Головна |
« Попередня | Наступна » | |
Створення та державна реєстрація житлових кооперативів |
||
При створенні житлових кооперативів необхідно враховувати правила, які містяться у ст. 112 Кодексу. У ч. 1 ст. 112 Кодексу встановлено мінімальну кількість членів житлового чи житлово-будівельного кооперативу, який необхідно для прийняття рішення зборів засновників про організацію такого кооперативу та про затвердження його статуту. Кількість членів житлового кооперативу не може бути менше ніж п'ять, але не повинна перевищувати кількість житлових приміщень у споруджуваному або купованому кооперативом багатоквартирному будинку. Звернемо увагу, що для кооперативів, регульованих Кодексом, введено також обмеження максимальної кількості членів. Це положення є новим, ЖК 1983 подібних правил не встановлював. Тут доцільно звернути увагу на те, що Кодекс пов'язує обмеження максимальної кількості членів кооперативу не з кількістю квартир у багатоквартирному будинку, а з кількістю житлових приміщень у ньому. Нагадаємо, що стосовно до багатоквартирного будинку поняття "житлове приміщення" позначає не тільки квартири, але й кімнати квартири. Визначення понять "квартира" та "кімната" встановлені в ст. 16 Кодексу. Крім того, згідно зі ст. 15 Кодексу житловим може вважатися тільки ізольоване приміщення. Деякі автори звертають увагу на те, що поняття "ізольоване приміщення" не розкривається в ГК РФ і раніше не визначалося ні в ЖК 1983 р., ні в Основах. Тому на практиці пропонується виходити з загальновживаного значення терміна "ізольований" - окремий, відособлений (1). (1) Див коментар до ст. 15 Кодексу / / Коментар до Житлового кодексу Російської Федерації / Під ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2005 - 2008 (http://www.urkniga.ru). Оскільки житлові кооперативи створюються з метою задоволення потреб громадян у житлових приміщеннях, кількість нежитлових приміщень у споруджуваному або купованому кооперативом багатоквартирному будинку при визначенні максимальної кількості членів житлового чи житлово-будівельного кооперативу не враховується. Рішення про організацію житлового кооперативу приймається зборами засновників. У зборах засновників житлового кооперативу має право брати участь особи, які бажають організувати житловий кооператив. Рішення про створення житлового чи житлово-будівельного кооперативу приймають його засновники (особи, які бажають створити кооператив) на загальних зборах. Засновники - фізичні особи можуть брати участь у зборах особисто або через своїх представників, уповноважених належно оформленими довіреностями. Представляти інтереси юридичних осіб вправі їх виконавчі органи (директор, генеральний директор тощо), уповноважені на це законом та установчими документами, або інші особи, наділені відповідними повноваженнями в силу довіреності. На зборах засновників приймається рішення про створення житлового чи житлово-будівельного кооперативу і затвердження егоустава. Послідовність дій засновників щодо створення кооперативу в загальному вигляді може бути визначена так: а) підготовка проектів статуту та інших рішень, необхідних для створення кооперативу; б) погодження розбіжностей і підготовка остаточної редакції цих документів; в) підготовка зборів засновників з питань, що належать відповідно з Кодексом до компетенції такого зібрання, а також визначення дати, часу, місця і форми його проведення; г) проведення зборів засновників і прийняття на ньому рішень із зазначених питань з дотриманням вимог Кодексу про порядок прийняття цих рішень; д) оплата державного мита та подання установчого та інших необхідних документів до органу, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб. Слід звернути увагу на те, що в зборах, присвячених створенню кооперативу, можуть брати участь особи, які мають намір (бажаючі) утворити дана юридична особа. Однак статусом засновників будуть мати лише ті учасники такого зібрання, які голосували за прийняття рішення про організацію відповідного житлового чи житлово-будівельного кооперативу. Відповідно до ч. 1 ст. 112 Кодексу засновників кооперативу не повинно бути менше п'яти. Рішення зборів засновників про організацію житлового кооперативу та про затвердження його статуту вважається прийнятим за умови, якщо за це рішення проголосували особи, які бажають вступити до житлового