Головна |
« Попередня | Наступна » | |
18.4. Забезпечення іміджу і престижу поліцейських |
||
Проблема іміджу і престижу поліцейських Імідж402 і престіж403 професії поліцейського Феномени, яким приділяється пильна ува-гу за кордоном. Необхідно відзначити одвічну і майже повсюдну непопулярність поліцейської служби. Ще в Стародавній Греції вільний афінянин волів дозволити заарештувати себе рабу, ніж виконувати поліцейські обов'язки по відношенню до якого-небудь іншому вільному человеку404. Сам факт того, що людина служить у поліції, протиставляє його населенію405. В даний час за кордоном робота в поліції є, як правило, добре оплачуваною, але не особливо престижною. Американські поліцейські, за даними досліджень Д. Бейлі, вважають, що заслуговують більшої поваги населення. Але верхній шар суспільства дивиться на них звисока, середній шар ігнорує, а нижній - боїться. Тому вони схильні навіть відносити себе до групи меншин общества406. У ФРН поліцейські говорять, що вважають за краще якомога рідше надягати поліцейську форму, щоб «не дратувати» оточуючих. Однак змінилася роль поліції в суспільстві вимагає, щоб сформовані у громадян негативні стереотипи були б зломлені, і їм на зміну прийшли нові, позитивні уявлення про співробітника поліціі407. В даний час в розвинених зарубіжних країнах проблема створення потрібного іміджу та підтримки належного престижу поліцейської діяльності постійно перебуває у фокусі уваги. Значимість ролі поліції, її авторитет у суспільстві і привабливість поліцейської професії у свідомості громадян створюються, в першу чергу, визнанням статусу поліцейських державою і надання їм певного роду гарантій. У США співробітнику ФБР на суді вірять як незаперечному авторитету - представнику державної влади, чиє слово не піддається сумніву. В Англії, Італії, ФРН, Франції, США, Канаді та ряді інших країн передбачаються різні види адміністративної та кримінальної відповідальності за публічну образу поліцейських або напад на них, поширення наклепу відносно поліції і т.д. У США у випадках навмисного вбивства поліцейського або співробітника ФБР винний засуджується до тюремного ув'язнення (аж до довічного) або до смертної кари. Одним з основоположних чинників, що впливають на авторитет поліції і ефективність її діяльності, є, на думку дослідників, особисте ставлення глави держави та уряду до поліції і боротьбі із злочинністю. Буває, що престиж поліцейської професії стрімко злітає вгору в силу непередбачених обставин. Саме так сталося в США після жахливих терористичних актів 11 вересня 2001 р., коли першими на допомогу громадянам Нью-Йорка і Вашингтона прийшли поліцейські. У ці дні російський кореспондент передавав зі США: ... Вперше я бачив, як кожного копа, кожну проходить повз пожежну машину оплесками зустрічають тисячі, багато тисяч жителів ... 408 Цю тенденцію чуйно вловили американські влади. І ось вже сам Президент США Джордж Буш молодший, виступаючи 18 вересня о Конгресі, у своїй емоційній промові, присвяченій завданням Америки у зв'язку з терористичними актами, продемонстрував присутнім і мільйонам людей, що дивилися репортаж по телебаченню, значок співробітника поліції, загиблого під завалами нью- йоркських хмарочосів. Президент повідомив, що тепер завжди буде носити цей поліцейський значок у своєму нагрудній кишені на знак поваги до людей цієї професії. Уряди західних країн багато роблять для залучення на поліцейську роботу здібних і розвинених людей, у тому числі фахівців з цивільних сфер з високим рівнем освіти. Як наслідок, у Франції в 1995 р. на одну посаду рядового претендувало 10-15 чоловік, а 15 років тому було лише 5 кандидатів; на 50 місць в школу комісарів поліції, як правило, претендують 2-3 тис. чоловік. Дуже високий конкурс в школі комісарів у Швеції - 13 осіб на місце. В Академії поліції Монголії доводиться 8-10 чоловік на місце. У Німеччині на одну вакансію в поліції щорічно претендують 6, а у Фінляндії - 16 осіб. Різні служби та напрямки діяльності поліції користуються неоднаковою популярністю. Незмінно на «піку» популярності в США знаходиться ФБР. Щорічно з 10 тис. претендентів лише 300 після відсіву на декількох етапах відбору зараховуються на оперативну роботу в це елітарне підрозділ і приступають до практичної професійної підготовки в Академії ФБР для отримання звання «спеціальний агент». Серед «чисто поліцейських» сил найбільшою популярністю користуються апарати кримінальної поліції (детективи, комісари поліції) і сфера управління. Наприклад, детективи департаменту Столичної поліції Лондона (поліцейські чиновники, провідні оперативно-розшукову роботу) представляють собою еліту англійської поліції. Детективом може стати тільки поліцейський