Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоТеорія держави і права → 
« Попередня Наступна »
Омельченко О.А.. Загальна історія держави і права: Підручник у 2 т. Видання третє, виправлене. Т. 1-М.: ТОН - стожища. - 528 с, 2000 - перейти до змісту підручника

Громадянська адміністрація.

Монгольська імперія як держава народжувалося в ході завоювань. І вся його організація була взаємопов'язана з військовою активністю. Проте включення до складу імперії величезних територій, населених землеробськими народами, визначило вироблення деяких принципів цивільного управління. Особливий вплив на це надав найдавніший досвід китайської державної адміністрації. Його носієм став радник Чингіз-хана з китайців Елю Чу-цай. За переказами, увагу до його адміністративного таланту залучили слова: «Хоча ви завоювали імперію, сидячи на коні, але керувати нею, сидячи на коні, не можна».

Вже в правління Чингиса при ставці великого скарбниця крім палацових адміністраторів склалася як б громадянська канцелярія. Основну роль у ній грали двоє радників з немонголов: Елю Чу-цай і Чинка. Перший був як би політичним радником. Другий виконував функції канцлера, очолюючи 2 особливих бюро з підготовки указів і листування. (Державну друк монголи запозичили в уйгурів.) Подальша адміністрація в імперії здійснювалася за допомогою даругов - чиновників особливих доручень. Головним обов'язком даругов було наглядати за збором і доставкою податків, проте вони контролювали також рекрутування допоміжних військ, поштова справа. Знаком їх повноважень були різного роду металеві Пайцза (жетони-мандати).

Єдність імперії в якійсь мірі забезпечували загальнодержавні обов'язкові податки. Власне монгольська був купгур (1/100 з голів худоби); його збирали з усіх без винятку. Поземельний податок був запозичений з традиційної системи халіфату - харадж. Крім цього, збиралося ще до 45 різних інших: надзвичайний на армію (збирали його, однак, регулярно), постачальницьке, змісту чиновників і т. д. Монголи ввели обов'язкову Ямська повинність по всій імперії (або ямський податок) на утримання доріг та поштового зв'язку . Важливу роль відігравало і загальнодержавне право військ на постій. З релігійних об'єднань стягувалася особлива тамга. Всі торгові угоди (навіть роздрібні продажі) також оподатковувалися в 10%.

Управління в улусах слід було власним традиціям підкорених держав. У Середній Азії, в колишніх областях держави хорезм-шаха, зберігалася посаду візира, який очолював особливий диван управління. Місцевими адміністраторами були намісники. Був общеулусний диван фінансів. Більш складним і розгалуженим було управління у центральній частині імперії - колишніх землях Китаю з його бюрократичними традиціями. У XIII в. там були організовані спеціальні управління - Провінційні, в т. ч. Управління умиротворення. Потім організувався центральний секретаріат, який займався державними справами, окремо - військова рада, що займався армією. Сформувалися 6 «міністерств»: чинів, податків, ритуалів, покарань, військових справ, будівництва. Особливо існував Цензорат - відомство державного контролю.

По всій імперії вищими керівниками ставилися, як правило, власне монголи. На чисто бюрократичні посади призначалися місцеві - причому не з знаті і не з військових. Цивільні чиновники звільнялися від усіх державних повинностей.

В імперії існували напівдержавні, напівсвященна пости верховного шамана і верховного судді, які обиралися особисто Каанен. Проте в основному релігійне управління, а також суд на місцях здійснювалися за місцевими традиціями і законами. Монголи відрізнялися високим ступенем релігійної терпимості, зберігаючи недоторканою систему релігійних культів у завойованій країні. Збереження судових організацій також спиралося на один з державних звітів Чингіз-хана. Його виконання, по думки великого завойовника, здатне було зміцнити державність імперії: «Вивчайте різні закони, порівнюючи, пристосовуватися до них. Для різних справ потрібні досвідчені, вчені люди. Та людина вище безлічі множин людей, який знає закони держави ».

