Головна
ГоловнаПолітологіяПолітичні режими і партії → 
« Попередня Наступна »
Б. Кагарлицький, А. Тарасов. Керована демократія: Росія, яку нам нав'язали. - Єкатеринбург: Ультра.Культура. - 576 с., 2005 - перейти до змісту підручника

ПРИВАТИЗАЦІЯ

У відомому сенсі приватизація промисловості в Росії була неможливою. Наша промислова структура створювалася як державна і тільки в якості такої могла працювати. Обставини, які робили безперспективним будь-який сценарій широкої приватизації, були добре відомі фахівцям задовго до того, як почалися перші неприємності.

Економіка була монополізована. Там, де немає конкуренції, приватизація лише підсилює і закріплює монополізм (не випадково на Заході вдавалися до націоналізації насамперед там, де не було можливості подолати «природну монополію»). Радянські виробничі підприємства не тільки «належали державі», вони самі були частиною держави, а до певної міри і низовою ланкою організації суспільства, виконуючи ту ж роль, що комуни і муніципалітети в Європі.

Відомі у світовій практиці випадки успішної приватизації припускали, що державну власність «перетравлять» вже сформовані і що довели свою життєздатність ринкові структури. Платоспроможний попит на російську власність був незначний: ні «тіньовий капітал» ні трудові колективи, ні західні фірми не мали коштів, щоб за ринковими цінами викупити скільки-небудь значну частину величезного радянського держсектора. А значить, перерозподіл власності завідомо мало підпорядковуватись антиринкову механізму. Чим більше масштаби такого перерозподілу, тим більше масштаби антиринкових адміністративних тенденцій в економіці.

Анатолій Чубайс та Єгор Гайдар почали з роздачі населенню ваучерів, які теоретично давали кожному громадянину рівні шанси на частку державного майна. Зрозуміло, на практиці ні про яку рівність мова не йшла, але психологічно свою роль ваучери зіграли, перетворивши мільйони людей в співучасників грабежу. Ваучери були за безцінь скуплені інвестиційними фондами, створеними представниками все тієї ж господарської та політичної еліти. Потім в обмін на нічого не коштували папірці господарі фондів отримували підприємства, що коштували сотні мільйонів доларів.

Всупереч насаджуваному сьогодні думку, подібні методи зовсім не обов'язково ведуть до зниження ефективності. Але ліберали, котрі впроваджують «вільний ринок» за рахунок посилення адміністративного контролю, - це, погодьтеся, вже патологія.

У подібних обставинах будь-яка спроба запропонувати «кращий сценарій», «більш справедливий підхід» до приватизації - те ж саме, що і дослідження в області квадратури кола.

Але неможливе з економічної точки зору цілком реально з точки зору адміністративно-політичної, особливо якщо заходи влади підтримати відповідної пропагандистської кампанією.

Коль скоро приватизація була чисто адміністративним актом і ніяким іншим бути не могла, позбавлялися сенсу будь-які дискусії про її масштабах і задачах. Для адміністратора питання про те, що можна і треба приватизувати, а що неможливо і неприпустимо, зводиться до питання про межі його, адміністратора, полномо-чий. Таким способом приватизувати можна все, що відноситься до підвідомчій сфері. У результаті владі довелося навіть приймати різні обмеження та роз'яснення, наприклад, як в московських документах 1991-1992 рр.., Де уточнювалося, що повітря приватизовувати не належить.

Завершувала справу Єгора Гайдара вже інша команда-в 1994-1995 рр.. Кульмінацією приватизаційної лихоманки стали заставні аукціони. Цього разу, на відміну від першого етапу, підприємства віддавали вже не за безглузді ваучери, а за гроші, але виплачені суми не мали ніякого відношення до дійсної вартості майна, що продається. Результати аукціонів були зумовлені заздалегідь, все робилося серед своїх. Засоби, які виплачувалися державі, нові господарі дуже часто попередньо брали в кредит у самого ж держави або навіть у тій компанії, яка підлягала приватизації. В останньому випадку кредит можна було взагалі не віддавати. Через процедуру заставних аукціонів формувалися бізнес-импе-рії, що стали основою впливу олігархів.

Прикладом може бути виникнення корпорації ЮКОС. Завдяки заставним аукціонам банківська група МЕНАТЕП, очолена комсомольським функціонером Михайлом Ходорковським, зуміла сформувати потужну нафтову компанію ЮКОС. За словами тодішнього міністра економіки Євгена Ясіна, переможцем аукціону стала нікому не відома компанія, «створена за три дні до торгів фірма" Лагуна ", зареєстрована в місті Талдоме Московської області» 14. Завдяки зв'язкам і закулісних домовленостей національне надбання, що створювалося десятиліттями в лічені години перетворювалося на приватну власність невеликої групи осіб.

Приватна власність ще не рівнозначна капіталістичним відносинам, тим більше «цивілізованим». Приватна власність, породжена адміністративним роздержавленням, неминуче складалася в докапіталістичних формах, а тому й виявилася однією з найважливіших перешкод для становлення будь-яких сучасних економічних відносин.

