| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Соціальне прогнозування |
||
|
Зародження соціальної прогностики відбулося в 20-30-і рр.. XX в., Коли стала очевидна багатозначність суспільного розвитку: формувався новий етап науково-технічного прогресу, виникло соціалістична держава, що запропонувало нові альтернативи майбутнього, став пробуджуватися третій світ з його колосальними людськими резервами і соціальними проблемами. Це усвідомлення нової реальності підготувало грунт для виникнення прогностики як науки. Сучасне соціальне прогнозування веде відлік від робіт, що з'явилися наприкінці 1940-х рр.. (Дж. Бернал, Н. Вінер). У цей період розроблялися концепції науково-технічної та інформаційної революцій, був відкритий ефект використання пошукових і нормативних прогнозів при управлінні соціальними процесами. У 60-і рр.. XX в. прокотилася хвиля прогнозів - наукових, технічних, соціально-економічних, демографічних, військово-політичних. Така ситуація призвела до інтенсивної розробки методології та методики прогнозування (Г. Тейл, Б. де Жувенель, Д. Белл, Е. Янг, Ф. Полак). До кінця 1960-х рр.. застосування методології прогнозування до глобальних процесів розвитку виявило небес-спірність науково-технічного прогресу в існували формах, його обостряющееся протиріччя з соціальними аспектами розвитку. Особливо велику роль зіграв в цьому Римський клуб, який почав свою діяльність в 1968 р. Вже у першій доповіді «Межі зростання» (1972) були показані наростання якісних змін і неминучість всесвітніх катастроф, які є результатом забруднення навколишнього середовища, виснаження природних ресурсів, наслідків демографічного вибуху в країнах, що розвиваються. Отримані результати і висновки отримали величезний суспільний резонанс. Пошуки відповідей на злободенні проблеми сучасності тривали і в наступних доповідях Римського клубу: «Людство на поворотному пункті» (1974), «Перегляд громадського порядку» (1976), «Цілі людства» (1977), «За межами століття марнотратства» (1978) , «Немає меж навчанню» (1979) та ін За своєю суттю ці доповіді уособлювали екологічну хвилю, потім технологічну і, нарешті, ан-тісціентістскую (апокаліпсичну). До початку 1980-х рр.. прогнози у все більшій мірі стали зміщуватися на пошук контурів «нової цивілізації». У роботах Е. Тоффлера, Е. Шумахера та інших обгрунтовувалися способи вирішення сучасних глобальних проблем. У 1990-і рр.. прогнози розвивалися в рамках концепції сталого розвитку, яка була схвалена на рівні глав урядів на конференції в Ріо-де-Жанейро. Виходячи з підсумків обговорень, під стійким розвитком стали розуміти самоподдерживающееся існування і функціонування світової цивілізації без шкоди для природи, що забезпечує рівний доступ до матеріальних і духовних благ і справедливе їх розподіл. У вітчизняній науці численні спроби їх прогнозування були здійснені в 1920-х - початку 1930-х рр.. Однак відсутність обгрунтованої методології робило ці прогнози сумнівними. Так, Л. Сабсович писав, що до 1942 (прогноз робився в 1927 р.) в СРСР зникнуть всі існуючі міста і села і виникнуть населені пункти соціалістичного типу, знаменуючи принципово новий етап у розвитку країни. У цей же період були здійснені прогнози щодо перебудови побуту, що знайшло відображення в будівництві комунальних квартир, сімейних гуртожитків та централізованого комунально-побутового обслуговування, що згодом було відкинуто самим життям. Новий етап у вітчизняній теорії та практиці прогнозування настав у 60-70-і рр.. XX в., Коли людство зіткнулося з новими проблемами: зростаючої соціальної диференціацією, різким збільшенням етнонаціональної і конфесійної напруженості, екологічним забрудненням, небезпеками, викликаними появою атомного і біологічної зброї, протистоянням Півночі і Півдня, спірністю науково-тех-нічних і соціальних змін. Все це вимагало по-новому осмислити можливості та межі соціального прогнозування. У науковій літературі розроблені кілька підходів до пояснення сутності прогнозування. Найбільшого поширення набула точка зору, згідно з якою виходять з того, що прогноз не передбачає вирішення проблем майбутнього. Його завдання інша: сприяти науковому обгрунтуванню планів і програм розвитку. Прогнозування характеризує можливий набір необхідних шляхів і засобів втілення в життя програми дій. Тому ряд авторів вважає, що під прогнозом слід мати на увазі розподіл усіх твердження про майбутнє з відносно високим ступенем достовірності. Його відмінність від передбачення полягає в тому, що останнє трактується як аподиктичні (невероятностной) затвердження про майбутнє, засноване на абсолютній достовірності, або являє собою логічно сконструйовану модель можливого майбутнього з поки не визначеним рівнем достовірності (інший підхід). Неважко помітити, що в якості підстави для розмежування термінів використовується ступінь достовірності висловлювань про майбутнє. Але очевидно одне: прогнозування виходить з багатозначності розвитку. Є й інші точки зору на співвідношення передбачення та прогнозування. Так, І.