кооперативу (засновники). Членами житлового кооперативу з моменту його державної реєстрації як юридичної особи стають особи, які проголосували за організацію житлового кооперативу. Отже, першими членами кооперативу є його засновники (фізичні та юридичні особи, які проголосували за прийняття рішення про організацію житлового чи житлово-будівельного кооперативу). Вони набувають юридичні права і несуть юридичні обов'язки членів відповідного кооперативу не раніше моменту державної реєстрації кооперативу як юридичної особи. Рішення засновників кооперативу (зборів засновників) про організацію житлового кооперативу та про затвердження його статуту може бути оформлено тільки протоколом загальних зборів засновників. Оскільки дане положення сформульовано в імперативній нормі (ч. 6 ст. 112 Кодексу), то оформлення зазначених рішень як самостійні документи, які є додатком до протоколу зборів, слід вважати неналежним. Одним з основних документів, необхідних для державної реєстрації житлового кооперативу, є його статут. Статут кооперативу є єдиним установчим документом як житлового, так і житлово-будівельного кооперативу. При цьому юридичне значення статуту полягає також у тому, що статут - це локальний нормативний документ, обов'язковий для всіх членів даного кооперативу і самого кооперативу як юридичної особи. Оскільки правоздатність юридичної особи (див. ст. 49 ГК РФ) реалізується його органами (ст. 53 ГК РФ), то статут кооперативу обов'язковий до виконання всіма його органами - загальними зборами (конференцією), правлінням, головою правління, ревізійної комісією (ревізором) . Статут обов'язковий для всіх членів відповідного кооперативу, а не тільки для тих, хто голосував за затвердження статуту при створенні житлового чи житлово-будівельного кооперативу. Законодавство і правозастосовна практика виходять з обов'язковості статуту також для третіх осіб. На підставі свого статуту житловий або житлово-будівельний кооператив в особі відповідного органу управління виступає учасником цивільного обороту, суб'єктом трудових, податкових та інших правовідносин. Статут з урахуванням загальних вимог законодавства індивідуалізує юридичний статус конкретного споживчого кооперативу. У статуті житлового кооперативу повинні міститися відомості про найменування кооперативу, місце його знаходження, предмет і целяхдеятельності, порядок вступу в члени кооперативу, порядок виходу з кооперативу та видачі пайового внеску, інших виплат, розмірі вступних і пайових внесків, склад та порядок внесення вступних і пайових внесків, про відповідальність за порушення зобов'язань щодо внесення пайових внесків, про склад і компетенції органів управління кооперативу та органів контролю за діяльністю кооперативу, порядок прийняття ними рішень, в тому числі з питань, рішення по яких приймаються одноголосно чи кваліфікованою більшістю голосів, порядок покриття членами кооперативу понесених ним збитків, порядок реорганізації та ліквідації кооперативу (див. ч. 1 ст. 113 Кодексу). Перш статути житлово-будівельних кооперативів приймалися відповідно до Примірного статуту, який був затверджений Постановою Ради Міністрів РРФСР від 02.10.1965 N 1143 (1). Цей правовий акт був визнаний таким, що втратив силу, проте він може служити деяким орієнтиром при підготовці проектів статутів сучасних кооперативів в частині, що не суперечить чинному законодавству. (1) СП РРФСР. 1965. N 23. Ст. 144; 1989. N 13. Ст. 73. В даний час правові норми, що встановлюють обов'язкові вимоги до статутів житлових та житлово-будівельних кооперативів, містяться в п. 2 ст. 52 ГК РФ (загальні вимоги до статутів будь-яких юридичних осіб), в п. 2 ст. 116 ГК РФ (вимоги до статутів усіх споживчих кооперативів), в ст. 113 Кодексу. Найменування будь споживчого кооперативу, в тому числі житлового, повинно містити вказівку на основну мету його діяльності, а також слово "кооператив" (п. 3 ст. 116 ГК РФ). Місце знаходження юридичної особи визначається місцем його державної реєстрації. Державна реєстрація юридичної особи здійснюється за місцем знаходження його постійно діючого виконавчого органу, а в разі відсутності постійно діючого виконавчого органу - іншого органу або особи, які мають право діяти від імені юридичної особи без довіреності (див. п. 2 ст. 54 ГК РФ). У даному випадку державна реєстрація кооперативу повинна здійснюватися за місцем знаходження його правління. При підготовці статуту житлового чи житлово-будівельного кооперативу доцільно звернути увагу на те, що такий кооператив володіє не загальної, а спеціальної (або статутною, цільової) правоздатністю, що характерно для некомерційних організацій (див. п . 