| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Положення в сфері зайнятості молоді та підліткової зайнятості. |
||
|
Молодіжне безробіття виділяється при розгляді проблем зайнятості населення в силу особливої гостроти її негативних наслідків. Молодь є досить специфічною групою; саме ця специфічність - джерело більшості проблем молоді у сфері зайнятості. Якщо говорити про тих контингентах молодих людей, які отримали професійну освіту (середню спеціальну або вищу) і вийшли на ринок праці в пошуках першої в житті роботи, то для них характерне поєднання високого рівня теоретичної підготовки і відсутності практичних навичок і виробничого досвіду. Остання обставина робить молодь мало привабливою для більшості роботодавців. Водночас усвідомлення хлопцем своєї доброї підготовленості, наявність певних професійних амбіцій і честолюбства, прагнення до успіхів у кар'єрі формують у молоді завищені вимоги до майбутнього робочого місця як з точки зору характеру, умов і змісту праці, так і з точки зору його оплати . Виникає протиріччя між оцінкою роботодавцем молодого починаючого працівника і самооцінкою останнього, а результатом цього протиріччя дуже часто стає неможливість працевлаштування. Інша ситуація складається на ринку праці для тих молодих людей, які отримали тільки загальну освіту і з тих чи інших причин намагаються влаштуватися на роботу, не маючи ніякої професії. Вони можуть розраховувати на робочі місця некваліфікованої праці, але рівень їх привабливості для роботодавця може бути вище, ніж молодого фахівця, так як виконання більшості видів некваліфікованої праці вимагає молодості і фізичної сили. Значні обсяги молодіжного безробіття (незалежно від того, які групи молоді вона охоплює) призводять до значних матеріальних і соціальних втрат суспільства. Саме непрацююча молодь в порівнянні з іншими групами безробітного населення схильна до антигромадської поведінки, входженню в кримінальні структури. Труднощі з пошуком нового місця роботи у законослухняних молодих людей супроводжуються зниженням самооцінки, приводять до проблем трудової адаптації, коли робота вже знайдена, деформують мотивацію трудової діяльності. Саме тому суспільство і держава повинні приділяти більше сил і засобів вирішення проблем молодіжного безробіття. У березні поточного року молодь становила 38,8% від загальної чисельності безробітних і 35,2% від чисельності офіційно зареєстрованих безробітних. Рівень економічної активності молоді систематично знижується, і це пов'язано поки з розширенням зайнятості на навчанні. У результаті за останні три роки як би втрачені для офіційної економіки майже 2,3 млн осіб у віці від 16 до 29 років. Вони перейшли або в числа не навчаються утриманців, або зайняті в неформальній економіці. Різні виплати та допомоги по безробіттю - це не єдино можлива допомога молоді в цій ситуації. Важлива і орієнтація їх на самостійне вирішення своїх проблем. У число першочергових завдань для найближчої перспективи слід поставити створення умов для працевлаштування молоді, вперше вступає в трудове життя, скорочення періоду пошуку роботи для безробітної молоді. У рамках Федеральної програми зайнятості намічений комплекс заходів, покликаних допомогти молодим людям, що зазнають труднощі з працевлаштуванням. Серед них - створення умов для підвищення конкурентоспроможності молоді на ринку праці за рахунок впровадження сучасних навчальних програм, які дозволять їм легше адаптуватися до ринкових відносин. Основні напрямки заходів, які можуть бути передбачені на найближчі роки, повинні відповідати одному загальному вимогу - максимально сприяти включенню молоді в трудову діяльність у сфері офіційної економіки. Стосовно до молоді вже зараз повинна втілюватися в життя повною мірою активна політика сприяння зайнятості. Вона, як відомо, включає широкий спектр заходів, що застосовуються у всьому світі. Враховуючи досить високий рівень незайнятості серед підлітків, територіальні органи служби зайнятості розробляють заходи щодо забезпечення їх працевлаштування, до числа яких відносяться: квотування і створення (за участю служби зайнятості) робочих місць; організація при обласних центрах зайнятості та діючих навчальних закладах усіх рівнів різного роду курсів для навчання молоді професіями, що сприяють розвитку самозайнятості; організація підготовки непрацюючої