Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоЖитлове право → 
« Попередня Наступна »
Л. В. Тихомирова, М. Ю. Тихомиров. ЮРИДИЧНИЙ ДОВІДНИК з житлових питань, 2011 - перейти до змісту підручника

Виселення з наданням іншого житлового приміщення

Виселення громадян, яким житлове приміщення було надано на підставі договору соціального найму, проводиться за правилами ст. ст. 84, 85 Кодексу. Звернемо увагу, що виселення із зазначених житлових приміщень допускається лише у судовому порядку. Доречно нагадати, що РК 1983 р., крім судового, передбачав також адміністративний порядок виселення громадян, які самоправно зайняли жиле приміщення або проживають у будинках, що загрожують обвалом, з санкції прокурора. У Кодекс правила про адміністративне виселення не включені.

Згідно ст. 84 Кодексу виселення громадян з житлових приміщень, наданих за договорами соціального найму, провадиться в судовому порядку:

з наданням інших упорядкованих житлових приміщень за договорами соціального найму;

з наданням інших житлових приміщень за договорами соціального найму;

без надання інших жилих приміщень.

Виселення, по яким би підставах та в якому б порядку воно не проводилося, у всіх випадках є примусовою мірою державно-правового впливу. Однак виселення далеко не завжди можна кваліфікувати як санкцію і тим більше як міру юридичної відповідальності (1). Тому залежно від причини, що призвела необхідність виселення, російське житлове законодавство традиційно розрізняє: а) виселення з наданням іншого благоустроєного жилого приміщення (ст. ст. 91 - 94 ЖК 1983 р.), б) виселення з наданням іншого жилого приміщення, яке може і не бути благоустроєним (ст. 95 ЖК 1983 р.); в) виселення без надання іншого житлового приміщення (ст. ст. 98, 99 ЖК 1983 р.). Таким же чином визначено види виселення в п. п. 1 - 3 ст. 84 Кодексу.

(1) Див: Цивільне право: Підручник: У 3 т. / Відп. ред. А.П. Сергєєв, Ю.К. Толстой. 4-е видання, перероб. і доп. М.: ТК Велбі; Проспект, 2003. Т. 2. С. 328.

Стаття 85 Кодексу встановлює випадки, коли громадяни підлягають виселенню з наданням іншого благоустроєного жилого приміщення (про поняття "благоустроєне жиле приміщення" див. ст. 89 Кодексу). Зазначені випадки вичерпним чином визначені в п. п. 1 - 4 ст. 85 Кодексу.

Громадяни виселяються з жилих приміщень з наданням інших упорядкованих житлових приміщень за договорами соціального найму в разі, якщо: 1)

будинок, в якому знаходиться жиле приміщення, підлягає знесенню , 2)

житлове приміщення підлягає перекладу в нежитлове приміщення; 3)

житлове приміщення визнано непридатним для проживання; 4)

в результаті проведення капітального ремонту або реконструкції будинку житлове приміщення не може бути збережене або його загальна площа зменшиться, в результаті чого проживають в ньому наймач та члени його сім'ї можуть бути визнані нужденними в житлових приміщеннях, або збільшиться, у результаті чого загальна площа займаного житлового приміщення на одного члена сім'ї істотно перевищить норму надання.

Для порівняння нагадаємо, що РК 1983 передбачав виселення з наданням іншого благоустроєного жилого приміщення у випадках, коли: будинок, в якому знаходиться жиле приміщення, підлягає знесенню; будинок (жиле приміщення) загрожує обвалом; будинок (жиле приміщення) підлягає переобладнанню в нежилий (ст. 91). Таким чином, Кодекс сприйняв всі колишні підстави виселення з наданням іншого благоустроєного жилого приміщення і додав до них нове (вказане в п. 4 даної статті).

Необхідно відзначити, що і в ЖК 1983 р., і в Кодексі зазначені правила встановлені в імперативних нормах. Отже, виконання цих правил є юридичним обов'язком наймодавця. Однак практика застосування колишнього житлового законодавства свідчить про те, що належним чином ця обов'язок виконується далеко не у всіх випадках, коли наймачі, здавалося б, має право отримати нове благоустроєне жиле приміщення. Багато людей в Росії як і раніше жівутв разрушающихся будинках, в яких відсутні мінімально необхідні комунальні зручності ... Подолати цю ситуацію державні та муніципальні органи поки явно не в змозі, нерідко вони просто самоусуваються від вирішення виниклих проблем з традиційною посиланням на те, що у відповідному бюджеті "немає грошей".

