18.5. Педагогічні аспекти у вирішенні поліцією службових завдань

Педагогічні аспекти діяльності правоохоронних органів зарубіжних країн широко представлені в сучасних концепціях діяльності поліції цих країн, основне призначення якої складають охорона громадського порядку, боротьба із злочинністю, попередження злочинів, перевиховання та реабілітація правопорушників та злочинців.

Поліція, відповідно до сучасних визначень, це «силовий» компонент виконавчої влади, призначений для виконання правоохоронних функцій416. У демократичних державах поліція конституюється як одна з ланок виконавчої влади, яке покликане забезпечити реалізацію законів, що належать до сфери її діяльності, і рішення завдань правосуддя. Як зазначав аргентинський політик Г. Маріньон, поліція до теперішнього часу воістину стала одним з наріжних каменів держави. Глобальну силу кожної країни можна виміряти за можливостями її поліції. Держава майбутнього можна представити у мріях без армії, але з поліцією ще більш потужною, ніж нинешняя417.

При цьому законодавці демократичних країн прагнуть уникнути будь-якого гипертрофирования поліції як якогось «силового» механізму. Разом з тим, розташовуючи всіма необхідними засобами і навичками застосування насильницьких заходів для підтримки встановленого правопорядку, вона об'єктивно грає роль «силового» гаранта функціонування всієї владної системи.

У сучасному цивілізованому демократичному суспільстві поліцейська служба є дуже складною діяльністю. Вона вимагає величезної інтелекту, сили характеру, сміливості, але насамперед - справжнього бажання служити громадянам в інтересах особистості, держави і суспільства в цілому. Поліцейські повинні покращувати якість життя громадян, застосовуючи в разі необхідності достатні силові засоби і методи; вміти розпізнавати ситуації, коли слід застосувати неформальне примус у вигляді ради або застереження замість арешту або переслідування; завжди діяти без упереджень, зі співчуттям і в відповідності з найвищими, наскільки це можливо, етичними стандартами. Один з найбільш видних керівників поліції Сполученого Королівства сер Роберт Марк, спеціальний уповноважений столичної поліції в 1972-1977 рр.., Одного разу сказав у поліцейській аудиторії:

Поліцейська функція, якій ми з вами себе присвятили, можливо, одна з найбільш гідних і шляхетних функцій у вільному суспільстві. Ми з вами представляємо владу через згоду, а не сілу418.

Ця заява є вирішальним у філософії поліцейської служби, що отримала розвиток в Західній Європі за останні 50 років.

В даний час в демократичних державах зі стабільною економічною ситуацією поліцейські несуть свою службу за підтримки переважної більшості членів суспільства. У Німеччині, Франції, Великобританії, Японії та інших цивілізованих країнах давно освоїли цю соціальну технологію, суть якої в тому, що поліція повинна охороняти громадський порядок таким чином, як бажає того саме охороняється суспільство. Сьогодні ми лише починаємо серйозно замислюватися про важливість моральних відносин, які повинні пов'язувати представників влади та населення. Ця підтримка потребує забезпечення гарного контакту з громадянами і прямих методах співпраці. Така форма здійснення поліцейської діяльності вимагає особливої організації поліцейських сил, а також сучасного підходу до навчання кадрів поліції.