молоді по професіями, в яких відчувається потреба на регіональному ринку праці; збільшення термінів навчання в навчальних закладах, що займаються професійною підготовкою з метою корекції трудового потенціалу випускників відповідно до потреб регіонального ринку праці; організація для молодих людей, які не мають можливості швидко працевлаштуватися, громадських робіт у сільському господарстві, торгівлі, а також у різних фондах та громадських організаціях. В «Основних напрямах державної молодіжної політики в Російській Федерації» висунуто вимогу забезпечити гарантії у сфері праці та зайнятості молоді та сприяти їх підприємницької діяльності. Для цього необхідні заходи, які забезпечать їх економічну самостійність, право на працю та зайнятість при структурному розвитку економіки: організація служби зайнятості, створення системи перепідготовки кадрів, використання податкових пільг для підприємств і установ, що підвищують їх зацікавленість у використанні праці молоді, і т. д . Незайнятість молоді характеризується не тільки зростанням кількісних показників, але і якісним невідповідністю освіти, отриманої людиною, сфері подальшої діяльності. Надзвичайно негативно на світосприйнятті молодого фахівця позначається необхідність зайнятися торгівлею або іншою діяльністю, мало пов'язаної з роботою за фахом. Таким чином, нераціонально використовуються не тільки інтелектуальний потенціал фахівців, на підготовку яких витрачено державні кошти, але і ці кошти, які могли б бути витрачені на підготовку фахівців, затребуваних на ринку праці. Незайнятість молоді призводить не тільки до втрати трудових ресурсів для суспільства, порушення балансу відтворення робочої сили і підриву нормальної трудової мотивації, а й чревата розхитуванням морально-етичних норм, правових засад, розширенням кримінальної та нелегальної діяльності. Особливі побоювання викликає незайнятість підлітків. Держава з року в рік закладає в бюджет всі менші суми на фінансування системи освіти, що аж ніяк не сприяє перетворенню отримання освіти в пріоритетний напрямок державної політики. У силу цього підлітки виштовхуються на нелегальний ринок праці. Згідно Закону України «Про освіту» учні, що досягли 14 років, за певних умов можуть піти з навчального закладу, однак влаштуватися на роботу їм буде практично неможливо. Наявні протиріччя в законодавстві, нечітке регулювання трудових відносин підлітків негативно позначаються на вирішенні питання працевлаштування неповнолітніх. КЗпП дозволяє у виняткових випадках приймати на роботу підлітків до 15 років, а Закон про зайнятість може визнати громадянина безробітним тільки по досягненні ним 16-річного віку. Не маючи можливості звернутися в службу зайнятості, підлітки заради заробітку беруться за будь-яку роботу, ніким не организуемую і ніким не контрольовану. Стаючи для підлітка домінуючим заняттям, така робота завдає шкоди його виховання, освіти та розвитку. За даними Міністерства освіти, в Росії з'явилася численна категорія підлітків (приблизно 2 млн), які формально ніде не працюють і не навчаються. Ці ніким не контрольовані підлітки поповнюють ряди правопорушників. Престижність праці ці групи підлітків пов'язують з рівнем заробітної плати і вважають вимагання і рекет цілком прийнятними видами підприємницької діяльності. Така ситуація з професійною орієнтацією підлітків почасти породжується важким становищем, в якому знаходиться система, професійного початкової освіти. Недофінансування призвело навчально-матеріальні бази в непридатність. Державі необхідно розробити програми з реабілітації системи професійного початкової освіти, оскільки вартість утримання безробітного перевищує вміст учнів. У катастрофічному становищі знаходиться професійне навчання підлітків у дитячих будинках та інших сирітських установах, колоніях для неповнолітніх. Це стосується як неблагополучного матеріального становища, так і змісту навчання і характеру професій. Працевлаштування випускників дитячих соціальних установ є також досить складною проблемою, адже у них немає не тільки спеціальності, але і даху над головою, вони не вміють планувати своє майбутнє і розраховувати особистий бюджет. Складнощі з працевлаштуванням виникають у фахівців служби зайнятості також з підлітками, звільняються з місць ув'язнення, які побігли від батьків і т. д. Більшість з них працевлаштовується