В. Бестужев-Лада (1993) розглядає прогнозування як один з рівнів (або форм) передбачення. Ще одна точка зору виходить з того, що якщо передбачення обмежується твердженням, що подія настане обов'язково без уточнення часу та форми його реалізації, то прогнозування представляє майбутнє в варіантах. На думку К. Шустера, прогноз має конкретний характер і обов'язково пов'язаний з «календарем», тобто певними кількісними оцінками. Відповідно до цього він відносить очікувана кількість злочинів у наступному році до розряду прогнозів, а дострокове звільнення ув'язненого за відомих умов - до категорії пророкувань. А. Шмідт та Д. Сміт заявляють, що під прогнозом звичайно розуміють кількісне пророкування. Таким чином, «демаркаційна лінія» проводиться між якісними (передбачення) і кількісними (прогноз) оцінками майбутнього. Цікаво міркування, висловлене Д. Джонсоном. Він вважає, що пророкування є прерогативою фізичних наук, оскільки вимагає застосування «охоплює закону». Оскільки ж соціальні дисципліни розташовують слабкою основою для формулювання законів такого типу, вони обмежуються прогнозами, що відображають реалістичні чи ймовірні комбінації передбачуваних орієнтирів і вихідних умов. Прогнози соціальних дисциплін, на його думку, виступають «замінниками» пророкувань більш точних наук (Ю.П. Ожегов, 1975). Виявляючи сутність прогнозування, необхідно сказати про три основні функції та трьох його стадіях: 1) виявлення тенденцій (закономірностей), факторів, що обумовлюють можливі зміни (дослідницька стадія), 2) виявлення альтернативних варіантів розвитку, їх динаміки в результаті ухвалення тих чи інших рішень (стадія обгрунтування управлінських рішень); 3) оцінка ходу і наслідків реалізації управлінських рішень, непередбачених змін зовнішнього середовища, ситуацій для своєчасного уточнення дій у разі необхідності (стадія контролю і корекції). Ці функції і стадії взаємно обумовлені, будучи складовими елементами прогнозної діяльності в будь-якій сфері діяльності. Типологія прогнозів може будуватися за різними підставами залежно від цілей, об'єктів, проблем, періоду попередження, характеру і т.д. Для їх типології основоположним є проблемно-цільовий критерій: для чого розробляється прогноз? Відповідно до цього розрізняються два типи: пошукові (дослідницькі, трендові, генетичні) і нормативні (цільові, регулятивні). Пошуковий прогноз відповідає на питання: що найімовірніше відбудеться за умови збереження тенденцій розвитку суспільства. Нормативний прогноз являє собою визначення шляхів і термінів досягнення бажаних станів об'єкта, процесу або явища. Прогнози можуть мати різне час попередження - короткострокові (день, рік)), середньострокові (три - п'ять років) і довгострокові (на десятки років). Перші носять деталізований характер. Чим далі горизонт попередження, тим більше значення мають наукові дослідження і тривалість ретроспективи (часу заснування). Неоднаковим і характер прогнозів. Він може мати функціональний (описувати один з компонентів) або комплексний підхід при аналізі будь-якого об'єкта, процесу або явища. Що стосується відмітних особливостей соціального прогнозування, то, в о - п е р в и х, формулювання мети носить порівняно загальний і абстрактний характер: вона допускає велику ступінь ймовірності. Мета прогнозування - на основі аналізу стану і поведінки системи в минулому і вивчення тенденцій зміни факторів, що впливають на аналізований процес або явище, визначити імовірнісні кількісні та якісні параметри їх розвитку в перспективі, а також розкрити варіанти можливих їх змін. По-друге, соціальне прогнозування не володіє директивним характером. Іншими словами, якісна відмінність вариантного прогнозу від конкретного плану полягає в тому, що прогноз дає інформацію для обгрунтування рішення і вибору методів управління. Він вказує на можливість того чи іншого шляху розвитку в майбутньому, в той час як в плані