На наше глибоке переконання, сучасний законодавець вчинив помилку, не встановивши адекватний механізм юридичної та економічної відповідальності наймодавців та їх посадових осіб за ненадання тим наймачам, які проживають в непридатних для проживання приміщеннях, нових упорядкованих житлових приміщень. Наявні заходи адміністративної відповідальності для таких випадків не можна визнати достатніми.

На практиці доцільно мати на увазі, що наймачеві і проживають разом з ним членам його сім'ї, які підлягають виселенню з наданням благоустроєного жилого приміщення за правилами ст. ст. 85 - 88 Кодексу, має надаватися благоустроєне жиле приміщення і в тих випадках, коли ці особи виселяються з житлового приміщення, який не є упорядкованим.

У п. п. 35, 36 і 37 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 02.07.2009 N 14 "Про деякі питання, що виникли в судовій практиці при застосуванні Житлового кодексу Російської Федерації" встановлено, що при прийнятті позовної заяви про виселення громадян з житлового приміщення, займаного ними за договором соціального найму, з наданням іншого благоустроєного жилого приміщення (ст. 85) або іншого житлового приміщення (ст. 90 Кодексу) за договорами соціального найму суддя повинен перевірити, чи вказано в заяві конкретне і вільний від прав інших осіб житлове приміщення, в яке можуть бути виселені громадяни. При відсутності такої вказівки суддя у відповідності зі ст. 136 ЦПК РФ виносить ухвалу про залишення заяви без руху, про що сповіщає позивача, і надає йому розумний строк для виправлення недоліку заяви. У разі невиконання вимоги судді заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

По справах про виселення громадян в інше благоустроєне жиле приміщення з підстав, передбачених ст. ст. 86 - 88 Кодексу, тобто у зв'язку з неможливістю використання житлового приміщення за призначенням (будинок, в якому знаходиться жиле приміщення, підлягає знесенню; житлове приміщення підлягає перекладу в нежитлове приміщення; житлове приміщення визнано непридатним для проживання; в результаті реконструкції або капітального ремонту житлового будинку житлове приміщення не зберігається або зменшується, в результаті чого громадяни можуть бути визнані нужденними в житлових приміщеннях (ст. 51 Кодексу), або збільшується, в результаті чого загальна площа житлового приміщення на одного члена сім'ї істотно перевищить норму надання (ст. 50 Кодексу) ), судам належить враховувати, що надається громадянам за договором соціального найму інше жиле приміщення має відповідати вимогам ст. 89 Кодексу: воно має бути благоустроєним стосовно до умов відповідного населеного пункту, рівнозначним за загальною площею раніше займаному житловому приміщенню, відповідати встановленим вимогам і знаходитися в межах даного населеного пункту. Якщо наймач та члени його сім'ї займали квартиру або кімнату (кімнати) у комунальній квартирі, то їм надається квартира або житлове приміщення, що складається з того ж числа кімнат, в комунальній квартирі.

Суду слід перевірити, чи відповідає надається виселюваним громадянам житлове приміщення рівню впорядкованості житлових приміщень стосовно до умов даного населеного пункту, приймаючи до уваги передусім рівень впорядкованості житлових приміщень державного і муніципального житлових фондів у цьому населеному пункті, чи не будуть погіршені житлові умови вселяє в нього громадян. При цьому невпорядкованість житлового приміщення, з якого виселяється громадянин, і (або) відсутність в ньому комунальних зручностей не є підставою для надання йому жилого приміщення, що не відповідає вимогам ст. 89 Кодексу.

Судам необхідно також мати на увазі, що при виселення громадян з житлових приміщень з підстав, перелічених у статтях 86 - 88 Кодексу, інше благоустроєне житлове приміщення за договором соціального найму, рівнозначне за загальною площею раніше займаному, надається громадянам не у зв'язку з поліпшенням житлових умов, а тому інші обставини (названі, наприклад, у ч. 5 ст. 57, ст. 58 Кодексу), що враховуються при наданні житлових приміщень громадянам, які перебувають на обліку як нужденних у житлових приміщеннях, до уваги не приймаються. При цьому громадяни, яким у зв'язку з виселенням надано інше рівнозначне житлове приміщення, сохраняютправо перебувати на обліку як нужденних у житлових приміщеннях, якщо для них не відпали підстави перебувати на такому обліку (ст. 55 Кодексу).