У міру прогресу адміністративних реформ відбувався наростаючий розвал наукоємного виробництва, посилення технологічної відсталості. Корпорації склалися у формі олігархічних угруповань. Що б ми не взяли - трудові відносини, механізми влади, взаємовідносини між власниками і т. д., - ми бачимо структури, разюче нагадують феодалізм. Адже «реформа», при якій можна приватизувати по частинах держава, роздавати власність «по заслугах» (тим більше пов'язуючи її з певними зобов'язаннями), - зі сфери феодальних відносин.

Організатори «великої приватизації» заздалегідь знали, до чого це веде. Не хто інший, як Єгор Гайдар, в розпал перебудови зі сторінок «Московских новостей» застерігав про катастрофічні наслідки майбутнього перетворення приватної власності в «новий стереотип» економічного мишленія15. «Реформатори» діяли свідомо, перерозподіляючи владу і ресурси між «елітними» угрупованнями. Інша річ - обдурений більшість населення, яке під гаслом «прогресивних перетворень» підтримало реакцію.

Вимога повернути державі частину приватизованих підприємств стихійно виникало під час кризи ЗІЛа та інших радянських індустріальних гігантів. Було ясно, що без підтримки держави вони все одно не виживуть і не реконструюються. Про те ж говори Чи шахтарі під час страйків 1998 Ренаціоналізація стихійно почалася вже в 1995-1996 рр.. через урядові кредити та інвестиції. Фактично частина власності, за безцінь роздана новим власникам, виявилася повторно викуплена державою. Але стратегічний курс, проголошений на початку 90-х рр.. залишався незмінним. Спад виробництва тривав. Лише крах рубля в 1998 р., різко підсилив конкурентоспроможність промисловості і зростання цін на нафту, що привернув в країну потік нафтодоларів, змінили ситуацію. Після десяти років перманентної катастрофи виникла ілюзія процвітання.