виражене рішення про те, яку з можливостей необхідно реалізувати. І нарешті, соціальне прогнозування використовує специфічні методи: складну екстраполяцію, моделювання, експеримент. Їх цінність полягає в глибокому аналізі ступеня ймовірності настання тих чи інших подій. Таким чином, соціальне прогнозування - визначення (виявлення) варіантів розвитку і вибір найбільш прийнятного, оптимального, виходячи з ресурсів, часу і соціальних сил, здатних забезпечити їх реалізацію. Соціальне прогнозування - це робота з альтернативами, глибокий аналіз ступеня ймовірності і багатоваріантність можливих рішень. Або, якщо сказати коротко - це майбутнє в варіантах. Соціальне прогнозування включає в себе більше сорока операцій, об'єднаних в послідовні етапи. Тому доцільно виділити ключові процедури (блоки), збільшивши їх за рахунок об'єднання операцій. У сукупності вони складають алгоритм процесу прогнозування. 1. Предпрогнозной ситуація: визначення об'єкта, предмета, проблеми, мети, завдань, структури, робочих гіпотез, часу обгрунтування та попередження прогнозу, можливих методів дослідження. Науково-аналітична підготовка прогнозу включає ряд операцій, спрямованих на формування баз знань і даних про об'єкт. У них входять опитування експертів, вивчення вітчизняного та зарубіжного досвіду, аналіз статистичних даних, результатів соціологічних досліджень, контент-аналіз документів і т.д. 2. Побудова базової (вихідної) моделі об'єкта: 1) виявлення тенденцій динаміки об'єкта в ретроспективі (період обгрунтування прогнозу повинен перевищувати час попередження), визначення точок зростання і спаду в попередньому розвитку об'єкта, уточнення параметрів проблемного поля, формулювання альтернативних варіантів, їх ранжування; 2) побудова моделі прогнозного фону, визначення резонансного впливу зовнішніх факторів, їх характеру і сили (ваги) кореляційних зв'язків. Надійність моделі залежить від повноти та репрезентативності показників, результатом відома яких у певну впорядковану сукупність є індикація об'єкта. Підбір показників здійснюється порівняльним аналізом аналогічних моделей, очним, заочним і імітаційним опитуванням експертів і / або населення, засобами моделювання і т.д. 3. Пошукова розробка параметрів базової (вихідної) моделі як визначення можливих варіантів розвитку прогнозованого об'єкта в заданій перспективі (коротко-, середньо-і довгостроковій) на основі виявлених тенденцій. При цьому досліджуються: 1) динаміка об'єкта в «чистому вигляді», під впливом структурних зрушень і взаємодій профільних факторів (лінійна екстраполяція), 2) екстраполяція з урахуванням мінімізують і максимізує факторів зовнішнього середовища; 3) імовірнісний тренд з урахуванням впливу всіх можливих факторів зовнішнього середовища і «тісноти зв'язків». На цій основі будується віяло можливих альтернатив майбутньої динаміки об'єкта - від оптимістичних до песимістичних, причому жоден з варіантів не потрібно апріорно ігнорувати. Визначається дерево проблем, які виникають у процесі розвитку об'єкта під впливом внутрішніх і зовнішніх факторів. Можливі альтернативи, певні експертами, виражаються в модельному (каузальним, мережевим, логічному і т.д.) або сценарному вигляді. 4. Нормативна розробка параметрів базової моделі: визначення можливих шляхів вирішення проблем, виявлених прогнозним пошуком, і наслідків намічуваних рішень. Нормативний прогноз дає кілька значень можливого майбутнього за заздалегідь заданими критеріями: ідеальний стан об'єкта (абсолютний оптимум); оптимальний стан, з урахуванням обмежень прогнозного фону; нормативне - бажане стан, реально доступне за існуючих обставин. Значення можуть виражатися через матрицю, многофакторную модель, сценарії. Визначаються шляхи і засоби впливу на траєкторію об'єкта, що забезпечують його рух у бажаному напрямку. 5. Верифікація отриманих даних: проведення незалежної експертизи отриманих даних, їх оцінка. Вироблення рекомендацій для використання при обгрунтуванні проектів, програм, планів, поточних управлінських рішень. Серед методів, широко використовуються в прогнозуванні, історично один з перших - метод екстраполяції. Його суть - побудова динамічних (статистичних або логічних) рядів показників прогнозованого процесу з можливо більш ранньої дати в минулому (ретроспективи) аж до дати попередження (перспективи) прогнозів. При такому підході здійснюється вибір оптимального виду функцій (облік часу, умов і т.