При задоволенні судом позову про виселення громадянина з жилого приміщення з підстав, передбачених ст. ст. 86 - 88 Кодексу, в резолютивній частині рішення суду повинно бути зазначено конкретне благоустроєне жиле приміщення, що надається за договором соціального найму виселюваному громадянину.

Стаття 86 Кодексу визначає порядок надання іншого благоустроєного жилого приміщення громадянам, які підлягають виселенню на підставі, передбаченій в п. 1 ст. 85 Кодексу, - у зв'язку зі знесенням будинку.

Якщо будинок, в якому знаходиться жиле приміщення, займане за договором соціального найму, підлягає знесенню, яких виселяють з нього громадянам органом державної влади або органом місцевого самоврядування, які прийняли рішення про знесення такого будинку, надаються інші упорядковані житлові приміщення за договорами соціального найму.

У зазначеному випадку обов'язок надання яких виселяють громадянам іншого благоустроєного жилого приміщення покладається на той орган, який прийняв рішення про знесення будинку (про зміст поняття "благоустроєне жиле приміщення" див

ст. 89 Кодексу).

Стаття 87 Кодексу встановлює правила надання іншого благоустроєного жилого приміщення громадянам, які підлягають виселенню з підстав, передбачених у п. п. 2, 3 ст. 85 Кодексу.

Якщо житлове приміщення, займане за договором соціального найму, підлягає перекладу в нежитлове приміщення або визнано непридатним для проживання, то яких виселяють з такого житлового приміщення громадянам наймодавцем надається інше благоустроєне житлове приміщення за договором соціального найму.

Звернемо увагу, що в таких випадках обов'язок надати виселюваним громадянам інше благоустроєне жиле приміщення покладається на наймодавця за договором соціального найму того житлового приміщення, в якому зазначені громадяни проживали до виселення.

Переводжілого приміщення в нежитлове здійснюється за правилами гл. 3 розділу I Кодексу.

Житлове приміщення може бути визнано непридатним для проживання на підставах та в порядку, коториеустановлени Урядом РФ. В даний час застосовується Положення про визнання приміщення житловим приміщенням, житлового приміщення непридатним для проживання і багатоквартирного будинку аварійним і підлягає знесенню або реконструкції, затверджене Постановою Уряду РФ від 28.01.2006 N 47.

У ст. 88 Кодексу визначено порядок надання іншого житлового приміщення громадянам, які підлягають виселенню у зв'язку з капітальним ремонтом або реконструкцією будинку.

При проведенні капітального ремонту або реконструкції будинку, якщо такий ремонт або реконструкція не можуть бути проведені без виселення наймача, наймодавець зобов'язаний надати наймачеві та членам його сім'ї на час проведення капітального ремонту або реконструкції інше житлове приміщення без розірвання договору соціального найму житлового приміщення, що знаходиться в зазначеному будинку. На час проведення капітального ремонту або реконструкції за договором найму надається жиле приміщення маневреного фонду. У разі відмови наймача та членів його сім'ї від переселення в це житлове приміщення наймодавець може вимагати переселення в судовому порядку. Переселення наймача та членів його сім'ї в житлове приміщення маневреного фонду і назад здійснюється за рахунок наймодавця.

За змістом п. 1 ст. 48 ГрК РФ капітальний ремонт - це ремонт об'єктів капітального будівництва, при проведенні якого зачіпаються конструктивні і інші характеристики надійності та безпеки таких об'єктів.

 Реконструкція - це зміна параметрів об'єктів капітального будівництва, їх частин (висоти, кількості поверхів (поверховості), площі, показників виробничої потужності, обсягу) та якості інженерно-технічного забезпечення (див. ст. 1 ГрК РФ). 

 Звернемо увагу, що ч. 1 ст. 88 Кодексу не гарантує надання яких виселяють громадянам іншого благоустроєного жилого приміщення у всіх випадках, передбачених цією статтею. 

 Наприклад, для тимчасового переселення (на період капітального ремонту або реконструкції будинку) за правилами ч. 1 даної статті переселяється громадянам надається житлове приміщення в будинках маневреного фонду; про те, що таке житлове приміщення має бути благоустроєним, в розглянутій нормі не згадується. Тим часом видається, що ч. 1 ст. 88 повинна застосовуватися з урахуванням положень імперативної норми ч. 1 ст. 89 Кодексу, згідно з якою надається громадянам у зв'язку з виселенням з підстав, які передбачені ст. ст. 86 - 88 Кодексу, інше житлове приміщення за договором соціального найму має бути благоустроєним стосовно до умов відповідного населеного пункту, рівнозначним за загальною площею раніше займаному житловому приміщенню, відповідати встановленим вимогам і перебувати в межах даного населеного пункту. 

