правових утворень за їх спеціальним дорученнями можуть виступати різні державні органи та органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи та громадяни (п. 3 ст. 125 ЦК).