зі стажем патрульної або аналогічної служби, за наявності відповідних рекомендацій, після отримання додаткової підготовки і складання кваліфікаційних екзаменов409. У деяких країнах існує тенденція, коли з підвищенням освітнього рівня громадян професія поліцейського сприймається ними як менш престижна. Серед опитаних експертами громадян ФРН, які мають середню освіту, поліцейськими хотіли б стати - 36%, а серед громадян з вищою освітою - тільки 15% 410. Ніде у вступників в освітні установи поліції не простежується провідним мотив здобути юридичну чи іншу освіту у відомчій системі, а потім, маючи диплом, піти в інші сфери діяльності, як це буває у нас. У поліцейські освітні заклади надходять, як правило, для того, щоб потім працювати в поліції, хоча мотиви вступу на навчання можуть бути самі різні. Для багатьох - це бажання захищати справедливість, закон і правопорядок. Поліцейська служба дає і моральне задоволення, оскільки дозволяє здійснювати, хоча і в певних межах, державну владу. У той же час є й інші мотиви. Наприклад, особи, які приймаються на роботу в поліцію, в своїй більшості походять з середньої або вищої групи нижчого шару суспільства, але рядових співробітників поліції відносять вже до членів середнього прошарку суспільства, тому надходження на службу в поліцію підвищує їх соціальний статус, покращує матеріальне становище, забезпечує соціальні гарантії та стабільность411. Забезпечення престижності професії поліцейського Авторитет професії забезпечується не тільки моральними, а й матеріальними стимулами найважливішим з яких є система оплати праці. Для багатьох західних країн стандартним підходом є встановлення поліцейським заробітної плати, що перевищує на 40-50% зарплату промислових робітників у даному регіоні. При визначенні рівня платні, як правило, беруться до уваги вислуга років і характер виконуваної роботи. Крім регулярної виплати грошового утримання поліцейські отримують різного роду компенсації і надбавки: на оплату квартирних витрат, за носіння цивільного одягу, за використання особистого автотранспорту в службових цілях, кредити на будівництво житла, повну або часткову оплату страховок і т.д. Поліцейські мають щорічну оплачувану відпустку, тривалість якої залежить від вислуги років. Слід зазначити, що, як правило, переробка (при 40-годинному робочому тижні) оплачується додатково і з особливих тарифами, залежно від часу доби. При зіставленні матеріального забезпечення службовців поліції в різних країнах звертає на себе увагу той факт, що в країнах третього світу поліцейські, в порівнянні з іншими категоріями населення, мають більше переваг і привілеїв, ніж у так званих цивілізованих країнах. Наприклад, в Пакистані посадові оклади правоохоронців високі, для них існують і надбавки на випадок подорожчання товарів і продуктів харчування, на пошиття обмундирування, відрядження, за вислугу років та освоєння нової техніки. Офіцерам надаються будинку, квартири, земельні ділянки. Ті, хто пішов у відставку отримують посади в держапараті, у митній службі, судах і великих фірмах412. Все ж поліцейські у своїй більшості не відносяться до особливо високооплачуваним категоріям населення. Французи про це говорять: «Живемо непогано, але не шикуємо» 413. У ФРН вчителі загальноосвітніх шкіл, наприклад, заробляють в середньому в 1,5-2 рази більше службовців поліції. У Великобританії детектив, що працює на самому нижньому рівні, отримує в рік близько 30 тис. фунтів стерлінгів. При цьому він платить дуже високі податки, проте має інші переваги: пільгові кредити на купівлю будинку, на одяг, на утримання собаки, якщо вона у нього є. Для жінок-поліцейських є виплати на покупку панчіх. Є ще така пільга, як безкоштовне переміщення по Лондону в метро або автобусі (поліцейські показують спеціальний значок, що дають право на безкоштовний проїзд). Однак уряд Великобританії збирається скасувати всі ці види виплат. Поліцейські в США, навіть з урахуванням доплат за понаднормову роботу і вислугу років, не завжди мають достатньо коштів для того, щоб оплачувати всі рахунки, що змушує шукати їх додатковий заробіток. Отже, незважаючи на суттєві переваги в соціальному становищі західних поліцейських в порівнянні з нашими співробітниками органів внутрішніх справ, проблеми матеріального порядку «у них» також існують. До безумовних переваг професії поліцейського в західних країнах можна віднести і отримання безкоштовного професійної освіти, повну або часткову оплату загальної освіти. Для залучення кадрів на службу в поліцію і їх закріплення велике значення має право на пенсію, яка за кордоном зазвичай значно вагоміша, ніж на цивільній службі, хоча істотно розрізняється в різних країнах.