 Оскільки у випадку, зазначеному в ч. 1 ст. 88, йдеться про тимчасове переселення, то раніше укладений договір соціального найму жилого приміщення в будинку, який підлягає капітальному ремонту або реконструкції, зберігає свою дію. 

 Згідно ч. 2 ст. 88 Кодексу взамін надання житлового приміщення маневреного фонду наймодавець за згодою наймача та членів його сім'ї може надати їм у користування інше благоустроєне жиле приміщення з укладенням договору соціального найму. Договір соціального найму житлового приміщення в будинку, що підлягає капітальному ремонту або реконструкції, підлягає розірванню. 

 Іншими словами, якщо наймач і проживають разом з ним члени його сім'ї висловлять на це свою згоду, то наймодавець за договором соціального найму замість приміщення в маневреному фонді може надати зазначеним громадянам інше благоустроєне жиле приміщення за новим договором соціального найму (при цьому колишній договір розривається) . Розглянута норма, з нашої точки зору, має декларативний характер, оскільки закладена в ній позитивна ідея не підкріплена встановленням обов'язки наймодавця надати переселяється громадянам інше благоустроєне жиле приміщення. Поки ж вчинення зазначених дій передбачено тільки як право наймодавця, неважко припустити, що на практиці все залежатиме від розсуду місцевих чиновників і можливостей переселенців громадян "завоювати" їх симпатії ... 

 У ч. 3 ст. 88 визначено правила надання житлових приміщень у випадку, передбаченому п. 4 ст. 85 Кодексу. Якщо в результаті проведення капітального ремонту або реконструкції будинку житлове приміщення, займане наймачем і членами його сім'ї за договором соціального найму, не може бути збережене або його загальна площа зменшиться, в результаті чого проживають в ньому наймач та члени його сім'ї можуть бути визнані нужденними в житлових приміщеннях, або збільшиться, у результаті чого загальна площа займаного житлового приміщення на одного члена сім'ї істотно перевищить норму надання, інше жиле приміщення має бути надано за договором соціального найму наймодавцем до початку капітального ремонту або реконструкції. 

 Коли виселення здійснюється по даній підставі, наймодавець зобов'язаний надати виселюваним громадянам інше благоустроєне жиле приміщення до початку капітального ремонту або реконструкції будинку. При цьому громадяни, які отримали вказане житлове приміщення, не втрачають права знову повернутися в своє колишнє житло після завершення капітального ремонту або реконструкції, але тільки в тому випадку, якщо займане ними раніше житлове приміщення в результаті такого ремонту або реконструкції зменшилася. 

 Після проведення капітального ремонту або реконструкції будинку наймач і проживають разом з ним члени його сім'ї мають право вселитися в житлове приміщення, загальна площа якого в результаті проведення капітального ремонту або реконструкції зменшилася. 

 Стаття 89 Кодексу визначає критерії "впорядкованості" житлового приміщення, що надається громадянам у зв'язку з виселенням з підстав, які передбачені ст. ст. 86 - 88 Кодексу. Благоустроєним вважається житлове приміщення, рівноцінне за загальною площею раніше займаному житловому приміщенню, відповідає санітарним і технічним нормам і вимогам, а також іншим вимогам законодавства і за загальним правилом знаходиться в межах даного населеного пункту. Подібні вимоги раніше були встановлені в ст. ст. 40 і 96 ЖК 1983 

 У випадках, передбачених федеральним законом, таке надається жиле приміщення за згодою в письмовій формі громадян може знаходитися в межах іншого населеного пункту суб'єкта Російської Федерації, на території якого розташоване раніше займане житлове приміщення. 

 Загальні вимоги до впорядкованості житлового приміщення визначені в Положенні про визнання приміщення житловим приміщенням, житлового приміщення непридатним для проживання і багатоквартирного будинку аварійним і підлягає знесенню або реконструкції, затвердженому Постановою Уряду РФ від 28.01.2006 N 47 (1). Ці вимоги носять обов'язковий характер і не можуть бути знижені суб'єктами Російської Федерації і муніципальними утвореннями. 

 (1) СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 702; 2007. N 32. Ст. 4152. 