д.). Великий ефект дає використання складної екстраполяції, заснованої на теорії ймовірностей і теорії ігор, що дозволяє точніше оцінити масштаби можливих зрушень і прогнозованих тенденцій (трендів). Однак у соціальному прогнозуванні можливості екстраполяції обмежені. Це викликано рядом причин. Деякі соціальні процеси розвиваються по кривих, близьким до логічної функції. До якогось моменту процес повільно наростає, потім настає період бурхливого розвитку, який завершується етапом насичення. Після цього процес знову стабілізується. Неук ет цієї вимоги призводить до серйозних помилок. Одним із шляхів перевірки надійності цього методу може з'явитися екстраполяція кривих зростання до абсурду. Він показує, що чинний механізм в перспективі може змінитися, виникнуть нові тенденції в його функціонуванні. У цьому випадку для правильного вирішення необхідний комплексний підхід, що поєднує логічний аналіз, експертні оцінки та нормативні розрахунки. Це було проігноровано Н.С. Хрущовим і тими силами (у тому числі і науковими), які на основі існуючої динаміки розвитку СРСР в 1950-і рр.. (Був підйом і швидкий ріст народного господарства) і порівняння з провідними капіталістичними країнами (в цей період вони відчували ряд кризових явищ), зробили довгостроковий прогноз про досягнення Радянським Союзом провідних позицій у світі до початку 80-х рр.. XX в. Очікувані показники були оголошені настанням ери комунізму, що було спростовано реальним ходом історичного розвитку. Дуже широко в прогнозуванні використовуються експертні методи, починаючи від аналітичних записок та засідань «круглих столів» з метою узгодження думок і вироблення обгрунтованого рішення до спеціальних експертних оцінок, покликаних дати об'єктивну характеристику якісних і кількісних сторін об'єкта прогнозування на основі обробки та аналізу сукупності індивідуальних думок експертів . Якість експертної оцінки, її надійність і обгрунтованість у вирішальній мірі залежать від обраної методики збору та обробки індивідуальних експертних висновків, які включають наступні етапи: вибір складу експертів і оцінка їх компетентності; складання анкет для опитування експертів; отримання експертних висновків; оцінка узгодженості думок експертів; оцінка достовірності результатів; складання програми для обробки експертних висновків. Рішення такої непростої задачі, як прогнозування нових напрямків, необхідне для визначення перспектив, тенденцій, вимагає більш досконалих науково-організаційних методів отримання експертних оцінок. Один з них називається методом дельфійського оракула або методом Дельфі. Він передбачає складну процедуру отримання та обробки відповідей. На її основі формулюються прогнози, що стосуються економічних і соціальних процесів, військово-політичних і деяких інших проблем на десятки років вперед. Але в якій мірі надійні складені подібним чином довгострокові (а тим більше сверхдолгосрочние) прогнози і сам метод їх формування? Прогнози, одержувані за допомогою методу Дельфі, будуються на дослідженні і достовірному знанні з урахуванням поглядів і думок експертів щодо майбутнього стану об'єкта. При цьому велику роль відіграє інтуїція, яка може підказати правильне рішення, оскільки грунтується на досвіді експерта. Разом з тим вивчення інтуїтивних прогнозів виявляє, що «вони являють собою скоріше безладні обривки систематичного мислення, некритичні екстраполяції нинішнього стану справ і повторення інших прогнозів» (Е. Янч, 1974). Велику роль у соціальному прогнозуванні грає ефект Едіпа, тобто можливість самоздійснення або саморуйнування прогнозу, якщо до цього процесу підключається творча діяльність людей, в процесі якої реалізуються позитивні очікування або усуваються застереження та погрози. Так, прогноз чисельності населення в Росії на 15-50 років дозволяє виробити кілька сценаріїв: від оптимістичного до песимістичного. Усвідомлення і розуміння, наприклад, негативної перспективи призводить до того, що суспільство зосереджується на цьому явищі і починає приймати (хоча часто непослідовно) заходи, щоб даний прогноз не відбувся. Величезну роль у соціальному прогнозуванні грає морфологічний синтез, який передбачає отримання систематичної інформації за всіма можливими параметрами досліджуваної проблеми. Цей метод передбачає повну відсутність будь-якого попереднього судження чи оцінки. Даний метод відповідає на такі типи питань: 1) які кошти необхідні для отримання прогнозної інформації; 2) яка послідовність настання подій; 3) як простежити застосування