1 ст. 49 ГК РФ). Спеціальна правоздатність передбачає, що володіє такою правоздатністю юридична особа може мати цивільні права, відповідні цілям діяльності, передбаченим у його установчих документах, і нести пов'язані з цією діяльністю обов'язки. Практично це означає, що житловий кооператив має право здійснювати лише ті види діяльності, які прямо зазначені в його статуті і відповідають встановленим у статуті предмету та цілям діяльності даної юридичної особи. Тому ст. 113 Кодексу до числа відомостей, які в обов'язковому порядку повинні бути зазначені в статуті будь-якого житлового чи житлово-будівельного кооперативу, відносить, зокрема, предмет і цілі діяльності кооперативу. Предмет і цілі діяльності кооперативу повинні визначатися у статуті з урахуванням положень ст. 110 Кодексу. Основною метою діяльності як житлового, так і житлово-будівельного кооперативу є задоволення потреб громадян у житлі і керування житловими та нежитловими приміщеннями в кооперативному будинку. Предмет діяльності житлового кооперативу - придбання, реконструкція та подальше утримання багатоквартирного будинку. Предмет діяльності житлово-будівельного кооперативу - будівництво, реконструкція та подальше утримання багатоквартирного будинку. Житлові та житлово-будівельні кооперативи не вправі здійснювати угоди, що суперечать цілям і предмету їх діяльності, визначеним законом або іншими правовими актами, а також статутом кооперативу. Такі угоди є нікчемними на підставі ст. 168 ГК РФ. Обсяг спеціальної правоздатності конкретного кооперативу визначається засновниками в його статуті при створенні даного кооперативу. Надалі можлива зміна обсягу правоздатності житлового чи житлово-будівельного кооперативу шляхом внесення до його статуту відповідних змін, які підлягають державній реєстрації. Крім відомостей, які обов'язково мають бути зазначені в статуті кооперативу відповідно до ч. 1 ст. 113 Кодексу, такий статут може містити й інші положення, що відображають особливості конкретного кооперативу. Необхідно звернути увагу на те, що такі додаткові правила не повинні суперечити імперативним нормам ЦК РФ, Кодексу та інших федеральних законів. Це важливо, зокрема, тому, що при поданні необхідних документів для державної реєстрації кооперативу заявник, підписуючи заяву про державну реєстрацію, підтверджує, що представлений установчий документ відповідає встановленим законодавством Російської Федерації вимогам до установчих документів юридичної особи даної організаційно-правової форми (див. також ст. 114 Кодексу). За подання недостовірних відомостей заявники несуть відповідальність, встановлену законодавством Російської Федерації (див. ст. 14.25 КоАП РФ). Реєструючий орган має право звернутися до суду з вимогою про ліквідацію юридичної особи в разі допущених при створенні такої юридичної особи грубих порушень закону або інших правових актів, якщо ці порушення носять непереборний характер, а також у разі неодноразових або грубих порушень законів чи інших нормативних правових актів про державну реєстрацію юридичних осіб. Крім волевиявлення засновників житлового чи житлово-будівельного кооперативу для його створення в якості юридичної особи необхідний юридичний факт - державна реєстрація юридичної особи при його створенні. Державна реєстрація житлового кооперативу здійснюється відповідно до законодавства про державну реєстрацію юридичних осіб (див. ст. 114 Кодексу). Загальні правила про державну реєстрацію для всіх юридичних осіб встановлені в ст. 51 ГК РФ. Єдиний порядок державної реєстрації юридичних осіб в даний час визначений ФЗ від 08.08.2001 N 129-ФЗ "Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців" (1). Зазначений Закон регулює, зокрема, відносини, що виникають у зв'язку з державною реєстрацією юридичних осіб при їх створенні, реорганізації та ліквідації, при внесенні змін до їх установчих документів і при веденні Єдиного державного реєстру юридичних осіб. (1) СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3431; 2003. N 