не за власним вибором, а у напрямку керівництва установ, і тому їм доводиться займатися найчастіше некваліфікованою працею. Важкий мало оплачувана праця змушує цю категорію підлітків шукати більш легкі шляхи отримання доходів. Основна сфера застосування дитячої праці: торгівля, перепродаж, зайняті тут підлітки ризикують бути втягнуті в криміногенну середу. Комерціалізація молоді та підлітків, пов'язана з участю в торгово-посередницької діяльності, викликає серйозну тривогу. Справа в тому, що професійні навички, що формуються в процесі перепродажу товарів, в умовах нормально функціонуючої економіки затребувані не будуть. На грунті не затребуваності існує можливість виникнення небезпечного для суспільства синдрому за подобою «афганського»: появи «втраченого покоління» періоду переходу до ринку. Це може привести до подальшого збільшення суїцидів, показники яких і в даний час серед молоді високі. Небезпека наслідків незайнятості молоді та підлітків обумовлює необхідність активізації політики сприяння зайнятості цієї категорії слабо захищених безробітних громадян. Краща форма соціального захисту молоді - професійна праця. Не можна допускати формування утриманської орієнтації на існування за рахунок допомог та матеріальної допомоги. Оволодіння трудовими і професійними навичками підвищує конкурентоспроможність молоді на ринку праці. Очна освіта, пов'язане з отриманням професійних навичок, знижуючи попит на робочі місця, послаблює напруженість на ринку праці. Однак створення можливостей отримання професійної освіти зовсім не означає, що при цьому не потрібно враховувати фактор затребуваності фахівців, що випускаються професійною школою. Слід дбати і про їх подальше працевлаштування. Для цього необхідно відновити зв'язки між професійної і трудової сферами. Закон про зайнятість передбачає санкції у разі відмови в прийомі на роботу без поважних причин раніше заявлених випускників професійної школи, так як на них витрачені кошти у вигляді цільових фінансових відрахувань до фонду зайнятості у розмірі середнього заробітку даної категорії за рік. Природно, що підприємства воліють не направляти заявки на молодих фахівців в професійні освітні установи. Діюча в сучасних умовах система економічно необгрунтованою підготовки фахівців та їх вільного розподілу повинна бути замінена плановою підготовкою фахівців, які будуть затребувані в суспільному виробництві відповідно до своєї кваліфікації і професією. Узагальнюючи вищесказане, можна говорити про те, що сьогодні молодь гостро потребує соціальної підтримки в області працевлаштування. У сучасних умовах дуже важливо допомогти вступає в життя молодому поколінню реалізувати свої потенційні можливості через систему професійного навчання, максимального сприяння включення молоді в трудову діяльність, організації для молодих людей, які не мають можливості швидко працевлаштуватися, тимчасової зайнятості , створення спеціалізованих центрів соціально-професійної реабілітації підлітків, розширення можливостей зайнятості молоді у сфері малого бізнесу, поширення механізму квотування робочих місць для випускників освітніх установ. В даний час основні дії в цілях підтримки самозайнятості та підприємницької ініціативи молоді мають бути спрямовані: на її консультування та професійну орієнтацію з метою визначення можливостей ефективної діяльності молодих людей в як підприємці; навчання безробітної молоді основам підприємництва; організацію консультацій з відкриття власної справи, складання бізнес-планів та ведення фінансової документації; фінансову підтримку на стадії становлення власної справи. Сприяння підприємницькій діяльності молоді передбачає наступні заходи: встановлення правового статусу молодіжного, студентського підприємства; надання пільг з кредитування та оподаткування, забезпечення засобами виробництва, приміщеннями; страхування їх комерційного ризику; видачу поручительств і гарантій; фінансування; навчання основам підприємництва та сприяння в розробці фінансових та установчих документів; надання одноразових субсидій на підтримку проектів, що спрямовуються на розширення можливостей самозабезпечення; звільнення молодих громадян від сплати частини податкових зборів. З метою здійснення практичних заходів щодо вирішення проблем зайнятості та створення ефективної системи навчання молоді безпосередньо на