всіх засобів, усіх методів, всіх етапів вирішення даної проблеми? Але особливо значимо в цьому методі вимога - не упустити жодної можливості, нічого не відкидаючи без попереднього вичерпного дослідження. У числі методів, застосовуваних у соціальному прогнозуванні, значну роль виконують прогнозні сценарії. З їх допомогою встановлюється логічна послідовність з метою * показати, як, виходячи з реальної ситуації, може крок за кроком розгортатися майбутній стан об'єкта дослідження, соціального процесу або явища. Основне значення прогнозного сценарію пов'язано з визначенням перспектив розвитку, основною його лінії, а також з виявленням основних факторів фону розвитку та критеріїв для оцінки рівнів досягнення мети. Крім того, використовуються прогнозні графи, які можуть бути орієнтованими або неорієнтованими, містити або не містити цикли, бути пов'язаними або непов'язаними і т.д. Спільно з деревом цілей вони визначають розвиток об'єкта в цілому, беруть участь у формулюванні прогнозних цілей, виробленні сценарію, у визначенні рівнів і критеріїв ефективності прогнозів. І нарешті, в соціальному прогнозуванні використовується метод моделювання (оптимізації рішень), який пов'язаний з пошуком альтернатив розвитку, що дає можливість відібрати найбільш ефективний для даних умов варіант. Завдання вибору оптимального варіанту довгострокового перспективного розвитку вимагає визначення критерію оптимальності, який повинен відображати ефективність функціонування того чи іншого процесу і мати про-стое математичний вираз. Серед методів вирішення завдань оптимізації поширене лінійне програмування. У завданнях динамічного програмування розглядають систему, яка з часом може змінювати свій стан, але цим процесом можна керувати. Проте всі математичні моделі та методи прогнозування мають імовірнісний характер і видозмінюються в залежності від тривалості періоду прогнозування. Використання моделей підвищує ефективність прогнозування, дозволяє розглянути велика кількість можливих варіантів і вибрати найбільш прийнятний. Однак у моделюванні є і негативні сторони, зумовлені недостатньою точністю і еластичністю моделей при прогнозі, особливо на тривалий період. Таким чином, соціальне прогнозування базується на різних методах вивчення об'єктивних закономірностей (тенденцій) соціально-економічних процесів, а також на моделюванні варіантів їх майбутнього розвитку з метою формування, обгрунтування та оптимізації перспективних рішень. Слід зазначити, що прогнози мають здатність до самореалізації, але тільки в тому випадку, якщо стуляють в єдиний ланцюг потреби та інтереси людей на рівні як громадської, виробничої, так і їхнього особистого життя. Досвід прогнозування та реалізації прогнозів показує, що їх цінність пов'язана також з неоднозначністю підходів до вирішення суспільних проблем, з глибиною аналізу ступеня ймовірності настання можливих змін. Отже, прогнозування є базою, попередньої специфічним формам реалізації варіантів майбутнього. Це соціальне проектування, коли вирішується доля нових або реконструйованих процесів і об'єктів. Далі, це соціальне програмування, яке націлене на вирішення найбільш актуальних і значимих проблем. Крім того, це соціальне планування, яке охоплює все полотно соціального життя на всіх рівнях громадської організації. І нарешті, це можливість апробації варіантів розвитку у вигляді соціальних технологій та експериментів, коли відпрацьовується можливий шлях впровадження, нововведень. Основна література Соціологічна енциклопедія. М., 2003. Т. 2. С. 250-26 До Тощенко Ж.Т. Соціологія. М., 2005. Гол. «Соціальне прогнозування». Енциклопедичний соціологічний словник. М. 1995. С. 593-595. Додаткова література Белл Д Майбутнє постіндустріальне суспільство: досвід соціологічного прогнозування М., 1999. Бестужев-Лада І.В., Намєстникова Г.А. Соціальне прогнозування. М., 2001. Грищенко В.І., Демидова Л.Г., Петров А.Н. Теоретичні основи прогнозування і планування. СПб., 1995. Ксенофонтов М.Ю. Теоретичні та прикладні аспекти соціально-економічного прогнозування. М., 2002. Лисичкин В.А. Теорія і практика прогностики: Методологічні аспекти. М., 1972. Луків В.А. Соціальне проектування і прогнозування. М., 1998. Прогнозне соціальне проектування і місто. Кн. 1, 2. М., 1994-1995. Робоча книга з прогнозування. М., 1982. Янч Е. Прогнозування науково-технічно-го прогресу. М., 1974.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Соціальне прогнозування" |
||
|
||