 Кодекс, як і РК 1983 р., виходить з того, що житлове приміщення має бути благоустроєним стосовно до умов конкретного населеного пункту. До елементів благоустрою належать, зокрема, водопровід, центральне опалення, електричне освітлення та інші види комунальних зручностей. Рівень благоустрою в різних населених пунктах неоднаковий: зазвичай у містах він вищий, у сільській же місцевості повністю упорядкованими найчастіше є лише багатоквартирні житлові будинки (1). Тому зміст поняття "благоустроєне жиле приміщення" залежить від ступеня впорядкованості житлового фонду соціального використання, наявного в конкретному населеному пункті. 

 (1) Див: Коментар до Житлового кодексу РРФСР / Відп. ред. В.Б. Ісаков. 4-е вид., Испр. і доп. М.: Юрайт-Издат, 2003. С. 82. 

 Відзначимо, що формулювання норми, встановленої в першому реченні ч. 1 ст. 89 не цілком точна. Її буквальне прочитання дозволяє припустити, що у всіх випадках, коли жиле приміщення надається з підстав, передбачених ст. ст. 86 - 88 Кодексу, повинні надаватися тільки упорядковані житлові приміщення. Однак фактично це не так, оскільки за правилами ч. 1 ст. 88 надаються житлові приміщення маневреного фонду, які можуть не відповідати критеріям "впорядкованості", встановленим у ч. 1 ст. 89 Кодексу. 

 Як виняток із загального правила, встановленого у ч. 1 ст. 89 Кодексу, що надається впорядковане жиле приміщення з письмової згоди громадян може знаходитися в межах іншого населеного пункту, але в межах території суб'єкта Російської Федерації, на якій розташовано раніше займане житлове приміщення.

 Слід звернути увагу на те, що це можливо тільки у випадках, передбачених федеральними законами. Наприклад, відповідно до п. 3 ст. 16 ФЗ від 21.07.2007 N 185-ФЗ "Про Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства" (1) житлове приміщення, що надається громадянам при переселенні їх відповідно до зазначеного Федерального закону з аварійного житлового фонду, може перебувати за місцем їх проживання в кордонах відповідного населеного пункту або за згодою у письмовій формі цих громадян в межах іншого населеного пункту суб'єкта Російської Федерації, на території якого розташоване раніше займане житлове приміщення. При цьому відмови, у тому числі неодноразові відмови, громадян від наданого ним житлового приміщення в межах іншого населеного пункту не можуть бути підставою для відмови в наданні їм інших житлових приміщень з метою переселення з аварійного житлового фонду в межах населеного пункту за місцем їх проживання або в межах іншого населеного пункту суб'єкта Російської Федерації, на території якого розташоване раніше займане житлове приміщення. 

 (1) СЗ РФ. 2007. N 30. Ст. 3799. 

 Для випадків, коли у зв'язку з виселенням надається благоустроєне житлове приміщення за договором соціального найму, ст. 89 Кодексу зберегла правило про те, що якщо наймач і проживають разом з ним члени його сім'ї до виселення займали окрему квартиру або більше однієї кімнати, то наймач має право вимагати надання відповідно окремої квартири або житлового приміщення, що складається з того ж кількості кімнат (пор. з ч. 2 ст. 96 ЖК 1983 р.). 

 Якщо виселення громадянина з приміщення, наданого за договором соціального найму, проводиться на підставі рішення суду, то в цьому ж рішенні має бути зазначено нове житлове приміщення, що надається такому громадянину, крім випадків, передбачених ст. 91 Кодексу. 

 Виселення наймача і проживають разом з ним членів його сім'ї з житлового приміщення з наданням іншого житлового приміщення за договором соціального найму регулює ст. 90 Кодексу. 

 Якщо наймач і проживають разом з ним члени його сім'ї протягом більше шести місяців без поважних причин не вносять плату за житлове приміщення і комунальні послуги, то вони можуть бути виселені в судовому порядку з наданням іншого житлового приміщення за договором соціального найму, розмір якого відповідає розміру житлового приміщення, встановленому для вселення громадян у гуртожиток. 

 Інше жиле приміщення, що надається відповідно до п. 2 ст. 84, ч. 1 ст. 88, ст. 90 Кодексу, може не відповідати зазначеним у ч. 1 ст. 89 критеріям впорядкованості. Однак у кожному разі таке інше приміщення повинно відповідати критеріям житлового приміщення - бути призначеним для проживання громадян, відповідати встановленим санітарним і технічним правилам і нормам, а також іншим вимогам законодавства (про зміст поняття "житлове приміщення" див. ст. 15 Кодексу). 