Структурні проблеми економіки так і залишалися невирішеними.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " ПРИВАТИЗАЦІЯ "
  1. в) приватизація
    приватизація в 1992 - середини 1994 р.; грошова - у другій половині 1994 - 1996 р. (багато підприємств куплені за свідомо заниженими цінами : 500 найбільших підприємств РФ вартістю мінімум 200 млрд. доларів фактично продані за 7,2 млрд., а «ЗІЛ» - за 4 млн. доларів при вартості основних фондів у 1 млрд.); індивідуальні проекти приватизації - з 1997 р. До кінця 2000 приватизовані 74%
  2. 83. Поняття і порядок приватизації майна державних підприємств.
    Приватизації державного майна Стаття 1. Поняття та мета приватизації Приватизація державного майна (далі - приватизація) - це відчуження майна, що перебуває у державній власності, і майна, що належить Автономній Республіці Крим, на користь фізичних та юридичних осіб, які можуть бути покупцями відповідно до цього Закону, з метою підвищення
  3. § 2. Приватизація державного та муніципального майна
    § 2. Приватизація державного та муніципального
  4. 6. Виключні права і приватизація державного та муніципального майна
    приватизацію майна. Однак на відміну від раніше діючого Закону "Про приватизацію державних і муніципальних підприємств", який прямо передбачав можливість придбання громадянами та акціонерними товариствами (товариствами) у держави в приватну власність (поряд з підприємствами та цехами) ліцензій, патентів та інших нематеріальних активів ліквідованих підприємств,
  5. 1. Значення приватизації публічного майна
    приватизації в Цивільному кодексі і в інших спільних актах цивільного законодавства. Проведена в Росії приватизація державного та муніципального майна стала одним з головних напрямків економічних перетворень, спрямованих на відмову від панівної ролі держави в економіці. Вона переслідувала наступні основні цілі: * політичну - поява шару власників ("середнього
  6. 84. Поняття і порядок приватизації майна невеликих державних підприємств.
    Приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію) »Стаття 2. Об'єкти малої приватизації 1. Об'єктами малої приватизації є: цілісні майнові комплекси невеликих державних підприємств, віднесених Державною програмою приватизації до групи А; окреме індивідуально визначене майно; об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані
  7. 6. Приватизаційні цінні папери
    приватизації всього населення, а не тільки працівників приватизованих підприємств всім громадянам в якості пред'явничих цінних паперів були видані приватизаційні чеки ("ваучери"), на які протягом терміну їх дії можна було придбати акції приватизованих підприємств1. При цьому було встановлено, що значну частину (від 35 до 90%) таких акцій можна було придбати лише за "ваучери",
  8. 1. Поняття і предмет договору продажу нерухомості
    приватизації застосовуються норми законодавства про приватизацію; при цьому положення ЦК, що регулюють порядок набуття та припинення права власності, застосовуються, якщо законами про приватизацію не передбачено інше (ст. 217 ЦК) 3. Як і в будь-якому договорі купівлі -продажу, предметом даного договору може бути лише та нерухомість, яка має ознаками оборотоздатності (ст. 129 ЦК). Так,
  9. 1.5.1. Приватизація і формування ринкової структури виробництва
    приватизації, заохочення підприємництва та лібералізації економічних зв'язків. Ринкове господарство передбачає взаємопов'язану систему ринків: товарів, праці, послуг, капіталу [10, 15, 26]. Приватизація є корінним питанням переходу до ринку, яка дозволяє відновити рівноправність і недоторканність усіх форм власності: державної, колективної і приватної.
  10. Інші випадки освіти спільної сумісної власності.
    приватизації житлового фонду. Згідно ст. 2 Закону громадяни, які займають житлові приміщення в будинках державного та муніципального житлового фонду, включаючи відомчий фонд, за договором найму чи оренди, має право за згодою всіх спільно проживають повнолітніх членів сім'ї, а також неповнолітніх у віці від 14 до 18 років придбати ці приміщення у власність. Житлові приміщення
  11. 5. Інші способи приватизації
    приватизації державних і муніципальних підприємств збереглася оренда їх майна з правом подальшого викупу, рассматривавшаяся ще наприкінці 80-х рр.. як основний шлях приватизації ("роздержавлення"). Вона допускається лише в тому випадку, коли орендний договір з умовою про викуп був укладений до 17 липня 1991 р. (час набрання чинності раніше діючого Закону про приватизацію
  12. 4. Продаж об'єктів, що приватизуються за конкурсом і на аукціонах
    приватизації дрібних і середніх підприємств (зі середньоспискової чисельністю працюючих до 200 осіб і з певною балансовою вартістю основних фондів) став продаж їх майна за конкурсом і на аукціонах2. 1 Вона виявилася найменш вдалою формою приватизації, бо нав'язана сільськогосподарським виробникам в ході її реалізації юридична конструкція акціонерного товариства в найменшій
  13. 26. Холдингові компанії
    приватизації, які діють на підставі Указу Президента України "Про холдингові компанії, що створюються в процесі корпоратизації та приватизації "від 11.05.94 р.. № 222/94 та затвердженого цим Указом Положення про холдингові компанії, що створюються в процесі корпоратизації та приватизації (далі - Положення). У Положенні холдингова компанія визначена як господарюючий суб'єкт, який володіє
  14. 2. Поняття приватизації публічного майна
    приватизації проявляється в особливостях суб'єктного складу складаються тут правовідносин, їх об'єктів і змісту. В якості продавця (відчужувача) приватизованого майна повинен виступати публічний власник. За раніше діючим законом продавцем приватизованого майна могло бути тільки відповідне публічно-правова освіта в особі комітету з управління федеральним,
  15.  3. Цивільно-правові форми задоволення житлової потреби
      приватизація займаних ними жилих приміщень у будинках державного і муніципального житлових фондів, у тому числі що знаходяться в господарському віданні підприємств або оперативному управлінні установ (п. 1 абз. 1 ст. 19 Основ федеральної житлової політики). Спочатку в правових актах, прийнятих в 1990-1991 рр.., Передбачалася приватизація житла в формі його викупу, тобто на умовах повної
  16.  3. Приватизація підприємств шляхом їх перетворення в акціонерні товариства
      приватизації підприємств та Положенням про комерціалізацію державних підприємств з одночасним перетворенням в акціонерні товариства відкритого типу2. Таке перетворення відповідно до названими актами здійснювалося таким чином. Спочатку робоча комісія підприємства, включеного до переліку об'єктів приватизації відповідно до програми приватизації, готувала план
  17.  Відкрите акціонерне товариство
      приватизації державних і муніципальних підприємств). У зв'язку з викладеним зауважимо, що Законом РФ "Про приватизацію державного майна основи приватизації муніципального майна в Російській Федерації" створення при приватизації державного і муніципального майна зазначеними вище суб'єктами закритих акціонерних товариств не передбачено. Тому частина тексту пункту
  18.  85. Порядок отримання громадянами у власність квартир з Державного житлового фонду.
      приватизації державного житлового фонду Стаття 1. Поняття приватизації державного житлового фонду Приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т . п.) державного
  19.  Речові права
      приватизації державного та муніципального майна. Об'єкти приватизації. Способи приватизації. Особливості приватизації майна державних і муніципальних підприємств. Тема 18. Право спільної власності Поняття права спільної власності. Підстави виникнення права спільної власності. Види права спільної власності. Поняття і зміст права спільної
  20.  4. Право власності індивідуальних підприємців
      приватизацію житлового фонду в Російській Федерації (ВПС РРФСР. 1991. № 28. Ст. 959; 1993. № 2. Ст. 67; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1864); ст. 491 і 541 Житлового кодексу РРФСР (ВПС РРФСР. 1991. № 28. Ст. 963). 2 Докладніше про це див. Гонгало Б. М., Крашенинников П. В, Мослі Н. В. Коментар до законодавства про приватизацію житлового фонду. М., 1995; Корне-їв С. М., Крашенинников П В. Приватизація