Робота з підвищення престижу та формуванню сприятливого іміджу поліцейських Всі зусилля суспільства і держави приносять користь лише в разі, якщо самі співробітники служать прикладом виконання законів. Населення в Демократичних державах, будучи налогоплателиціком, на чиї гроші утримується і поліцейський апарат, вимагає належної старанності і законності від правоохоронців. Тому постійно вишукуються кошти і ресурси для підвищення якості поліцейської служби та професійної підготовки, а поліцейські, в свою чергу, дорожать своєю репугаціей та службою, що дає їм різні соціальні блага, прагнуть виконувати свій службовий обов'язок бездоганно. Підвищенню авторитету поліції в суспільстві сприяють вміння поліцейських ввічливо поводитися з різними категоріями осіб, чому їх спеціально навчають. На Заході розробляються особливі технології, тренінги для співробітників поліції за методами ефективної комунікації з представниками національних меншин, психічно неврівноваженими людьми, людьми похилого громадянами і т.д. У країнах Заходу у створення позитивного образу поліцейського вкладаються величезні кошти. За державними замовленнями знімаються крупнобюджетні бойовики, трилери, телесеріали за участю світових кінозірок: «Спрут» - Італія; «Комісар Ліа Зоммер» - Німеччина; «Вулиці Сан-Франциско», «Санта Барбара», «Крутий Уокер, або Правосуддя по-техаський »,« Коломбо »,« Секретні матеріали »,« Нікіта »,« Детектив - Неш Бріджес »- США;« Суїнні - летючий загін »- Великобританія;« Слово поліцейського »,« Комісар Наварро »,« Відок »- Франція і багато ін Фільми про співробітників правоохоронних органів, наприклад «Мовчання ягнят», «Основний інстинкт», «Канібал», стають кращими фільмами року і володарями найпрестижніших кінопремій «Оскар». Образи безстрашних, чесних, розумних, чарівних поліцейських на екрані втілюють світові зірки: Ален Делон, Ж. Депардьє, А. Шварценеггер, М. Дуглас, С. Сталоне, Аль Пачіно, М. Плачідо і ін Їм не поступаються в професіоналізмі А. Жирардо, Дж. Фостер, Н. Кідман та інші кінодіви, які зіграли ролі жінок-поліцейських. Засоби масової інформації являють найкращий ефірний час для демонстрації фільмів, передач і програм про поліції, тим самим посилюючи досить вражаючу картину про правоохоронці та виховуючи громадян у дусі поваги до закону. На спеціальних курсах, де заняття проводять керівники телекомпаній і відомі телеведучі, співробітників поліції навчають «у вигідному світлі» виступати по телебаченню і радіо, викликаючи у громадян симпатію і бажання взаімодействовать414. Усі ці витрати не проходять даром, і, як результат, з образом правоохоронця виявляються міцно пов'язані такі позитивні, заслуговують поваги якості, як інтелектуальність, ініціативність, безстрашність, справедливість, рішучість, а також фізичні достоїнства - витривалість, тренованість, мужність, стійкість. Імідж професії - поняття багатошарове, що вимагає серйозної уваги до всіх його аспектів, так як він дає потужний виховний ефект, що надається як на громадян, так і на самих співробітників поліції. У Південній Кореї розуміють, що любов до поліції, як і всі, прищеплюється з дитинства. Тому там на дитячих чашках малюють поліцейських. У деяких поліцейських органах Німеччини до 75% складають співробітники, з дитинства мріяли стати поліцейськими, так як ще в дитячих садах, школах, гімназіях отримали відповідне виховний вплив, що визначило їх подальший вибір професії. У США в 1995 р. 25 тис. офіцерів поліції працювали в понад 70% усіх шкіл з 25 млн американських дітей, розповідаючи їм про небезпеки сучасного суспільства, роблячи основний акцент на шкоду наркотиків, про захист дітей та ролі поліції. Недарма в суспільній свідомості США поліція ототожнюється з турботою про дітей, що, безумовно, підвищує авторитет правоохоронних органів. Всесвітньо відома фірма Уолта Діснея, уклавши взаємовигідні контракти з правоохоронними органами США, Великобританії, Японії, Канади і деяких європейських країн, вміло використовує імідж правоохоронних органів, продаючи по всьому світу продукцію з характерною символікою і вирішуючи тим самим як виховні проблеми популяризації іміджу поліції, так і деякі її економічні проблеми. У завоюванні авторитету у населення, а також вихованні своїх співробітників має значення і те, що за кордоном багато правоохоронних органів та освітні професійні поліцейські установи мають свій девіз (гасло, кредо), який всіляко і постійно затверджується. У цих коротких висловах укладена основа діяльності міліції-поліції, що є базовою моральної установкою кожного співробітника. Так, офіційний девіз ФБР - «Вірність, сміливість, чесність», девіз Илли-нойского поліцейського інституту - «Борг, честь і служба», девіз поліції м. Лос-Анджелеса - «Захищати і служити» і т.