26. Ст. 2565; N 50. Ст. 4855; N 52 (ч. I). Ст. 5037; 2004. N 45. Ст. 4377; 2005. N 27. Ст. 2722; 2007. N 7. Ст. 834; N 30. Ст. 3754; N 49. Ст. 6079; 2008. N 18. Ст. 1942; N 30 (ч. II). Ст. 3616; 2009. N 1. Ст. 19, 20, 23. Під державною реєстрацією юридичних осіб слід розуміти акт уповноваженого федерального органу виконавчої влади, що здійснюється за допомогою внесення до державного реєстру відомостей про створення, реорганізації та ліквідації юридичних осіб, а також інших відомостей про юридичних осіб відповідно до ФЗ "Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців ". Починаючи з 01.07.2002 уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює державну реєстрацію юридичних осіб, було МНС РФ (1) (нині - Федеральна податкова служба). (1) Див: п. 1 Постанови Уряду РФ від 17.05.2002 N 319 "Про уповноваженого федеральному органі виконавчої влади, що здійснює державну реєстрацію юридичних осіб" / / Відомості Верховної. 2002. N 20. Ст. 1872. Дані державної реєстрації включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, відкритий для загального ознайомлення. Принципи ведення державного реєстру, його зміст, порядок надання та умови отримання відомостей, що містяться в зазначеному реєстрі, встановлені ст. ст. 4 - 7 гл. II ФЗ "Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців". Правила ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та надання містяться в ньому відомостей затверджені Постановою Уряду РФ від 19.06.2002 N 438 "Про Єдиний державний реєстр юридичних осіб" (1). (1) СЗ РФ. 2002. N 26. Ст. 2585; N 46. Ст. 4597; 2003. N 33. Ст. 3270; N 43. Ст. 4238; 2004. N 10. Ст. 864; 2005. N 51. Ст. 5546; 2006. N 49 (ч. II). Ст. 5220; 2007. N 32. Ст. 4146; N 34. Ст. 4237; 2008. N 50. Ст. 5958. За державну реєстрацію юридичних осіб сплачується державне мито в розмірі 4000 рублів (ст. 333. Правила, встановлені в ст. ст. 8 - 11 гол. III ФЗ "Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців", мають загальне значення для вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією юридичних осіб, і застосовуються у випадках, передбачених іншими главами зазначеного Закону: а) державної реєстрації юридичних осіб при їх створенні шляхом заснування (гл. IV), б) державної реєстрації юридичних осіб при їх створенні шляхом реорганізації (гл. V), в) державної реєстрації змін, що вносяться до установчих документів юридичної особи, та внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі (гл. VI); г) державної реєстрації юридичної особи у зв'язку з його ліквідацією (гл. VII). Державна реєстрація здійснюється в строк не більше ніж п'ять робочих днів з дня подання документів до реєструючого органу. Датою подання документів вважається день їх отримання реєструючим органом. Нездійснення державної реєстрації у встановлені терміни є однією з підстав юридичної відповідальності реєструючих органів та їх посадових осіб. Державна реєстрація юридичної особи здійснюється за місцем знаходження зазначеного засновниками в заяві про державну реєстрацію постійно діючого виконавчого органу, у разі відсутності такого виконавчого органу - за місцем знаходження іншого органу або особи, які мають право діяти від імені юридичної особи без довіреності. Документи подаються до реєструючого органу уповноваженою особою безпосередньо або надсилаються поштовим відправленням з оголошеною цінністю при його пересилання та описом вкладення. Інші способи подання документів до реєструючого органу можуть бути визначені Урядом РФ. Вимоги до оформлення документів, що подаються до реєструючого органу, встановлені Постановою Уряду РФ від 19.06.2002 N 439 "Про затвердження форм та вимог до оформлення документів, що використовуються при державній реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб як індивідуальних підприємців" (1). (1) СЗ РФ. 2002. N 26. Ст. 2586; 2003. N 7. Ст. 642; N 43. Ст. 4238; 2004. N 10. Ст. 864; 2005. N 51. Ст. 5546; 2006. N 22. Ст. 2334; 2007. N 32. Ст. 4146; 2010. N 11. Ст. 1224. Уповноваженою особою (заявником) можуть бути: керівник постійно діючого виконавчого органу реєструється юридичної особи або інша особа, що мають право без довіреності діяти від імені цієї юридичної особи; засновник (засновники) юридичної особи при його створенні; керівник юридичної особи, що виступає засновником реєструється юридичної