Розвиваючи думку про служіння поліції суспільству в тісній співпраці з громадянами, можна стверджувати, що на Заході поліція з каральної силової структури перетворюється в повсякденну цілодобову сервісну службу з широким спектром соціальних послуг. Більше 80% службового часу співробітника становить допомогу громадянам у вирішенні різних проблем419. Перед поліцією встає цілий комплекс педагогічних завдань, коло яких надзвичайно широкий і різноманітний. Так, в Канаді першочерговим завданням, що стоїть перед поліцією, виявилася організація роботи з національними меншинами, в країнах Західної і Північної Європи - взаємодія поліції і емігрантів. Але спільним педагогічним напрямком діяльності поліції країн Заходу є взаємодія з населенням. Наприклад, в США підрозділу з зв'язки з громадськістю з'явилися в поліції Сент-Луїса в 1957 р., а наприкінці 60-х - початку 70-х років XX в. почалася широка національна програма створення таких відділів по всій країні. Ця програма має дві провідні тенденції: суспільні зв'язки і розвиток відносин з жителями району. В останні тридцять років в США, а потім в інших країнах в поліції з'явилися особливі служби, сили, управління, які умовно називаються громадської поліцією {комунальної поліцією), однією з функцій якої є виховання законослухняних громадян, що надають максимальну підтримку поліції.

Представлення поліцією соціальних послуг населенню передбачає швидку медичну та психологічну допомогу, пошук людей, які загубилися, допомога автомобілістам, що потрапили у важку дорожню ситуацію, і навіть порятунок тварин.

У Великобританії найпопулярніша серед населення служба поліції - це дільничні поліцейські. Саме вони створюють в кожному районі атмосферу спокою та соціально-психологічної комфортності. Дільничні безпосередньо налагоджують контакти з місцевими жителями свого територіального ділянки, обчислюють потенційно небезпечні ситуації. У поліцейських навчальних закладах проводиться спеціальна психолого-педагогічна підготовка поліцейських з налагодження та підтримання ефективних контактів з населенням. У США пріоритети роботи місцевої поліції (у тому числі дільничних) намічають самі жителі населеного пункту на підставі результатів місцевих громадських зборів мешканців районів. Так, якщо жителі прийшли до єдиної думки, що проблемою номер один в їхньому районі є наркоманія, то саме цю проблему мають вирішувати їх поліцейські за допомогою громадськості.

З метою попередження злочинності на Заході розробляються і успішно застосовуються педагогічні технології навчання поліцейських взаємодії з населенням. В даний час практично всі поліції цивілізованих демократичних країн встають на позиції педагогіки співробітництва з самими широкими верствами населення, включаючи літніх громадян і дітей. Зокрема, широке визнання отримало в США рух «Тріада», що спирається на три «кити»: суспільство - літні люди - правоохоронні органи, що спонсорується правоохоронними органами. Ця широкомасштабна акція дозволила створити по всій країні потужну мережу своїх представників, які надають літнім людям кваліфіковану допомогу, захищають їх від протиправних дій і тим самим дають людям похилого віку відчути себе необхідними і корисними суспільству.

У західному суспільстві роль поліції, як захисниці інтересів населення, цілеспрямовано доводиться до свідомості дітей та молоді. Превентивні, виховні та ролемоделірующіе компоненти спеціально розроблених програм змінюють неправильне уявлення молоді про поліцейських і їх діяльності.

Однією з ефективних технологій взаємодії поліції західних країн і населення є так зване сусідське спостереження. Перша схема сусідського спостереження була застосована у Великобританії в м. Молінгтоне, графство Чешир, в 1982 р. Зараз існує вже понад 120 тис. подібних схем, що охоплюють більше 5 млн домовласників. Дія схеми приблизно таке: постійні жителі тримають у полі зору приватну власність, розташовану у своєму спостережуваному районі, виявляють підозрілих людей і підозрілі транспортні засоби, а потім передають інформацію про них в поліцію. У свою чергу, поліція через спеціальних координаторів сусідського спостереження на зборах або за допомогою листівок та інструкцій консультує громадян з питань домашньої безпеки і особистої самооборони. Поліція і населення забезпечуються необхідним обладнанням (сигналізація, системи зв'язку тощо), а також попереджувальними знаками на дорогах. При цьому розробляються дієві методи заохочення найбільш активних громадян і стимулювання самих правопорушників. У деяких штатах США, наприклад, автомобілісти-правопорушники вербуються поліцією для виявлення інших правопорушників на дорогах. Сусідське спостереження поступово розвинулося як залучення у цілях безпеки населення в систему спостереження все більших прошарків суспільства: спостереження на роботі, на фермі, в кафе, барах, лікарнях і т.д. і до теперішнього часу перетворилося на цілу індустрію щодо забезпечення поліцією безпеки громадян при безпосередній участі самих громадян, хоча ця діяльність містить свої моральні проблеми, асоційовані зі стеженням, доносами та ін