д. Девіз поліції Народної Республіки Бангладеш - «Дисциплінованість, професіоналізм, чесність!». Девізом російської міліції і головною вимогою Присяги є формула: «Служачи законом - служу народу». Головне етичне вимога, закладене в Кодексі честі рядового і начальницького складу ОВС Росії, благородно звучить: «Честь маю!» У нас в країні в даний час стало підвищуватися увагу до атрибутики освітніх установ МВС: створення привабливих проспектів, логотипів, емблем і т.п . Створення належного іміджу та підвищення престижу вимагає уваги до всіх сторін формування позитивного сприйняття правоохоронців населенням. Сучасні зарубіжні теоретики відзначають величезне значення зовнішнього вигляду поліцейського, який несе службу на очах у громадян. До створення поліцейської уніформи залучаються кращі західні дизайнери та модельєри. Респектабельний зовнішній вигляд поліцейського говорить про гарний матеріально-технічному стані справ у поліції, про самодисципліну поліцейського, про його ставлення до свого обов'язку і оточуючим. Це викликає у населення довіру і бажання взаємодіяти з органами правопорядку. Багато професійні поліцейські навчальні заклади мають свою відмінну уніформу, носіння якої також грає виховну роль. Західні теоретики і практики, а також фахівці-іміджмейкери «поліцейського справи» знаходяться в постійному пошуку нових ефективних технологій, здатних не просто штучно підняти погіршується імідж чи снижающуюся репутацію поліції, а докорінно поліпшити ситуацію. Враховується все, в тому числі і архітектура поліцейських будов. Так, в США давно відійшли від монументальних будівельних проектів департаментів поліції, поліцейських академій і т.п., що нагадують неприступні фортеці і викликають у людей почуття страху і відторгнення. Будівлю поліцейської дільниці повинно не відлякувати, а залучати громадян, передбачаючи при цьому максимальну безпеку і комфорт службовців і відвідувачів. Але не обходиться без непередбачених «витрат». Наприклад, в Парижі будівлю поліцейського комісаріату біля площі Італії було повністю засклено відповідно до моди на прозорість. Вийшло дуже привабливо і красиво, але ... коли повз проходить демонстрація, деякі з її учасників просто не можуть побороти спокусу жбурнути в скляні стіни камінь (така вже психологія людини). Доводиться на охорону поліцейського комісаріату задіяти додаткові поліцейські сили. При розробці ексклюзивних іміджмейкерських технологій, призначених для підвищення престижу поліції в тому чи іншому регіоні, всебічно враховується громадська думка і максимально використовується підтримка проживаючого там населення. В умовах, коли поліція бореться із зростаючим непокорою і неповагою до себе, тільки встановлення дійсного партнерства з громадами здатне давати позитивні і глибокі результати. Так, в США функціонує спеціально створений Національний інститут чесності правоохоронних органів (National Law Enforcement Integrity Institute - NLEII) 415. Він займається науково-дослідної та навчальної діяльністю з метою поліпшення суспільного і власної безпеки, налагодження ефективних суспільних взаємовідносин, вдосконалення у службовців поліції навичок з вирішення суспільних і культурних суперечок для того, щоб гарантувати кожної особистості дотримання базових принципів людської гідності, неупередженості та соціальної справедливості. Таким чином, в процесі спільних узгоджених зусиль держави, поліції, самих громадян і цілеспрямованого вкладення значних фінансових, матеріально-технічних засобів у цивілізованому суспільстві створюється і підтримується привабливий і респектабельний імідж освіченого, культурного, чесного, справедливого поліцейського-професіонала, що має високий авторитет у населення і пишається своєю професією. Імідж виявляється чинником, що сприяє успіху вирішення завдань поліцією, але в той же час і поліпшення якісного її складу. Збільшується наплив бажаючих вступити в поліцейські освітні установи, стати висококваліфікованими професіоналами, поліпшується якісний склад абітурієнтів (їх особисті моральні якості, рівень освіченості, інтелекту та ін.), виникає можливість дійсно відбирати на навчання кращих із кращих, що згодом забезпечує і успішність освітнього процесу.
|
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна "18.4. Забезпечення іміджу і престижу поліцейських" |
||
|