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Громадянська адміністрація. "
  1. § 5. Антифашистська боротьба на окупованих територіях СРСР і в країнах Європи
    У роки другої світової війни в усіх окупованих фашистською Німеччиною країнах був встановлений так званий «новий порядок» - режим грабежу, експлуатації, насильства, кривавих розправ, покликаний увічнити німецьке панування, запобігти будь-які спроби опору. Найбільш жорстокі, нелюдські форми окупаційний режим прийняв на тимчасово захопленій території Радянського Союзу.
  2. § 2. Реформи Петра I
    Перетворення, які відбулися в Росії, охопили практично всі сторони життя країни: економіку, політику, науку, побут, зовнішню політику, державний лад. Вони позначилися на становищі трудових мас, церковних справах і т.д. Багато в чому ці перетворення пов'язані з діяльністю Петра I (1689-1725). Заслуга його полягала в тому, що він правильно зрозумів і усвідомив складність тих завдань, які
  3. Види і стадії адміністративного права
    1. Поняття і система стадій і етапів провадження по справах про ад-міністратівного правопорушення. 2. Адміністративне розслідування. 3. Розгляд справ про адміністративні правопорушення. 4. Перегляд постанов. 1. Стадія провадження у справах про адміністративні правопорушення - це відносно самостійна частина виробництва, кото-раю поряд із загальними завданнями провадження має
  4. 4.Питання вивчення народних рухів
    Увага до вивчення боротьби народних мас проти феодального гніту - одна з традицій радянської історіографічної науки. І воно виправдане історично. Народно-демократичні традиції, що йдуть корінням в далеке минуле, вплив релігійних інститутів, а пізніше зародження станового представництва в особі земських соборів в чому обмежили і «облагородили» всевладдя правителів, зіграли
  5. 2. Революція 1905-1907 рр..
    Так що ж таке революція? Яке її вплив на життя суспільства? Сучасне, на наш погляд, досить змістовне визначення революції як суспільно-історічес-кого феномена дано в філософській праці М.Л. Тузова «Революція і історія» (Казань, 1991). Виходячи з досягнутого у вітчизняній і зарубіжній революціологіі і враховуючи наявні різночитання у визначенні революції, автор під
  6. 2. ПОНЯТТЯ ПІДВІДОМЧОСТІ, ЇЇ ВИДИ
    У процесуальному законодавстві та практиці його застосування велике значення має питання про підвідомчість спорів тим чи іншим державним чи громадським органам. У науці цивільного процесуального права підвідомчість визначається як належність потребують державно-владному вирішенні спорів про право та інших справ до ведення різних державних, громадських, змішаних
  7. Вимоги, що пред'являються до документів іноземного походження. Легалізація документа. Апостиль
    Документи, видані і мають юридичну силу на території однієї держави, можуть бути використані на території іншої держави тільки після їх відповідного посвідчення, якщо іншого не передбачено міжнародними договорами, учасниками яких є го-державу. В даний час найбільш широкого поширення набули 2 способи такого посвідчення - консульська
  8. 2. Поняття підвідомчості, її види
    У науці цивільного процесуального права підвідомчість визначається як належність потребують державно-владному вирішенні спорів про право та інших справ до ведення різних державних, громадських, змішаних (державно-суспільних) органів і третейських судів, як властивість юридичних справ, в силу якого вони підлягають вирішенню певними юрисдикційних-ними органами 1.
  9. Вимоги пред'являються до документів іноземного походження.
    Документи, видані і мають юридичну силу на території однієї держави можуть бути використані на території іншої держави тільки після їх відповідного посвідчення, якщо іншого не передбачено міжнародними договорами, учасниками яких є держави. В даний час найбільш широкого поширення набули 2 способи такого посвідчення - консульська легалізація
  10. 3. Джерела конст.права зар.стран.