 Нагадаємо, що порядок визнання приміщення житловим і вимоги, яким має відповідати житлове приміщення, встановлюються Урядом РФ відповідно до Кодексу, іншими федеральними законами. Тому в якості іншого житлового приміщення при виселенні не можуть бути надані, наприклад, приміщення, що не відповідають санітарним і технічним правилам і нормам або не входять до житлового фонду (нежитлові приміщення). 

 Розмір іншого (тобто, як правило, не є упорядкованим) житлового приміщення у випадках виселення громадян з підстав, зазначених у ст. 90 Кодексу, визначається за нормами, встановленими для вселення громадян у гуртожиток. Житлові приміщення в гуртожитках надаються громадянам з розрахунку не менше шести квадратних метрів житлової площі на одну людину (див. ст. 105 Кодексу). ЖК 1983 подібного обмеження не містив. Крім того, перш діяло правило про те, що інше жиле приміщення надається в межах даного населеного пункту, а в сільській місцевості - в межах території відповідної місцевої ради (ч. 1 ст. 97 ЖК 1983 р.). 

 Кодекс такого роду норм не містить (за загальним правилом в межах даного населеного пункту надаються упорядковані житлові приміщення у випадках, зазначених у ч. 1 ст. 89 Кодексу). Ці новели свідчать про більшу "каральної" спрямованості Кодексу в порівнянні з РК 1983 р. по відношенню до порушників умов договору соціального найму житлового приміщення. 

 Громадяни можуть бути виселені з приміщення, наданого за договором соціального найму, з наданням іншого (не обов'язково благоустроєного) житлового приміщення з 

 розрахунку не менше шести квадратних метрів житлової площі на одну людину у випадку, який передбачений у ст. 90 Кодексу. 

 Не оцінюючи справедливість даної норми, хоча в ідеалі Право має бути вираженням Справедливості, звернемо увагу лише на найочевидніше - низький рівень юридичної техніки. Формулювання даної норми слід віднести до числа істотних недоліків Кодексу, оскільки застосування встановлених у ній правил дає практично безмежний простір розсуд чиновників на місцях. 

 По-перше, не ясно, що включається в строк, позначений законодавцем як "більше шести місяців". Маються на увазі шість місяців поспіль, або в зазначений термін можуть включатися будь місяці в період дії договору соціального найму, в які оплата не проводилася? Буквальне тлумачення цієї норми приведе нас до висновку, що найбільш ймовірним є другий варіант. 

 По-друге, не розкривається зміст поняття "поважні причини" стосовно до розглянутого випадку. Хто оцінюватиме "поважність" причин неоплати житла, припустити нескладно - це відповідна посадова особа наймодавця. А чи можна, наприклад, в місцевості, де відсутня сама можливість працевлаштування або ведення підприємницької діяльності, вважати поважною причиною невнесення плати за житло недолік у наймача грошових коштів? 

 Застосування ст. 90 Кодексу у нинішній редакції на практиці може породити випадки довільного позбавлення житла, недопустимість яких проголошує сам Кодекс (див. ст. 1), та істотно вплинути на долі багатьох людей в нашій країні. Тому законодавцю було б доцільно більш уважно розглянути розглянуту норму на предмет її коригування. 

 З нашої точки зору, важливо ще раз всебічно осмислити саму концепцію даної норми, оцінити її справедливість в країні, де безліч людей перебувають за межею бідності і позбавлені надії на працевлаштування, а багато працюють за трудовими договорами тривалий час не отримують заробітну плату. Мінімально необхідним видається внесення до ст. 90 Кодексу змін, що встановлюють чіткі юридичні визначення згаданих вище понять, що виключають можливість невиправданого адміністративного розсуду і свавілля на місцях. 

 Верховний Суд РФ у п. 38 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 02.07.2009 N 14 "Про деякі питання, що виникли в судовій практиці при застосуванні Житлового кодексу Російської Федерації" визначив ряд орієнтирів для судів при застосуванні положень ст. 90 Кодексу. 

 При розгляді позову наймодавця про розірвання договору соціального найму житлового приміщення і виселення наймача і проживають разом з ним членів його сім'ї з наданням іншого житлового приміщення за договором соціального найму у зв'язку з невнесенням ними плати за житлове приміщення і комунальні послуги протягом більше шести місяців без поважних причин (п. 1 ч. 4 ст. 83, ст. 90 Кодексу) суду необхідно встановити, з яких причин і протягом якого періоду часу наймачем і членами його сім'ї (дієздатними або обмеженими судом у дієздатності) не виконує обов'язок по оплаті житлового приміщення і комунальних послуг. 