І все-таки, коли вимовляють слово «поліція», мається на увазі перш за все боротьба зі злочинністю. Звичайні громадяни найчастіше так і думають, що головне завдання поліції - ловити злочинців. Але це лише частина поліцейської діяльності, а є й інша, не менш важке і не менш важливе завдання - запобігати злочину. Якщо ж правопорушники і злочинці з'явилися, то домогтися того, щоб вони не повторили своїх протиправних діянь. Успіхи поліцейської діяльності за кордоном, коли вони є, здебільшого грунтуються саме на багатоаспектною і ефективній профілактиці злочинів та їх рецидивів.

Характерний у цьому відношенні приклад Японії. З тих пір як в ній почався період високих темпів економічного зростання і, відповідно, соціальної стабільності, упор у профілактичній роботі поліції (у співпраці з іншими державними структурами, засобами масової інформації та громадськістю) був зроблений не стільки на строгість або масовість покарань, скільки на їх неминучість і на суто моральний аспект: людина, здійснюючи злочин, «втрачає обличчя».

Щоб виховати у своїх громадянах правосвідомість, в Японії, насамперед, проводиться тотальна пропаганда законослухняності, яку можна звести до декількох нехитрим і навіть банальним, але тим не менш істотним тез:

- порушувати закон не можна, тому що він захищає тебе і твою сім'ю, а інакше не зможе тобі допомогти, коли це знадобиться;

- порушувати закон не можна, тому що це ганьбить не тільки тебе особисто , а й твою сім'ю, іншу спільність або групу, до якої ти належиш (село, команда, клас і т.д.);

- якщо ти порушиш закон, то не втечеш від відповідальності, як ні старайся422.

Ці заклики адресовані потенційним правопорушникам. Не менш важливий і інший аспект: не тільки сам не порушуй закон, а й допомагай державі і поліції; зупини порушника і повідом в поліцію. На перший погляд може здатися, що це пропаганда доносу. Але в Японії справу з цим йде вельми своєрідно. Закон і держава тут дійсно сприймаються абсолютною більшістю населення як друзі і захисники - звідси й відповідне ставлення до них. А такої довіри однієї пропагандою, звичайно, не добитися. Головний секрет успіхів японської поліції - її давня довірча зв'язок з населенням і некріміналізірованность свідомості співгромадян. В основі цього - і традиційне виховання, і та ж пропаганда, але ще і демонстрація ефективності дій держави і поліції. Масована пропаганда тотального законослухняності в Японії підкріплена низьким рівнем злочинності, високими показниками розкриття і - що дуже важливо! - Практично повною відсутністю корупції в поліції.

Хоча японська бюрократія в цілому грунтовно корумпована, органи правопорядку порушені цим в малому ступені. Моральний образ поліції вважається досить чистим, а авторитет (не тільки професійний) високим.

У сфері попередження первинної злочинності дуже важливо запобігання умов для її здійснення. Наприклад, всі магазини та відділення банків, включаючи банкомати, оснащені системами сигналізації - не просто звуковими, що беруть на переляк, але безпосередньо пов'язаними з тими чи іншими відділеннями або управліннями поліції. Про це клієнтів дбайливо сповіщають барвисті плакати, часто дубльовані англійською мовою (для іноземців). У банках, великих універмагах і деяких спеціалізованих магазинах (наприклад, ювелірних) - своя система невоєнізованої охорони, яка хоч і не впадає в очі, але добре помітна. Міцні молоді люди в елегантній уніформі і з хорошими попереджувальними манерами не відлякують відвідувачів, а створюють ефект присутності.