    Джерела конституційного державного) права надзвичайно різноманітні за формою і за значенням у правовому регулюванні здійснюва-лення державної влади. Це визначає складний, а часом і суперечливий характер самого державного права. Основним джерелом конституційного (державно-го) права є конституції, але вони часто містять лише загальні положення і обходять мовчанням
  11. 4. Основні види партійних сис-тем.
    Партійні системи зарубіжних країн відрізняються значною різноманітністю, що пояснюється наявністю соціальних, національних, історичних, релігійних та інших особливостей, властивий-них кожній державі. Для цих країн при демократичному режимі характерна наявність кількох політичних пар-тий. Соціальною основою багатопартійності є саме суспільство, що складається з різних соціальних та
  12. 7. Джерела адміністративного права.
    В юридичній літературі під джерелом адміністративного права розуміють зовнішню форму вираження його норм. Відомо, що за своїм змістом адміністративно-правова норма відрізняється від норм інших галузей права тим, що регулює відносини управлінського характеру. Нормами адміністративного права визначаються межі відповідного поведенід органів виконавчої влади, їх службовців,
  13. 43. Поняття законності і дисципліни в сфері виконавчої влади.
    Законність є обов'язковою для всього державного механізму, громадянського суспільства (державних органів і організацій, державних службовців, громадських і релігійних об'єднань, інформаційних джерел тощо), а також для всіх громадян. Законність - це перш за все наявність реально діючих правових норм належної якості, їх послідовне і неухильне виконання
  14. 59. Офіційне тлумачення права. Інтерпретаційні акти.
    Офіційне тлумачення - роз'яснення змісту і мети правових норм, сформульоване в спеціальному акті уповноваженого органом в рамках його компетенції, і має юридично обов'язкову силу для всіх, хто застосовує роз'ясняються норми. Напр., Правом офіційного тлумачення Конституції України наділений лише Конституційний Суд України. Його тлумачення общеобязательно, легально (узаконено).
  15. Принципи діяльності нотаріату в Україні
    Принципи нотаріального процесуального права - це основні положення, що визначають зміст і сутність нотаріального права України, характеризують організацію та діяльність нотаріальних органів, визначають основні риси цієї галузі права. До системи принципів нотаріального права входять принципи законності, обгрунтованості нотаріальних актів, сприяння громадянам та організаціям у
  16. Складання номенклатури та оформлення справ (нарядів)
    Номенклатура справ (нарядів) державної нотаріальної контори, державного нотаріального архіву, приватного нотаріуса складається на підставі примірних номенклатур, що затверджуються Міністерством юстиції України за погодженням з Головним архівним управлінням при Кабінеті Міністрів України. У номенклатуру повинні бути включені всі справи (наряди), які ведуться нотаріусами, а також
  17. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
    Контроль над організованою економічною злочинністю, на мій погляд, можна визначити як регламентовану нормами права діяльність державних, муніципальних органів, а також недержавних організацій, спрямовану на попередження, виявлення і припинення порушення правових норм, що забезпечують нормальне функціонування економічної системи. Це визначення відображає найбільш
  18. 3.2. Контракт - основа посилення цивільно-правових відносин у силових структурах
    Контракт військовослужбовця в системі будівництва оновлених Збройних Сил Російської Федерації є найважливішим інститутом, який встановлює та регулює правовідносини військовослужбовця з державою. У зв'язку з тим, що оборона і безпека віднесені Конституцією до ведення РФ (п. «м» ст. 71) і військова служба є видом федеральної державної служби, можна сказати, що
  19.  Висновок
      Питання, розглянуті в даному дослідженні, дозволяють зробити висновок про те, що в сучасному суспільстві відбувається перехід від общинного до індивідуального правосвідомості. Саме тому розвиток суспільства і держави неможливо без урахування інтересів всіх соціальних груп, інститутів громадянського суспільства. Багато провідні політики нашої держави ясно усвідомили, що реформа без глибокої соціальної