робочих місцях (наказом ФСЗН Росії від 22.11.94 р. № 150) з 1 січня 1995 р. на території Російської Федерації була введена в дію програма організації тимчасової зайнятості безробітної молоді - «Молодіжна практика». Метою програми є працевлаштування випускників навчальних закладів, зареєстрованих як безробітних більше 3 місяців, віком від 16 до 26 років на тимчасові робочі місця, що дозволяють придбати професійні знання, вміння та навички для отримання постійного робочого місця. У 1998 р. програма «Молодіжна практика» утвердилася як ефективна форма роботи з безробітною молоддю, що дозволяє підвищити її конкурентоспроможність на ринку праці і створити сприятливі умови для працевлаштування випускників навчальних закладів. Однак стримуючим фактором розширення програми є відсутність необхідних фінансових коштів. Важливим напрямком роботи стає створення спільно з органами освіти спеціалізованих центрів соціально-професійної реабілітації підлітків, які не досягли 16-річного віку, що залишили освітні установи. Поглибився фінансовий, соціально-економічна і політична криза в Росії залишає ніби осторонь вирішення проблем пов'язаних з неповнолітніми та підлітками. Тим часом, актуальність деяких питань назріла настільки, що їх не рішення сьогодні вже завтра загрожує соціальною деморалізацією підростаючого покоління. Забезпечення найбільш ефективного сприяння благополуччю, моральному і фізичному здоров'ю неповнолітніх і підлітків робить найбільш актуальними наступні завдання, пов'язані з технологією соціальної роботи з підлітками: По-перше, це забезпечення зайнятості підлітків. Положення в сфері підліткової зайнятості посилюється тим, що воно не знайшло відображення в законодавчих і нормативних актах. Водночас практична скасування "примусового" середньої освіти з'явилася причиною для зростання попиту на робочі місця з боку молодих людей, що знаходяться в до працездатному віці. Проте складні умови вживання в трудове життя породжує масу проблем, з якими підліток не в змозі впоратися самотужки, що призводить інший раз до непередбачуваних наслідків. Особливе місце в розглянутій проблемі займає готовність підлітків до ініціативним формам зайнятості, що вимагає від них іншого ставлення до праці, прояву більшої самостійності у вирішенні питань, пов'язаних з працею. По-друге, створення системи ювенальної юстиції, яка повинна забезпечувати: справедливість будь-якого правового рішення щодо дітей та осіб молодіжного віку; захист прав і законних інтересів неповнолітніх та молоді при вирішенні цивільних, адміністративних і кримінальних справ, пов'язаних як з їх вихованням, так і вчинюваними ними правопорушеннями, забезпечення соціалізації особистості дітей в максимально сприятливих умовах життя. Система ювенальної юстиції повинна включати в себе крім спеціалізованих органів профілактики, соціального контролю та захисту, спеціалізованих слідчих органів, спеціалізованих судів, установ соціальної реабілітації неповнолітніх та молоді, служби працевлаштування, організації, відпочинку і т.д. По-третє, необхідність створення соціальної патронажної служби, завданням якої б був захист і охорона прав сім'ї та дітей. Сьогодні в Росії, незважаючи на величезну кількість громадських та державних організацій, що курують питання, пов'язані з проблемами сім'ї та дітей, немає такої, яка б безпосередньо працювала з неблагополучними сім'ями та дітьми, соціально-неблагополучними батьками, допомагала у вирішенні проблем, пов'язаних з психологічним вихованням дитини, давала консультації батькам і т. д. Однією з характерних особливостей Росії є те, що сьогодні соціальних сиріт більше, ніж після війни і скорочення їх числа повинно з'явитися головною метою соціальної патронажної служби на федеральному і місцевому рівнях. У четвертих, рішення проблем бездомних дітей та безпритульних. Необхідно починати профілактику боротьби з безпритульністю, насамперед у соціально-неблагополучних сім'ях. Часто саме з таких сімей діти йдуть на вулицю і, як показують соціологічні дослідження, всього лише 20% таких дітей адаптуються до нормального життя. Ухилення від рішення проблем "підліткових" веде до створення сприятливих умов для нових, "дорослих", набагато складніших проблем. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Положення в сфері зайнятості молоді та підліткової зайнятості." |
||
|
||