 Для Японії справа звична, що в нічний час в неосвітленому місці можна частіше зустріти поліцейського, ніж в освітленому і добре проглядається. Під постійним контролем - станції метро й електрички, зупинки автобусів, питні заклади і квартали розваг. При цьому поліцейські без особливих причин втручатися не стануть, але на допомогу прийдуть своєчасно. 

 Поява в громадських місцях у нетверезому стані не вважається в Японії правопорушенням, а п'яні бійки тут виключно рідкісні. Поліція швидше піклується про те, щоб підпилий «клієнт» не став жертвою пограбування, не потрапив під машину або не замерз. 

 З метою громадської безпеки пильну увагу звертається на групи гулящих підлітків, особливо в сільській місцевості та невеликих містах. Можна сказати, що зараз ця проблема зійшла нанівець і не доставляє поліції занепокоєнь. 

 До недавнього часу японська поліція фактично закривала очі на численні явища, які або не рахувалися порушеннями закону (приставання до жінок, наприклад), або здавалися неминучим, але не настільки вже небезпечним злом (квартали розваг зі «прихованої» проституцією і торгівлею наркотиками і т. д.). У сферу турбот поліції також не входила проблема алкоголізму. Буквально останнім часом газети стали жваво обговорювати проблему «проституції десятирічних» через систему так званих телефонних клубів («терекура»). Загалом, навіть у такій благополучній і високоправосознательной країні, як Японія, поліції ще є, над чим працювати. 

 Інформація, релевантна "18.5. Педагогічні аспекти у вирішенні поліцією службових завдань"

1. Запитання і завдання для самоперевірки, вправ та роздумів
     1. У чому полягають завдання порівняльно-юридичної педагогіки? 2. Що за кордоном розуміється під юридичною педагогікою і що вона являє собою як розділ вітчизняної педагогіки? 3. Які методологічні принципи порівняльно-педагогічного дослідження? 4. Охарактеризуйте теоретичну базу і основну термінологію зарубіжній юридичній педагогіки. 5. У
   
2. 9.6. Морально-професійне виховання співробітників Основи морального виховання
     Під моральністю розуміється область життя суспільства і поведінки людей, що характеризується ступенем практичної воплощенности в них ідеалів добра, справедливості, порядності, совісті, обов'язку, відповідальності. Вона - прояв морального (морального) 149 свідомості народу і громадян, їх моральної вихованості. Моральні норми - неписані норми, високо ціновані людьми, а тому їм слід не
   
3. Характеристика і співвідношення понять «держава», «державний апарат» і «державна служба»
     У теорії держави і права під державою розуміється політична організація суспільства, забезпечує його єдність і цілісність, здійснює за допомогою державного апарату управління справами суспільства, суверенну публічну владу, що надає праву загальнообов'язкове значення, гарантує права, свободи громадян, законність і правопорядок. Держава - ця організація
   
4. 2.1. ДИДАКТИЧНІ ЗАСОБИ ФОРМУВАННЯ ПРОФЕСІЙНО-ПЕДАГОГІЧНОЇ КОМПЕТЕНТНОСТІ У МАЙБУТНІХ МЕНЕДЖЕРІВ
     Звернемося до досвіду і результатами роботи викладачів загальноосвітніх та спеціальних кафедр деяких вузів Волгоградської області (Волгоградського державного технічного університету (ВолгГТУ), Камишинському технологічного інституту (КТІ), Волгоградської державної архітектурно-будівельної академії (ВГАСУ), Волгоградської державної сільськогосподарської академії (ВГСХА).
   