 Вирішуючи зазначений спір, судам слід виходити з того, що, за змістом п. 1 ч. 4 ст. 83 і ст. 90 Кодексу, обставиною, що має юридичне значення, є невнесення наймачем і членами його сім'ї названих платежів безперервно більш ніж шість місяців поспіль. 

 До поважних причин невнесення наймачем і членами його сім'ї плати за житлове приміщення і комунальні послуги судом можуть бути, наприклад, віднесені: тривалі затримки виплати заробітної плати, пенсії; важке матеріальне становище наймача і дієздатних членів його сім'ї у зв'язку з втратою ними роботи і неможливістю працевлаштування , незважаючи на вживаються ними заходи; хвороба наймача та (або) членів його сім'ї; наявність у складі сім'ї інвалідів, неповнолітніх дітей та ін 

 Заявлений позов не може бути задоволений, якщо суд дійде висновку про поважність причин невнесення плати наймачем і членами його сім'ї за житлове приміщення і комунальні послуги більш ніж шість місяців поспіль. 

 У резолютивній частині рішення суду про розірвання договору соціального найму та виселення наймача та членів його сім'ї на підставі, передбаченій ст. 90 Кодексу, повинно бути зазначено конкретне інше жиле приміщення, що надається за договором соціального найму яких виселяють наймачеві та членам його сім'ї. 