особи; конкурсний керуючий або керівник ліквідаційної комісії (ліквідатор) при ліквідації юридичної особи; інша особа, що діє на підставі довіреності або іншого повноваження, передбаченого федеральним законом, або актом спеціально уповноваженого на те державного органу, або актом органу місцевого самоврядування. Заявник засвідчує своїм підписом заяву, представляється до реєструючого органу, і вказує свої паспортні дані або відповідно до законодавства Росії дані іншого засвідчує особу та ідентифікаційний номер платника податків (за його наявності). Підпис заявника на зазначеній заяві повинна бути нотаріально посвідчений. Заявнику видається розписка в отриманні документів із зазначенням переліку та дати їх отримання реєструючим органом. Розписка повинна бути видана в день отримання документів реєструючим органом. При вступі до реєструючого органу документів, спрямованих поштою, розписка надсилається протягом робочого дня, наступного за днем отримання документів реєструючим органом, за вказаною заявником поштовою адресою з повідомленням про вручення. Нотаріальне посвідчення документів, які подаються при державній реєстрації, необхідно тільки у випадках, передбачених федеральними законами. Відповідно до ст. 12 ФЗ "Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців" при державній реєстрації створюваної юридичної особи в реєструючий орган представляються: а) підписану заявником заяву про державну реєстрацію за формою, затвердженою Урядом РФ від 19.06.2002 N 439; б) рішення про створення юридичної особи у вигляді протоколу, договору чи іншого документа відповідно до законодавства Російської Федерації; в) установчі документи юридичної особи (оригінали або нотаріально засвідчені копії); г) виписка з реєстру іноземних юридичних осіб відповідної країни походження або інше рівне за юридичною силою доказ юридичного статусу іноземної юридичної особи - засновника; д) документ про сплату державного мита. Рішення про державну реєстрацію, прийняте органом, є підставою внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб. Моментом державної реєстрації визнається внесення реєструючим органом відповідного запису до державного реєстру. Реєструючий орган у строк не більше ніж п'ять робочих днів з моменту державної реєстрації подає в порядку, встановленому уповноваженим Урядом РФ федеральним органом виконавчої влади, відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, у державні позабюджетні фонди для реєстрації юридичної особи як страхувальника. Факт державної реєстрації завершує процедуру створення житлового чи житлово-будівельного кооперативу та означає виникнення нової юридичної особи - суб'єкта цивільних і житлових правовідносин. Як вже зазначалося, з моменту державної реєстрації кооперативу виникають також правові відносини членства в кооперативі для заснували його осіб (правове становище членів житлових кооперативів докладніше буде розглянуто нижче). Необхідно звернути увагу на те, що з 01.07.2002 податковий орган, що зробив державну реєстрацію юридичної особи при його створенні, здійснює постановку такої юридичної особи на облік як платника податків. Тому одночасно з заявою про державну реєстрацію юридичної особи при його створенні (шляхом установи або в результаті реорганізації) і комплектом документів, що подаються при державній реєстрації, про які йшлося вище, подається заява про постановку на облік в податковому органі юридичної особи, утвореної відповідно до законодавством Російської Федерації, за місцем знаходження на території Росії. На підставі зазначених документів здійснюється постановка юридичної особи на облік в податковому органі за місцем знаходження юридичної особи. Свідоцтво про постановку на облік в податковому органі повинно йому видаватися (направлятися) протягом п'яти днів з дня державної реєстрації (1). (1) Див: Наказ МНС РФ від 09.08.2002 N БГ-3-09/426 "Про порядок постановки на облік в податковому органі за місцем знаходження юридичної особи, зареєстрованої після 1 липня 2002 року" (РГ. 2002. 9 жовтня). Цим же Наказом затверджено Порядок постановки на облік в податковому органі створених або знову виниклих при реорганізації юридичних осіб, які пройшли державну реєстрацію.
|
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна "Створення та державна реєстрація житлових кооперативів" |
||
|