5. 1.2. Основні аспекти соціальної роботи як практичної діяльності
     Поняття діяльності близьке до поняття практики і може бути відокремлене від нього лише умовно, коли необхідно протиставити практику науці як теоретичної діяльності людини. Відповідно цьому, в системі соціальної роботи можна виділити дві підсистеми: практичну, що включає в себе професійну і непрофесійну соціальну роботу, і теоретичну - наукове знання про соціальний
   
6. СЛОВНИК ОСНОВНИХ ТЕРМІНІВ
     Альтруїзм - принцип життєвої орієнтації людини, заснований на турботі про благо інших людей, яке може їм сприйматися більш значущим, ніж власне благо. Аномія - стан суспільства, коли старі соціальні норми вже не діють, а нові ще не утвердилися як регуляторів поведінки (Е.Дюркгейм); неузгодженість між культурними цілями суспільства та соціально схвалюються
   
7. Професор Московського університету Веніамін Петрович Грибанов (1921 - 1990) (короткий нарис життя і діяльності)
     Серія не випадково була відкрита з публікації курсу російського громадянського права Д. І. Мейєра, а зараз триває справжнім виданням праць професора Московського державного університету ім. М. В. Ломоносова Веніаміна Петровича Грибанова. Справа в тому, що свого часу саме професор В. П. Грибанов, що чудово знав російську дореволюційну юридичну літературу, переконливо довів своїм
   
8. 6.2. Вимоги педагогічної діяльності до її суб'єкту
     Успіх будь, що має педагогічні наміри і цілі діяльності вирішальною мірою залежить від її суб'єкта - педагога, батька, вчителя, фахівця, керівника, - від того, що він собою являє як особистість і наскільки він підготовлений до її оптимальному здійсненню. Вимоги до нього високі і специфічні, але вони не надумані, а продиктовані об'єктивними особливостями і специфікою
   
9. Види зв'язків правоохоронної діяльності з педагогікою
     Педагогічні аспекти мають місце в діяльності всіх категорій працівників правоохоронних органів. Існують чотири області дотику правоохоронної діяльності з педагогікою (див. § 6.1). У діяльності різних фахівців правоохоронних органів широта, багатство, змістовні особливості дотику з педагогічної дійсністю не однакові, а тому й
   
10. Практичні заняття.
      Цілі їх пов'язані з формуванням в учнів професійних навичок, умінь, звичок, якостей і розвитком здібностей. В даний час використовуються такі різновиди практичних занять: - аудиторні практичні заняття; - практичні заняття в спеціальних класах, кабінетах, лабораторіях; - практичні заняття на тренажерах; - практичні
    
11. Загальні і педагогічні завдання підготовки
      До загальним завданням професійної підготовки відноситься вдосконалення (поглиблення, поповнення, оновлення, недопущення та усунення недоліків): - професійної правосвідомості співробітників, почуття службового обов'язку і відповідальності, вимогливості до себе та прагнення до безперервного підвищення професіоналізму; - знань, навичок, умінь, якостей, установок, звичок, стилю
    
12. Зміст підготовки
      Основний зміст професійної підготовки, що проводиться безпосередньо в правоохоронному органі, виражено у розділах (навчальних дисциплінах) її програми, в числі яких зазвичай бувають: - соціально-професійна підготовка - формування і розвиток соціально-професійної орієнтованості особистості співробітників: розуміння ними державної політики, що відбуваються в країні
    
13. Організаційні педагогічні принципи
      Вони відображають залежність підготовки від організаційного порядку в ній і припускають забезпечення якісного функціонування її педагогічної системи. Принцип педагогічної ефективності професійної підготовки. Професійна підготовка проводиться не заради формального дотримання чиїхось приписів. Вона потрібна для справи, для підвищення професіоналізму особового складу, для
    
14. Етапи заняття та їх методика
      Основними тимчасовими і змістовно відмінними етапами заняття виступають вступний, основний і заключний. Заняття починаються точно у встановлений розкладом час, і весь склад навчальної групи (за винятком звільнених через хворобу або у надзвичайних випадках особисто старшим начальником) зобов'язаний бути на місці. З пропустили заняття потім проводяться додаткові заняття