 Надаване інше жиле приміщення має бути ізольованим, придатним для постійного проживання (ч. 2 ст. 15 Кодексу), бути за розміром не менше шести квадратних метрів житлової площі на одну людину (ст. ст. 90 і 105 Кодексу), розташовуватися в тому ж населеному пункті і ставитися до житлового фонду соціального використання. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Виселення з наданням іншого жилого приміщення"
  1.  Припинення договору піднайму
      виселенню в судовому порядку без надання іншого житлового приміщення разом з проживаючими з ним громадянами. Якщо договір піднайму жилого приміщення, наданого за договором соціального найму, укладений без зазначення строку, то сторона договору - ініціатор припинення договору зобов'язана попередити іншу сторону про припинення договору піднайму за три місяці. У випадках, коли
  2.  ЗОБОВ'ЯЗАННЯ ЩОДО ПЕРЕДАЧІ МАЙНА У КОРИСТУВАННЯ
      виселення наймача та членів його сім'ї. Зобов'язання з договору найму спеціалізованих житлових приміщень. Передумови укладення договору найму спеціалізованих житлових приміщень. Зміст зобов'язань з договору найму спеціалізованих житлових приміщень; особливості та наслідки їх припинення. Зобов'язання з договору комерційного найму житлового приміщення. Виконання
  3.  Виселення громадян, які втратили право користування житловим приміщенням або порушують правила користування ним
      виселення громадян, право користування житловим приміщенням яких припинено, а також громадян, які порушують правила користування житловим приміщенням, проводиться виключно за рішенням суду. Відповідно до ч. 1 ст. 35 Кодексу у разі припинення у громадянина права користування житловим приміщенням з підстав, передбачених Кодексом, іншими федеральними законами, договором, або на підставі
  4.  1. Розірвання договору комерційного найму житлового приміщення
      виселення допускаються у виняткових випадках, які прямо названі в ст. 687 ГК. При цьому особливе значення надається вживанню заходів для того, щоб уникнути виселення. Воно може бути застосоване лише після вичерпання всіх можливостей, наданих законом. При цьому враховується, що на наймодате-ля-власника не можна покладати обов'язок забезпечити наймача, підлягає відповідно до
  5.  3. Розірвання договору найму житлового приміщення
      виселення. (Виселення - примусове звільнення житлового примі-I домлення від займають його осіб і від їх майна, тобто ви-I двореніе з житлового приміщення. | Виселення в першу чергу застосовується щодо осіб, які відмовилися звільнити житлове приміщення після набрання законної сили рішенням суду за позовом наймодавця про розірвання договору найму. Подібні позови завжди містять вимогу і
  6.  Типовий договір найму житлового приміщення фонду для тимчасового поселення змушених переселенців;
      виселення громадян із службових житлових приміщень або житлових приміщень у гуртожитках з наданням інших житлових приміщень здійснюється колишнім власником або юридичною особою, що передають відповідні житлові приміщення (див. ч. 4 ст. 103 Кодексу). Винятком із загального правила є випадок, коли новий суб'єкт речового права на службове жиле приміщення або житлове приміщення в
  7.  Виселення з житлових приміщень у будинках житлових кооперативів
      виселення будь-якого виключеного з кооперативу члена кооперативу, навіть такого, який повністю оплатив свій пайовий внесок). Член житлового кооперативу, не виплатив повністю пайового внеску і виключений з житлового кооперативу з підстав, зазначених у ч. 3 ст. 130 Кодексу, а також проживають разом з ним члени його сім'ї втрачають право користування житловим приміщенням у будинку житлового
  8.  4. Випадки виселення наймача і членів його сім'ї
      виселення з приміщення, займаного за договором соціального найму, має бути надано інше благоустроєне жиле приміщення. Поняття упорядкованого приміщення розкривається в ст. 96 ЖК УРСР, згідно з якою таке приміщення повинно знаходитись у межах даного населеного пункту і при цьому, по-перше, бути благоустроєним стосовно до умов даного населеного пункту, відповідати
  9.  Надання звільнилися кімнат у комунальній квартирі
      надання такого звільнився житлового приміщення насамперед найменш соціально захищеним громадянам. Звільнилося житлове приміщення у комунальній квартирі, в якій проживають декілька наймачів і (або) власників, на підставі їх заяви надається за договором соціального найму проживають у цій квартирі наймачам і (або) власникам, якщо вони на момент
  10.  Договір піднайму жилого приміщення
      наданого за договором соціального найму, регламентований ст. ст. 76 - 79 Кодексу. При цьому збережені багато правила, встановлені колишнім житловим законодавством. Крім того, до піднайму житлових приміщень, наданих за договором соціального найму, застосовуються правові норми, встановлені у п. п. 1 - 3 ст. 685 ГК РФ. Згідно ч. 1 ст. 76 Кодексу наймач житлового приміщення,
  11.  Надання службових жилих приміщень
      виселені зі службових житлових приміщень без надання інших жилих приміщень не є наймачами житлових приміщень за договорами соціального найму або членами сім'ї наймача жилого приміщення за договором соціального найму або власниками житлових приміщень або членами сім'ї власника житлового приміщення та перебувають на обліку як нужденних у житлових приміщеннях громадяни , зазначені
  12.  Надання житлових приміщень для соціального захисту окремих категорій громадян
      надання. Водночас за загальними правилами ст. 695 ГК РФ ссудополучатель зобов'язаний підтримувати річ (житлове приміщення), отриману у безоплатне користування, у справному стані, включаючи здійснення поточного та капітального ремонту, і нести всі витрати на її утримання. Ці загальні правила не застосовуються тільки в тому випадку, якщо інші умови будуть передбачені договором безоплатного
  13.  Договір найму спеціалізованого житлового приміщення
      надання такого приміщення. Таким чином, юридичною підставою для укладення будь-якого договору найму спеціалізованого житлового приміщення є адміністративний акт - рішення про надання громадянину відповідного житлового приміщення, прийняте з урахуванням положень ст. 99 Кодексу, про які йшлося вище. За відсутності зазначеного підстави (рішення) договір найму не може бути
  14.  § 2. Договір найму житлового приміщення
      житлового
  15.  1. Поняття та види договору найму житлового приміщення
      надання житлових приміщень у користування за плату. Сторони в обох договорах іменуються "наймодавець" і "наймач". У ЦК містяться однакові вимоги до форми цих договорів (ст. 674), одноманітно визначені обов'язки наймача (ст. 678) і обов'язки сторін по ремонту зданого в найм житлового приміщення (ст. 681), однаково регламентується правове становище тимчасових мешканців (ст. 680)
  16.  7. Особливості продажу житлових приміщень
      житлового будинку або квартири, іншого житла, в якому проживають особи, що зберігають відповідно до закону право користування цим приміщенням після його придбання покупцем, є перелік цих осіб із зазначенням їхніх прав користування продаваним житловим приміщенням (п. 1 ст. 558 ЦК). У зазначений перелік включаються такі суб'єкти: 1. члени сім'ї колишнього власника, коло яких визначається
  17.  1. 4. Зміна та припинення договору найму житлового приміщення
      житлового
  18.  1. Поняття та умови зміни договору житлового найму
      житлового приміщення (як комерційного, так і соціального), в пе-ріод його дії можуть відбуватися зміни (трансформація) окремих його елементів при збереженні самого правовідносини. Такі випадки прийнято трактувати як зміна договору найму житлового приміщення (ст. 85-88 ЖК УРСР). Зміна житлового правовідносини найму може стосуватися таких його елементів, як предмет, суб'єкти, права і